Содержание

Введение 3

1 Электроэнергетика как естественная монополия 6

1.1 Сущность и основные черты естественных монополий 6

1.2 Особенности электроэнергетики как отрасли экономики 15

2 Особенности регулирования электроэнергетики 22

2.1 Экономическая составляющая 22

2.2 Политическая составляющая 28

2.3 Опыт зарубежных стран 41

3 Российский опыт регулирования и реструктуризации электроэнергетики 50

3.1 Современное состояние отрасли, ее регулирование в российской экономике 50

3.2 Необходимость реструктуризации электроэнергетики, успехи и просчеты России на этом пути 52

3.3 Перспективы реструктуризации электроэнергетики в России 55

Заключение 63

Список использованной литературы 66

Введение

В современном мире социально-экономические условия проживания населения в значительной мере определяются уровнем электропотребления. Электрическая энергия обеспечивает не только комфортность в быту (освещение, тепло, радио, телевидение, музыка), но и является ключевым фактором при реализации жизненно необходимых условий существования населения (водопровод, канализация, центральное отопление, лифты, электрический транспорт и т.д.)

Без электрической энергии невозможна работа промышленности и сферы обслуживания, обеспечивающих занятость, оплату труда и оздоровление населения. Стабильное, качественное снабжение энергией населения и промышленности - неотъемлемое условие экономического развития страны. Электроэнергетика является одним из основополагающих секторов российской экономики и имеет непосредственное влияние на промышленное развитие страны, а также играет значительную роль в обеспечении социального благополучия населения.

При этом российская электроэнергетика на протяжении длительного периода времени испытывает значительные трудности в своем развитии и поддержании потенциала нормального функционирования в дальнейшем. Финансовые трудности организаций электроэнергетики связаны с тем, что, выступая в роли одного из факторов, поддерживавших экономический потенциал страны в период экономического спада 90-х годов, электроэнергетика продолжает и по сей день оставаться "донором" развития всего комплекса отраслей промышленности. Предоставляя энергию по заниженным, не отражающим реальных издержек производства тарифам, электроэнергетический сектор поддерживает конкурентоспособность товаров российских промышленных предприятий в краткосрочном периоде (особенно производств, характеризующихся повышенной энергоемкостью), как на внутреннем, так и на внешнем рынках, участвует в социальной защите населения (через установление заниженных тарифов; законодательно установленную возможность отключения потребителя за неоплату электрической энергии исключительно в судебном порядке), а также вы-

ступает кредитором федерального и региональных бюджетов посредством предоставления отсрочек по оплате энергии организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней. Результатом таких отношений стало стимулирование чрезмерного потребления энергии: при общем спаде в 90-е годы XX века промышленного производства примерно на 40%, спад потребления промышленностью (в том числе при осуществлении теневого производства) электроэнергии составил только около 24%, что выражается в завышенной по мировым меркам энергоемкости российского промышленного сектора в целом, а также нерационального ее использования в социальной сфере.

В итоге в системе принятия хозяйственных решений укрепилось отношение к электрической энергии как неотъемлемому, гарантированному, и не требующему особых затрат благу для каждого. Так, на фоне расточительного отношения к данному источнику энергии со стороны потребителей электроэнергетика попала в сложное финансовое положение.

В связи с этим вопросы реструктуризации электроэнергетики в российской экономики приобретают особую актуальность.

Целью данной дипломной работы является анализ этапов реструктуризации электроэнергетики в российской экономике. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. раскрыта сущность естественных монополий;

2. показаны особенности электроэнергетики как отрасли экономики;

3. раскрыта сущность реструктуризации элетроэнергетики с точки зрения политического и экономического подхода;

4. показан опыт зарубежных стран в реструктуризации электроэнергетики;

5. охарактеризовано современное состояние отрасли;

6. показана необходимость реструктуризации электроэнергетики.

Дипломная работа написана на 70 листах и состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2006 №6-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, №13, ст. 1177.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" // Российская газета, №162, 27.07.2006.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 14.04.1995 №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в ред. Федеральног закона от 30.12.2005 №199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.04.1995, №16, ст. 1316.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 03.04.1996 №28-ФЗ "Об энергосбережении" (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 08.04.1996, №15, ст. 1551.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 №258-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, №34, ст. 3426.

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 №1040-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.04.2002 №471-р) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, №33 (часть II), ст. 3474.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 №526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, №29, ст. 3032.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 №793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 №91-э/2) // Собрание законодательства РФ, 22.07.1996, №30, ст. 3654.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 №643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 №830) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4312.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" // Собрание законодательства РФ, 11.09.2006, №37, ст. 3876.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 №648 "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 №530) // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, №44, ст. 4315.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" // Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, №5, ст. 556.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 №168) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5525.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2004 №19 "Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике" // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 278.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №854 "Об утверждении правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 2), ст. 5518.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 (в ред. ПостановленияПравительства РФ от 21.03.2007 №168) // Собрание законодательства РФ, 1.03.2004, №9, ст. 791.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №332 "Об утверждении Положения о федеральной службе по тарифам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 №750) // Российская газета, №150, 15.07.2004.

19. Постановление Правитекльства Российской Федерации от 07.12.2005 №738 "О порядке формирования источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности" // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, №51, ст. 5526.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2004, №4, ст. 282.

21. Приказ Министерства Промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.06.2005 №119 "О минимальном размере собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии гражданам" // Российская газета, №149, 12.07.2005.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 №123 "Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) // Российская газета, №46, 06.03.2004.

23. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможность использования в современной экономике. СПб, 1993.

24. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1998, №4, С. 112 - 115.

25. Информационный бюллетень Федеральной энергетической комиссии РФ. - №2 (26), 25 января 2001. - С.5.

26. Казенова Т.М. Развитие правового регулирования электроэнергетической отрасли в РФ // Энергетическое право, 2006, №2.

27. Мильнер Б. Теория организаций. М., 1998.

28. Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики, 1999, №1, стр. 77 - 78.

29. Троценко С.А. О разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере энергоснабжения // Предпринимательское право, 2006, №4.

30. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, "отношенческая" контрактация. СПб, 1996.

Примечания:

Примечаний нет.