Содержание

Содержание

Введение 2

Глава 1. Современное состояние и проблемы рынка труда 7

1.1. Анализ содержания и основных черт занятости 7

1.2. Проблемы и пути преодоления безработицы в условиях рыночных отношений 15

Глава 2. Роль государства в урегулировании вопроса безработицы 29

2.1. Права граждан на защиту от безработицы 29

2.2. Гарантии и компенсации, безработным в социальной сфере 39

Глава 3. Проблема правового регулирования отдельной категории безработных 46

Заключение 56

Список использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 62

Введение

Введение

Безработица - постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Масштабы безработицы, могут быть больше или меньше в различные годы. Так или иначе, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания граждан, потери ими их социального статуса.

Люди в основной своей массе, при безработице лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде, переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.

Учитывая все эти обстоятельства, правительства большинства стран с развитой рыночной экономикой на протяжении многих лет выработали определенные подходы и комплексы мер по ослаблению безработицы и преодолению ее социальных последствий.

Данные подходы и меры содержатся в различных конвенциях, рекомендациях и иных актах Международной организации труда (МОТ). В них отражены: политика государственных органов в области содействия занятости населения; организация и направления работы службы и бюро занятости; профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных, гарантии в области содействия занятости, социальной защиты безработных и т.д.

Принципиальные положения о политике в области обеспечения занятости населения государств - членов МОТ отражены в декларациях, конвенциях, рекомендациях и резолюциях. Международные правовые стандарты политики в области занятости определены Конвенцией 122 и Рекомендацией № 122 1964 г. о политике в области занятости , Декларацией о принципах и Программой действий, принятых в 1976 г. Всемирной трехсторонней Конференцией по вопросам занятости, распределения доходов, социального прогресса и международного разделения труда, Резолюцией о мерах по вопросам занятости, принятой МОТ в 1979 г., Рекомендацией № 169 1984 г. о политике в области занятости (дополнительные положения) .

МОТ принято к настоящему времени большое количество Резолюций, Конвенций и Рекомендаций, определяющих политику государств - ее членов по различным направлениям их деятельности, направленной на обеспечение занятости различных групп населения. Например, к специальным международным правовым актам о занятости молодежи относятся Конвенция № 142 и Рекомендация № 150 1975 г. "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов", Резолюция 1998 г. "О занятости молодежи", Рекомендация № 136 1970 г. "О специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития", Конвенция № 182 и Рекомендация № 190 1999 г. "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" и т.д.

Российское законодательство о занятости населения начало формироваться в 1991 г., когда был впервые принят Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР". При подготовке этого Закона и в дальнейшем при его совершенствовании учитывался опыт стран с развитой рыночной экономикой по смягчению социальных последствий безработицы.

В последующие годы Закон претерпел значительные изменения. Достаточно привести такой факт, что изменения и дополнения в него вносились 13 раз. В него также были внесены изменения Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П .

Таким образом актуальность темы исследования определяется тем, что проблемы безработицы является важнейшей в сфере трудовых прав, поскольку по мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность посредством, проявления массового недовольствия, проходящими акциями протеста, реализациями иных форм противостояния. При безработице, растет преступность. Вместе с тем происходит люмпенизация наиболее отсталой и обездоленной части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияющие на общество.

Цель данной работы, провести исследование основных понятий, причин и проблем безработицы, а также возможные пути их преодоления.

Соответственно для достижения выше указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Анализ общих положений раскрывающих статус и понятие занятости граждан;

2. Исследование основных проблем и путей преодоления безработицы в современных правовых условиях;

3. Рассмотрение и сравнительный анализ (на примере зарубежных стран) прав граждан на защиту от безработицы;

4. Изучение основных социальных гарантий предоставляемых государством безработным;

5. Правовой анализ отдельной категории безработных, на примере инвалидов.

При проведении настоящего исследования, применялись общепринятая методология научных исследований в данной области - формально-юридический, логический, сравнительно-правовой методы.

В качестве правовой базы в данном исследовании использовались нормативные акты соответствующие тематике проведенного исследования, а именно: Международные правовые акты, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О занятости», а также другие нормативные акты, в качестве практических примеров использовались материалы судебной практики.

В качестве теоретической основы использовались труды ученных проводивших правовое исследование в данной области, таких как: Власов В.И., Крапивин О.М., Геворкян А.Т., Гусева Т.А., Корнийчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец И.И. и др.

Глава 1. Современное состояние и проблемы рынка труда

1.1. Анализ содержания и основных черт занятости

Понятие и основные черты занятости раскрывает закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 29 декабря 2006 г.). Понятие занятости раскрывается в ст. 1 Закона и толкуется применительно к каждому отдельному гражданину.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Соответственно можно выделить четыре основных признака занятости: деятельность, удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречие дейс

Список литературы

Список использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы:

I. Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. - 10 декабря.

2. Конвенция Международной Организации Труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.). Сборник. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957 - 1990". Т. 2.

