Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ В ЖКХ 7

1.1. Характеристика современных проблем ЖКХ 7

1.2. Основные направления региональных программ направленных на энергосбережение 13

1.3. Проблемы политики энергосбережения в ЖКХ 17

ГЛАВА II. АНАЛИЗ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ В ЖКХ 25

2.1. Характеристика предприятия 25

2.2. Анализ состава энергопотребления в ЖКХ по направлениям расхода и видам энергоносителей 31

2.3. Анализ динамики энергопотребления 34

2.4. Анализ соотношения темпов роста энергопотребления с темпами роста объемов услуг ЖКХ 39

ГЛАВА III. АНАЛИЗ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖКХ 41

3.1. Анализ показателей энергоемкости 41

3.2. Анализ затрат на энергоносители 43

3.3. Анализ реализации программ по энергосбережению 46

ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА КРАТКОСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

ЛИТЕРАТУРА 77

ПРИЛОЖЕНИЕ 81

Введение

С начала экономических преобразований 90-х годов активно ведутся дискуссии о необходимости реформирования и реорганизации сферы жилищно-коммунального хозяйства РФ. Задача реформирования этой отрасли поставлена в ранг одного из важнейших приоритетов экономической политики государства.

В 2005-2006 годах изменяется законодательная база отрасли, что заключается в существенном усилении региональных и местных органов власти в части управления развитием коммунальной инфраструктуры, и создают правовой инструментарий для реализации политики обеспечения надёжного и качественного энергопотребления.

Вместе с тем, большинство системных проблем реформирования отрасли остаются нерешенными. Бюджеты территорий несут значительные дополнительные расходы по содержанию принятых в муниципальную собственность объектов, во многих случаях превосходящие возможности налоговой базы многих территорий. Возросли дотационные выплаты, увеличилось число дотационных бюджетов. К началу 2005г. степень износа основных фондов коммунального хозяйства составила: по теплоснабжению - 52,7%, водоснабжению - 47%, электрических сетей - 70%. По некоторым оценкам ежегодный объем инвестирования в развитие коммунального хозяйства сокращается на 15-16% при росте инвестиций в экономику в целом на 4,5%.

Как следствие этого наблюдается, с одной стороны, убыточность большинства предприятий ЖКХ, низкое качество и большая себестоимость формируемых ими услуг с другой стороны. Сегодня отрасль требует значительных инвестиций, и в первую очередь эти инвестиции должны быть внутренними - за счет снижения значительной доли непроизводительных и неэффективных затрат в себестоимости услуг. Является очевидным то, что тарифы на оказываемые услуги должны быть экономически обоснованы, т.е. отражать общественно необходимые затраты на производство и реализацию того или иного вида услуг, с одной стороны, а также создавать возможность рентабельной работы организаций при достижении требуемых потребителем параметров качества обслуживания с другой.

Поэтому крайне важно выработать такие механизмы государственной тарифной политики, которые основывались бы на объективных, научно-обоснованных подходах к управлению тарифами и затратами, позволяющих оптимизировать себестоимость предоставляемых услуг для предприятий ЖКХ и формировать справедливые и экономически обоснованные тарифы для потребителей услуг.

Одной из основных проблем ценообразования является объективный расчет себестоимости и тарифов на предоставляемые услуги. Для этого необходимо точно учитывать объемы и качество этих услуг, однако такой точный учет пока не везде доступен. Поэтому основой формирования себестоимости услуг остаются устанавливаемые нормативы потребления, которые являются достаточно условными, обобщенными измерителями нормопотребления ресурсов. Следовательно, необходимо совершенствовать систему этих нормативов, максимально приближать ее к реальности.

Существующая сегодня система расчета затрат на ЖКУ достаточно унифицирована и потому недостаточно гибка, поскольку не позволяет учитывать специфику и особенности условий хозяйствования различных субъектов ЖКХ. Кроме того, система ориентирована на покрытие всех производимых предприятиями ЖКХ затрат, однако не все затраты являются необходимыми и обоснованными. Очевидно, необходимыми, то есть теми, которые следует учитывать при определении размеров тарифа, являются затраты, обусловленные объективными факторами. В то время как затраты, имеющие субъективный характер, то есть те, которыми предприятие ЖКХ может управлять, не должны превышать некоторой разумной величины. Такой механизм формирования тарифов будет выгоден предприятиям ЖКХ, работающим эффективно, и будет стимулировать повышение эффективности работы тех предприятий, которые недостаточно хорошо используют преимущества своих объективных условий.

