Обязан ли орган контроля за уплатой страховых взносов в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, уменьшить размер штрафа, назначаемого плательщику страховых взносов?

Ответ: Нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена ответственность (ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

Исходя из ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).

В Законе N 212-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшить размер штрафа, назначаемого плательщику страховых взносов, в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Кроме того, в Законе N 212-ФЗ вообще не указано, как именно следует уменьшать размер штрафа в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Представляется, что уменьшение размера штрафа при наличии смягчающих обстоятельств - это право, а не обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, не обязан уменьшить размер штрафа, назначаемого плательщику страховых взносов.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010