Содержание

Введение

1. Несостоятельность (банкротство): содержание, формирование нормативной базы

1.1. Историко-правовой аспект развития института несостоятельности

1.2. Становление российского законодательства о несостоятельности

1.3. Реформирование законодательства о несостоятельности

1.4. Проблематика современного законодательства о банкротстве

2. Порядок рассмотрения дела о банкротстве в Арбитражном суде

2.1. Подача заявления кредитором

2.2. Меры по обеспечению требований кредиторов

2.3. Подготовка дела к судебному разбирательству и его рассмотрение

2.4. Наблюдение

3. Процедуры банкротства

3.1 Внешнее управление

Введение

Вашему вниманию предлагается работа, посвященная проблеме несостоятельности (банкротства), с практикой процедур банкротства по Амурской области (по данным Арбитражного суда Амурской области).

С переходом к рынку, начавшемуся в России в конце 80-х годов, в экономике страны появились многие структурные изменения. Радикально новыми для экономики, которая на протяжении многих десятков лет "стояла" на месте и не принимала к действительности какие-либо изменения для реального поворота на мировой уровень, стали:

- либерализация внешнеэкономической деятельности, которая повлекла за собой возникновение большого количества крупных и мелких экспортеров и импортеров,

- приватизация привела к передаче в частные руки не только мелких объектов коммунального хозяйства и торговли, но и крупных промышленных предприятий,

- формирование новой банковской двухуровневой системы, включающую в себя Центральный Банк России и коммерческие банки и многие другие.

В результате таких резких перемен как ликвидация дотаций отдельным отраслям промышленности, сокращение централизованного кредитования в целом, обособленность юридического лица (как хозяйствующего субъекта, так и образовательного, кредитного) произошло резкое снижение производства в стране.

Неподготовленность руководителей к работе в современных условиях рынка, невысокий уровень технологий, высокий процент износа имеющегося оборудования, отсутствие опыта в работе на международном уровне, такой девиз как "Риск - дело благородное!", зачастую принимаемый в своей деятельности, все это привело к тому, что на сегодняшний день стало обычным делом слышать на каждом углу информацию об остановке, банкротстве не только предприятий, частных фирм, но и коммерческих банков.

По данным ФСФО России арбитражными судами в 2001году возбуждено 37916 дел о банкротстве, из них 5930 - по инициативе территориальных органов ФСФО. По состоянию на 31 января 2001 года в производстве арбитражных судов находится 42802 дела о банкротстве. На начало 2002 года 62 сотрудника ФСФО РФ являлись арбитражными управляющими в 72 организациях, включенных в перечень крупных, экономически и социально значимых.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент нашей рыночной экономике присущи такие явления как спад промышленности, экономический кризис, отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что, несомненно, приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов. И перед предпринимателями встает вопрос: что же делать с этими обанкротившимися предприятиями.

Существующая до 1998 г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях и привела к тому, что крупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать усугублять кризис неплатежей. Но, не смотря на это, с каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участников хозяйственного оборота.

В настоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 года № 6-83. Необходимость принятия нового закона была обусловлена не только несовершенством Закона "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" 1992 года, но и тем, что вступил в силу новый Гражданский Кодекс РФ. Содержащиеся в двух последних нормативных актах понятия не состыковывались друг с другом, что вызывало сложности при рассмотрении дел в арбитражных судах.

Актуальность и практическая значимость темы настоящего диплома обусловлена рядом причин.

Во - первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину российских предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что несомненно бы способствовало оздоровлению российского рынка.

Во - вторых, с проблемой банкротства предприятий юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно.

Многие известные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают тему банкротства: Витрянский В.В., Баренбойм П., Лопач В., Зинченко С. Лившиц Н., Никитина О., Свит Ю. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства заинтересовала достаточно большой круг участников хозяйственного оборота.

В настоящей дипломной работе делается попытка, на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализировать действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Объем работы составляет 96 листов. В ней имеются 20 приложений, библиография включает 76 источников.

