Государственное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке разместило сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса на оказание услуг для государственных нужд. Организация представила предложение о технических, технологических и качественных характеристиках услуг. Обязан ли заказчик провести конкурс, о заинтересованности в проведении которого он сообщил?

Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.

Следует отметить: Минэкономразвития России в Письме от 31.12.2008 N Д05-6120 разъяснило, что заказчик самостоятельно принимает решение о способе размещения заказа - путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), на товарных биржах.

В Письмах Минэкономразвития России от 17.12.2008 N Д05-5790, от 07.11.2008 N Д05-4890 отмечено, что документация о торгах разрабатывается и утверждается заказчиком, таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о формировании требований к качеству и иным характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Следует учитывать, что в приведенных Письмах не рассматривается вопрос о необходимости проведения конкурса после размещения в установленном порядке сообщения о своей заинтересованности в проведении конкурса и поступления предложений от заинтересованных лиц о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг.

Тем не менее следует принимать во внимание общий подход, согласно которому принятие решения о проведении конкурса находится в компетенции заказчика.

Нормы ч. 5 ст. 20 Закона N 94-ФЗ не содержат положений, закрепляющих обязанность заказчика провести конкурс после размещения в установленном порядке сообщения о своей заинтересованности в его проведении и поступления предложений от заинтересованных лиц о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг.

Следовательно, заказчик не обязан проводить конкурс, в отношении которого было опубликовано сообщение о заинтересованности (то есть такой конкурс в итоге может быть проведен, а может и не быть проведен).

Таким образом, заказчик не обязан провести конкурс, о заинтересованности в проведении которого он сообщил.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010