На основе вышеизложенного можно сказать, что процесс модернизации жилищно-коммунального хозяйства, направленный на дальнейшее повышение его эффективности, для муниципальных образований является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики.

Опыт проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве, показал, что принятые еще в 1991 году, и последующие годы решения, касающиеся реформирования отношений в этой сфере экономики, нередко не были увязаны с общенациональной политикой в области установления цен на энергоносители, динамикой доходов населения, процессом передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и другими факторами. На местах, за редким исключением, нет осознанной, последовательной и целенаправленной работы в этой сфере экономики.

Актуальность темы дипломной работы заключается в необходимости исследования не только деятельность ЖКХ, как хозяйствующего субъекта, но и программ энергосбережения, в соответствии с Федеральным законодательством и целевыми программами "Энергосбережение России".

Целью дипломной работы является исследование политики ЖКХ в области энергосбережения. Изучение данной проблемы осуществлялось на примере деятельности Управления "Пангодыгазсервис" Надымского района Тюменской области.

В соответствии с поставленной целью в настоящей работе решаются следующие задачи:

" представлена характеристика федеральных и региональных программ по энергосбережению в ЖКХ;

" проанализирован состав энергопотребления в ЖКХ;

" проведен анализ энергосбережения в ЖКХ, на основе реализованных программ по энергосбережению;

" разработана программа энергосбережения на краткосрочный и долгосрочный периоды.

Предметом исследования является процесс реализации региональных программ энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Объектом исследования является Управление "Пангодыгазсервис"

Исходными данными для исследования явились материалы отечественных и зарубежных авторов, а так же периодической печати (журналы "ЖКХ", "Коммунальное хозяйство", газетах "Финансовые известия", "Реформа ЖКХ" и др.).

Работа состоит из введения, шести глав, объединяющих девять параграфов и заключения.

Дипломная работа представлена на 84 страницах машинописного текста, включает 2 рисунка, 9 таблиц, список использованных источников из 63 наименований.

Детальное исследование проблемы изложено в последующих главах и разделах дипломной работы.

Список литературы

1. Некоторые аспекты жилищно-коммунальной реформы в Тюменской области. Аналитическая записка по итогам социологического исследования 25.07.-26.08.02.

2. Аверченко В.А. "Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ" //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 8-2004 Часть 2, стр. 3

3. Астафьева Н.А. "Социальная защита граждан в процессе реформирования отрасли" /ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 6-2004 Часть 1, стр. 20.

6. Беренштейн И.В. "Управление муниципальными коммунальными системами по договору с собственником" //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 6-2004 Часть 1, стр. 34.

7. Брилка C.A. Жилищная политика в Тюменской области. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 3,ч. 1, 2004. Стр.10-11.

8. Васильева Н.В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения. //Конституционное и муниципальное право", № 3, 2002.

9. Володина Л.И. "Об итогах Всероссийского конкурса на организацию лучшего проекта по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ за 2003 г." //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 7-2004 Часть 2, стр. 3.

10. ВЦИОМ. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1997 №6. Результаты всероссийских опросов апрель, май, сент. 1997.

11. Граждане оценивают местное самоуправление (аналитический отчет по итогам общественного мнения). По заказу Фонда "Институт экономики города" М., Циркон - 2003 (Версия 1.2 от 25.07.03) http://www.zircon.ru/russian/publication/5_4.shtml

12. Граждане оценивают местное самоуправление (аналитический отчет по итогам общественного мнения // По заказу Фонда "Институт экономики города" от 25.07.03.

13. Декларация принципов взаимодействия публичной власти, частного бизнеса и потребителей в коммунальной сфере. //Коммунальный комплекс России. М, № 2, 2004. Стр.14-15.