Список литературы

1. Европейская конвенция 1990 г. "О некоторых международных аспектах банкротства".- М., 1993

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М., Юридическая литература, 1993

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. //Сборник федеральных и конституционных законов, 1995 , № 2.

4. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. г. // СЗ РФ, 1996 г., № 5, ст.410.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля 1995 г. // Сборник федеральных и конституционных законов, 1995 г., № 10.

6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. с изменениями и дополнениями.-М., 1985

7. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" //Российская газета от 30.12. 92

8. Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" //"Российская газета" от 20.01.98 г., № 10

9. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" с изменениями и дополнениями от 13 июня 1996 г. //СЗ Российской Федерации 1996 г., № 25, ст. 2957.

10. Федеральной закон от 19 июля 1997 г.№ 105-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной пошлине" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997 г. № 9.

11. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537 "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и усилению контроля за деятельностью предприятий, подпадающих под действие законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г., № 9.

12. Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства". // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ., 1998 г., № 9.

13. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1998 г. № 202 "О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению". // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. №3

14. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 848 "Вопросы Федерального службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению". // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997 г., № 9.

15. Приказ Минфина РФ и ФСДН РФ от 19, 22 июня 1998 г. № 28н, 83 "Об утверждении Порядке осуществления Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению прав кредитора по выделяемым ссудам и иным средствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций".

16. Письмо Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 17 июня 1997 г. № ГТ -03/961 "Об очередности уплаты обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды при открытии конкурсного производства".

17. Письмо Госналогслужбы РФ от 12 января 1998 г. № 10-3-04/23 "О начислении пени по налогам в период моратория".

18. Распоряжение ФСДН РФ от 14 мая 1998 г. № 7 - р "Об утверждении Типового положения о территориальных органов Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению".

19. Письмо ФСДН РФ от 14 мая 1998 г. № ГТ -05/905 О полномочиях ФСДН РФ обращаться от имени государства как собственника имущества государственных унитарных предприятий в арбитражный суд с заявлениями о признании государственного унитарного предприятия несостоятельным (банкротом)".

20. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 25 апреля 1995 года № С1-7/ОП -237 по обзору практики, применения Арбитражными судами Законодательства о несостоятельности (банкротства). // Вестник Арбитражного Суда РФ. 1995, № 7.

21. Обзор применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" 1997 г.,№10.

22. Баренбойм П. Правовые основы банкротства - М., 1995 г.

23. Добровольский А. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности. М.,1914. с.156.

24. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1871.с. 238.

25. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. т.1 Законодательство Древней Руси. - М: 1984. с.68.

26. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей : Учебное пособие - СПб., 1995 г.

27. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. - М., Норма-Инфра, 1998 г

28. Гражданское право, часть 1: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. - М., Проспект, 1998 г.

29. Гражданское право, часть 2: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. - М., Проспект, 1998 г.

30. Коммерческое право. Учебник /Под ред. Попондопуло В., и Яковлевой В.Ф. - СПб., 1997г.

31. Хозяйственное право в 2 - х томах. Учебник /Под ред. Мартемиянова В. С. - М., 1994 г

32. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) (По ред. Садикова О. Н. - М., 1997 г.

33. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998 г. № 4-9.

34. Куртис Б. Мастерс, Эдвин В. Паксол. Принципиальные различия законов о банкротстве США и Российской Федерации //Бизнес - Ревью, 1993 г., № 7.

35. Справочный материал Арбитражного суда //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 №2.

36. Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 4. с. 7.

37. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 1998 г. дело № 2702/96 //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 5.

38. Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам //Хозяйство и право 1997г., № 8, № 9.

39. 39. Баренбойм П. Банкротство-94: арбитражная практика требует изменения законодательства // Российская юстиция, № 3, 1995 г.

40. Бунич П. Новый Закон о банкротстве: шансов для спасения больше //Экономика и жизнь. Январь, 1998 г.№ 4.

