Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 5

1.1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 5

1.2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 14

2. ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 28

2.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 28

2.2. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 46

3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 67

Введение

Оценка воздействия на окружающую среду, экологическая оценка, эколо-гическая экспертиза - все эти термины относятся к "упреждающим" инстру-ментам экологического регулирования, которые нацелены на учет экологиче-ских последствий намечаемой деятельности в процессе принятия относящихся к ней решений. Упреждающее или превентивное экологическое регулирова-ние находит все более широкое применение по мере распространения и при-знания идей устойчивого развития. Поэтому изложение основных принципов такого экологического регулирования становится все более актуальным, что и определяет важность и актуальность темы, выбранной для данной дипломной работы. Основной целью работы является изучение нормативного материала и практики экологической экспертизы.

В соответствии с поставленной целью перед дипломной работой были оп-ределены следующие задачи:

оценка нормативных актов по оценке воздействия, экологической экспер-тизе, участию общественности в принятии экологически значимых реше-ний.

осуществление общих задач оценки воздействия, таких как создание и управление группами экспертов, организация участия общественности, оценка значимости воздействий.

оценка полноты и качества документации по оценке воздействия.

Следует обратить внимание, во-первых, на то, что экологическая оценка - это процесс, включающий различные стадии, а не просто документ, кото-рый получается в результате этого процесса. Во-вторых, экологическая оценка - это процесс формализованный и систематический, то есть следующий оп-ределенным процедурам и правилам. Предсказание и учет экологических по-следствий, производимые проектировщиками неформально и несистематиче-ски, не могут в полной мере считаться экологической оценкой. Наконец, эко-логическая оценка состоит не только в анализе и оценке экологических по-следствий, но и в учете результатов этого анализа при выработке (планирова-нии и проектировании), принятии и осуществлении решений, касающихся на-мечаемой деятельности. Этот последний аспект определения подчеркивает цель экологической оценки, то, ради чего она, собственно и осуществляется: учет экологических последствий в принятии управленческих, проектных и иных решений.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1, Ч. 2. М.: Новая Волна. 2002.

2. Конституция РФ. М.: 1993.

3. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10.

4. Закон РФ "О референдуме" №.2-ФКЗ от 10 октября 1995 года.

5. Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 г. за N 174-ФЗ.

6. Федеральный закон Х 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера". СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3648.

7. Госкомэкологии РФ. Проект Основных Положений об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. М., 2003.

8. ЕЭК ООН. Сводный проект Конвенции по доступу к экологической ин-формации и участию общественности в принятии решений в области охра-ны окружающей среды. - Женева, 2002.

9. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной дея-тельности. Минприроды РФ, Приложение к приказу от 20.12.95 № 539.

10. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте ООН. Экономический и Социальный Совет. Европейская эконо-мическая комиссия. Финляндия. 25.02. - 01.03.91. Подписана Правитель-ством СССР 06.07.91. Подтверждено Правительством РФ от 13.01.92 № Н-N11, ГП МИД РФ.

11. Положение об оценке воздействия на окружающую среду. Утверждено Приказом Минприроды РФ № 222 от 18 июля 1994 г. Зарегистрировано Минюстом РФ 22 сент. 1994 г. № 695.

12. Регламент проведения государственной экологической экспертизы от 17.06.2002 г.

13. Аганбегян, В.А. Аникеев, А.Ф. Клышнев, Е.В. Минаев и др., "Проблемы окружающей среды и природных ресурсов". Материалы Межведомствен-ного научно-технического совета по комплексным проблемам охраны ок-ружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов. М., 1987.

14. Анализ соответствия проекта требованиям действующих законодательных актов и документов в области экологической безопасности (арх № А-64138). Нижний Новгород: НАЭП, 2003.

15. Гришин Н. Общественность и среда обитания. Российско-европейская об-щественная экологическая инициатива. М., 2002.

16. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, пе-реработанное и дополненное. М.: Юрист. 2001.

17. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2002.

18. Ли Н. Экологическая экспертиза. Учебное руководство. /Пер. с английско-го под ред. С.М.Говорушко, - М.: Экопрос, 1995.

19. Максименко Ю.Л. Проект "Положения об оценке воздействия на окру-жающую среду (оценка воздействия на окружающую среду)". По материа-лам общественных слушаний "оценка воздействия на окружающую среду и общественность". М.: Социально-экологический союз, Центр экологиче-ских проектов. 1994.

20. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Черданцев А.П. Произойдет ли реформа государственной экологической политики? / В кн. Оценка воздействия на окружающую среду. Материалы 2-ой конференции Содружества независи-мых государств. М.:Знание, 1992.

21. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Зако-ну от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды". М. 1993.

22. Управление окружающей средой: Информ. бюлл. №6. Компонент РПОИ.- М.:НУМЦ Госкомэкологии России, 2002.

23. Чегасов Г.С. Последовательность принятия решения о размещении и со-оружении промышленных и иных объектов. // экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду, 2002, №№3-4.

24. Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 2002.

Примечания:

Примечаний нет.