3. Рекомендация Международной организации труда от 9 июля 1964 г. № 122 о политике в области занятости // СПС «Гарант», версия от 01.09.2007 г.

4. Конвенция Международной Организации Труда № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.). Сборник. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957 – 1990. Т. 2.

5. Рекомендация Международной Организации Труда от 26 июня 1984 г. № 169 о политике в области занятости. Сборник. Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. Т. 2.

6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. - 25 декабря. - № 237.

7. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 18. - Ст. 566.

8. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

9. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4920.

10. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3105.

11. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 29. - Ст. 3533.

12. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2000 г. № 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 16. - Ст. 1732.

13. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074 "Вопросы Министерства труда и социального развития Российской Федерации" (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 38. - Ст. 4436.

14. Закон РТ от 24 июля 2006 г. № 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" // Республика Татарстан. - 2006. - № 150.

15. Заключение XIV-1. С. 39-42.

II. Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Cуда РФ от 16 декабря 1997 г. № 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 20 апреля 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5878.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации". - 1993. - № 2-3.

III. Специальная литература

1. Андриченко Л.В., Васильева Л.Н. Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2007. - № 2.

2. Власов В.И., Крапивин О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации". – ООО «Новая культура». 2006.

3. Власов В.И.,Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001. – № 10, 11., - 2002. - №№ 1, 2.

4. Власов В.И.,Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001. – № 11

5. Власов В.И.,Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2002. - № 1.

6. Власов В.И.,Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2002. - № 2.

7. Геворкян А.Т. Трудовые права в правоприменительной практике Европейской социальной хартии. Дис. канд. юрид. наук. – М.: 2003.

8. Гонтмахер Е. К госслужбе не годен // Российская газета. 2007. 13 февраля.

9. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005.

10. Горбачева Ж.А. Занятость не у дел // Экономика и жизнь - ЮРИСТ. – 2003. - № 24.

11. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. Алматы, 1997.

12. Интервью с А.П. Починком, министром труда и социального развития Российской Федерации // Законодательство. – 2001. - № 9.

13. Корнийчук Г.А. Прием и увольнение работников. Новые правила в ТК РФ. - ООО "Новая правовая культура", 2007.

14. Комментарий к Трудовому кодексу РФ // Под ред. Ананьевой К.Я. – «Омега-Л». 2007.

15. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005.

16. Кудымова Е. Почем нынче безработица. О поиске работы через центр занятости // Двойная запись. – 2003. - № 1.

17. Крапивин О.М. Работники-Профком-Работодатель. Их права и обязанности в трудовой сфере. М.: Научный центр профсоюзов, 2000.

18. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. – ООО «Новая культура». 2007.

19. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003.

20. Ловчева М. Всплеск летней деловой активности. О практике сезонных работ и организации временной занятости // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2007. - № 7.

21. Михайлов А.А. Комментарий к законам о социальном обслуживании и социальной защите инвалидов в Российской Федерации // Работодатель. - 2006. - № 1. - С. 29-30.

22. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.

23. Миляева Л., Койнаш Г. К вопросу комплексной оценки уровня конкурентоспособности работников промышленного предприятия // Человек и труд. - 2000. - № 4. - С.80.

24. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // Отв. ред. Лазарев В.В. – ООО «Новая культура». 2003.

25. Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы. 1998.

26. Никонов А. Конец феминизма. Чем женщина отличается от человека. М., 2005.

27. Пузыревский С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001. - № 7.

28. Парягина О. Инвалиды: дискриминация и занятость // Управление персоналом. – 2007. - № 6.

29. Стрельченко С. Готовим трудовую смену. О проблемах регулирования молодежной занятости // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2007. - № 8.

30. Седов В. Трудовые отношения на государственной гражданской службе (Часть 2) // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2007. - № 8.

31. Система муниципального управления // Под ред. Зотова В.Б. - "Питер", 2007.

32. Титов Г. Обеспечение занятости населения // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003. - № 51.

33. Хлопаева Н. Молодой специалист, или путешествие туда и обратно // Управление персоналом. – 2006. - № 14.

34. Цыганов М.Е. Интеграция инвалидов в сферу занятости: опыт стран Евросоюза // Труд за рубежом. - 2003. - № 4. - С. 50, 54.

35. Шкловец И.И. Участие безработных граждан в общественных работах // Гражданин и право. – 2002. - № 2.

36. Шкловец И.И Новые программы сотрудничества работодателей и службы занятости // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2002. - № 13.

37. Шкловец И.И Новые программы сотрудничества работодателей и службы занятости // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2002. - № 14.

38. Шкловец И.И Практика применения законодательства о занятости // Гражданин и право. - № 12. - 2001.

39. www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_32U/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_2V5/_s.7_0_A/7_0_32U.

40. www.gks.ru/bgd/free/b07_00/IssWWW.exe/Stg/d80/7-0.php.

Примечания:

Примечаний нет.