41. Весенева Н. Знакомьтесь - Закон о банкротстве //Экономика и жизнь. Январь. 1998 г. № 5.

42. Весенева Н. Кто последний в очереди кредиторов. //Бизнес -адвокат, 1998 г., №18.

43. Весенва Н. Слушается дело о банкротстве. //Бизнес - адвокат, 1998 г., № 3

44. Весенева Н., Безнадежному банкроту помочь невозможно. // Бизнес - адвокат. 1998 г. № 13.

45. Витрянский В.В. Банкротство: ожидание и реальность //Экономика и жизнь, 1994 г. № 49.

46. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998 г., № 2.

47. Витрянский В. Характеристика основных положение проекта закона о несостоятельности (банкротстве). //Экономика и жизнь, 1997 г. №12.

48. Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Законность, 1998 г. № 1.

49. Грось Л. Мировое соглашение в гражданском производстве //Российская юстиция, 1996 г. № 12.

50. Ершов А. Дело о первом банкротстве в России // Закон 1994 г., № 2.

51. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Банкротство: Законодательство и правоприменительная практика //Хозяйство и право, 1996 г. № 5

52. Иванов А. Стратегию определяет закон. Единую практику избирают профессионалы. Сообща. //Арбитражные споры, 1998 г. № 1-2.

53. Лившиц Н. Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. //Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 2.

54. Никитина О. Банкротство под наблюдением //Бизнес - адвокат, 1998 г. № 14.

55. Никитина О. Банкротство по упрощенной схеме: процесс пошел… //Бизнес - адвокат, 1998 г. № 13.

56. Никитина О. Конкурсное производство. //Бизнес - адвокат, 1998 г., № 15,16.

57. Никитина О. Банкротство предприятий. Отдельные вопросы // Юридический мир. 1997. апрель.

58. Никитина О.А. Процедура наблюдения// Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1998 г. № 2.

59. Малышев А. Семинар посвященный Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" в Иркутске. //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 1998 г. 3 9.

60. Москолева О., Золотухин Е. Претензии кредиторов приняты. Время пошло. //Бизнес - адвокат, 1998 г. № 11.

61. Петрова В. Новый закон о банкротстве и несостоятельности //Бизнес - адвокат, 1998 г. № 4.

62. Петрова С. Пути совершенствования законодательства о банкротстве //Хозяйство и право № 1996 № 10.

63. Попов В. Недоимщику дан шанс и на прощение рассчитывать не приходится //Экономика и жизнь, 1998 г. Март.

64. Предеин С. И дольше века длится банкротство //Восточно-Сибирская правда, 1998 г. № 72.

65. Попов В. Недоимщику дан шанс и на прощение рассчитывать не приходится. //Экономика и жизнь, 1998 г., №10.

66. Решетников Ф. Банкротство в дореволюционной России и на Западе. // Закон, 1993 г., № 7.

67. Свит Ю. Восстановительные процедуры - способ предотвращения банкротства //Российская юстиция, 1998 г., № 3.

68. Таль Г. Эффективный собственники сменит несостоятельного //Экономика и жизнь, 1998 г. № 10.

69. Телюкина М. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве //Юрист, 1997, № 11.

70. Телюкина М. Соотношение понятий "несостоятельности" и "банкротства" // Юрист, 1997, № 12.

71. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы //Российская юстиция, 1998 г. № 10.

72. Ярков В. обращение взыскания на имущество должника //Хозяйство и право, 1998 г., № 6.

73. Дубинин А. Недействительность сделок должника в законодательстве о банкротстве.// "Хозяйство и право" №5, 1999.

74. Зайцева В. Банкротство кредитных организаций.// "Законность" №2, 2000.

75. Колиниченко Е.А. Признаки банкротства в Великобритании, США, Германии, Франции и России.// "Вестник ВАС РФ" №8, 2000.

Примечания:

Примечаний нет.