14. Демин А.Ю. "Частные компании на рынке ЖКУ" //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 6-2004 Часть 1, стр. 38

15. Дудченко В.С. Основы инновационной методологии. - М.: Ин-т социологии РАН. На Воробьевых. - 1996.

16. Жилищное хозяйство России. - М.: Госкомстат России. - 2002.

17. Жилищную реформу одобряет только 1% горожан. По результатам опроса населения в г. Тюменской области, март-апрель 1997 г. - Смена, 23.05.01.

18. Журнал "Городское управление", №12, 1999.

19. Иванов М.М., Колупаева С.Р., Кочетков Г.Б. США: управление наукой и нововведениями. М.: Наука, 1990.

20. Карнышев А.Д., Дмитриева А.И. Социально-психологические аспекты реформы ЖКХ (по результатам исследования). Иркутск, 2003.

21. Киселев В.В. Интеграция ДЕЗ в систему экономических отношений жилищно-коммунального хозяйства . М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2003.

22. Киселев В.В. Эффективное руководство территориальным органом власти. Научно-практическое издание. М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2004.

23. Киселев В.В., Кирилюк А.М. Частная управляющая компания - основной элемент экономически эффективного управления жилищным фондом муниципального района Москвы. М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2004.

24. Кочегаров А.Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 6, ч. 1, 2004.Стр. 15-19.

25. Кучкаров З.А. Системная точка зрения на кризис: потеря управляемости.// Проблемы и решения. М.:. "Концепт", 1995.

26. Лапин Н.И. Конфликтно-реформируемое общество // Социальный конфликт, 1996. № 1. с. 3-17.

27. Луговая Н., Мудренко О. Придут ли деньги в ЖКХ? //Коммунальный комплекс России. М, № 4, 2004. Стр.24-26.

28. Маликова И.П. Правовые и финансовые основы функционирования управляющих компаний. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 6, ч. 1, 2004. Стр. 9-14.

29. Митрохин С. Кнут и пряник для реформы ЖКХ. //Коммунальный комплекс России. М, № 3, 2004. Стр. 10-11.

30. Об итогах Всероссийского конкурса на организацию лучшего проекта по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ за 2003 г. //ЖКХ, 7.2004. Часть П

31. Реформирование системы управления жилищным фондом на территории Иркутской области на примере г. Ангарска. /Под ред. Чернышева Л.Н. г. Иркутск, 2003.

32. Реформы ЖКХ в г. Москве - проблемы и пути решения. Под ред. Аксёнова П.Н. и Пивоварова В.Ф. ГУП АКХ им. К.Д. Памфилова. М., 2004.

33. Розин В.М. От социальной инженерии к инициации общественных изменений. //Кентавр, № 23, 2000.

34. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России// http://www.ptpu.ru/issues/4_03/9_4_03.php.

35. Салама А.Ю. Ход реформирования ЖКХ России.// Журнал "Реформа ЖКХ", № 4, 2004. Стр. 2-5.

36. Сиваев С.Б. Частный бизнес и ЖКХ.//Коммунальный комплекс России. М, № 1, 2004. Стр. 70-73

37. Филимонов С.Л. Основные проблемы привлечения населения к управлению собственным жильем //ЖКХ, 8.2004. Часть 1. Cтр. 17

38. Филимонов С.Л. Система договорных отношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. //Коммунальный комплекс России. М, № 2, 2004. Стр. 76-77.

39. Христенко В.Б. О жилищном строительстве в Российской Федерации и мерах по развитию рынка жилья /ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, 8-2004 Часть 1, стр. 4

40. Чернышев Л.Н. К вопросу о правомерности прямых расчётов с населением за энергоресурсы: ставить точку в дискуссии преждевременно. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2, ч. 2, 2004. Стр.3-6.

41. Чернышев Л.Н. Ключ к реформе ЖКХ. //Коммунальный комплекс России. М, № 4, 2004. Стр.4-5.

42. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства. Часть 1. Иркутск: Издание ГП Иркутская областная типография №1, 1999.

43. Чернышев Л.Н., Мунтян В.Н,. Пасечников В.П. Муниципальный трест ЖКХ: движение к рынку. //ЖКХ, 8.2004. Часть 1.

Примечания:

Примечаний нет.