Содержание

Введение 2

Глава 1. Сущность и значение таможенных платежей и налогов в регулировании внешнеэкономической деятельности. 6

1.1. Таможенные платежи и налоги как регулятор движения товаров, работ, услуг, капитала через таможенную границу РФ 6

1.2. Эволюция таможенных платежей в современной России 15

1.3. Органы, осуществляющие контроль за движением товаров через таможенную границу РФ и взиманием таможенных платежей. Структура и основные функции (обязанности, права, ответственность) 20

1.4. Развитие системы таможенных платежей и налогов в связи с возможным вступлением в ВТО, развитием экономической интеграции со странами СНГ 32

Глава 2. Виды платежей взимаемых с участников внешнеэкономических операций, их роль в регулировании ВЭД, наполнении бюджета. Порядок исчисления и особенности уплаты 41

2.1. Таможенные пошлины 41

2.2. Налоги, взимаемые при движении товаров через таможенную границу России 55

2.3. Таможенные сборы 62

Глава 3. Перспективы развития системы таможенных платежей 70

3.1. Проблемы, связанные с исчислением, уплатой, взысканием таможенных платежей и налогов 70

3.2. Пути совершенствования системы платежей, связанных с регулированием ВЭД 88

Заключение 94

Список литературы 100

Введение

Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Фискальный приоритет таможенных платежей сменяется акцентом на регулирующую и защитную функции, для чего используются высокодифференцированные тарифы, построенные на принципе эскалации. В условиях глобализации транснациональные корпорации превращают отдельные страны в цеха единого мирового производства, основанного на международном разделении труда и отсутствии ценовых барьеров на пути движущихся товарных потоков.

Принципиально иная ситуация наблюдается в России. Практика применения здесь таможенных платежей за последние пятнадцать лет показывает, что из-за несоответствия потребностям развития экономики и несовершенства механизма их администрирования страна несет значительные потери.

Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете 2007 года составила почти половину доходной части. Такой высокий уровень таможенных доходов более характерен для развивающихся стран, чем для развитых. Российский таможенный тариф не оптимизирован для реализации ни фискальной, ни регулирующей функций. В современных условиях фискальные задачи не могут являться приоритетными. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.

Несовершенный механизм администрирования таможенных платежей следствие их неадекватной современным реалиям роли в экономике. Это наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам. Уклонение от уплаты таможенных платежей обуславливает снижение эффективности таможенно-тарифного регулирования в целом.

Таким образом, сегодня таможенные платежи не способствуют в достаточной степени экономическому развитию страны. В условиях меняющейся экономической ситуации и трансформации мирового хозяйства Россия остро нуждается в пересмотре роли таможенных платежей в системе экономических отношений, ее переориентировании с решения чисто фискальных задач на содействие развитию высокотехнологичных отраслей экономики. Требуется разработка мер по предотвращению уклонения от уплаты таможенных платежей.

В связи с вышеизложенным определение места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, исследование проблем их эффективного администрирования является научно и практически востребованным.

Степень разработанности проблемы. Избранная автором тема дипломного исследования применительно к современному этапу развития экономики пока недостаточно разработана, хотя проблемы экономической роли таможенных платежей находятся в фокусе внимания ряда научных исследований.

Особо следует отметить работы А.А.Артемьева, В.Р.Берника, А.В.Брызгалина, В.В.Брызгалина, А.Н.Головкина, В.М.Жуковской, В.М.Крашенинникова, В.В.Кулешова, А.А.Майоровой, О.В.Осинцева, В.Ю.Преснякова, А.А.Спирихина, И.Н.Трофимовой, И.А.Цинделиани, Н.Т.Чертко, В.П.Шавшиной, Р.А.Шепенко, С.В.Широкова и др.

В числе исследований зарубежных ученых также заслуживают внимания труды М.Кордена, П.Кругмана, Дж.Нэша, М.Обстфельда, В.Томаса, посвященные вопросам внешнеторговой политики государства.

Исследователи раскрывают отдельные составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания. Однако имеющиеся научные наработки в данной области весьма противоречивы и не дают должной аргументации для принятия обоснованных государственных решений. Это касается, прежде всего, исследования сущности таможенных платежей, их роли и места в системе экономических отношений, путей повышения результативности их администрирования. Анализ научной литературы и практики позволяет сделать вывод о том, что между государственной политикой в отношении таможенных платежей, реальными условиями их администрирования и объективной потребностью общества в более полной реализации их функций сложились противоречия. Разрешение указанных противоречий будет способствовать разработке научной концепции места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений.

Целью дипломного исследования является разработка концепции места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений на современном этапе, определение воздействующих на них факторов и их причинно-следственных связей, формирование комплекса мер по обеспечению их эффективного администрирования.

Для раскрытия темы исследования определены следующие основные задачи:

- рассмотреть сущность и значение таможенных платежей и налогов в регулировании внешнеэкономической деятельности;

- показать виды платежей взимаемых с участников внешнеэкономических операций, их роль в регулировании ВЭД, наполнении бюджета, а также порядок исчисления и особенности уплаты;

- изложить перспективы развития системы таможенных платежей.

Объектом исследования являются таможенные платежи в современной системе экономических отношений.

Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей в системе экономических отношений, меры по повышению результативности их администрирования.

Теоретико-методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие различные аспекты взимания таможенных платежей.

Информационная база исследования включает в себя федеральное законодательство, нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы, статистические данные, отчетность и аналитические материалы Минфина России, Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы статистики, Центрального банка Российской Федерации.

Теоретическая значимость дипломного исследования состоит в раскрытии экономической сущности таможенных платежей на современном этапе, систематизации теоретических аспектов таможенного обложения, оценке международного опыта в сфере взимания таможенных платежей.

Практическая значимость дипломного исследования состоит в возможности использования полученных выводов и рекомендаций для разработки мер таможенно-тарифного регулирования, совершенствования системы взимания и перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет. Кроме того, в работе описаны перспективы развития системы таможенных платежей.

Список литературы

1. Ашмарина Е.М. Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических лиц, как условие успешного выполнения доходной части бюджета: дис. …канд. юрид. наук.М., 1998. С.111;

2. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3. С. 22-29;

3. Белоногов А.Н. Правовое регулирование деятельности таможенной службы в России (историко-правовой аспект). Автореф. дис. …канд. юрид. наук. СПб., 1999;

4. Блинов Н.М. Таможенная политика России Х-ХХ вв. М., 1997;

5. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Функции таможенной службы и их социализация // Введение в таможенное дело. М., 1997. С. 27-39.;

6. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.. С. 24-25, 30-31.

7. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.

8. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. Т.2. М., 1999. С.638.

9. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001.

10. Бакаев О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2005. С. 35.

11. Головин В.В. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.,2002. С.3.

12. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000. С.798, 799;

13. Егиазарова В.В. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1999. С. 53.

14. Жбанков В.А. Место и роль таможенной службы в общегосударственной системе обеспечения национальной безопасности // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под. ред. А.И. Долговой. М., 2005. С.241-242.

15. Журавлев А.А. О проблемах поступления таможенных платежей.// Финансы. - 2006, № 9.

16. Журавлев А.А. Резервы повышения собираемости таможенных платежей.// Объединенный научный журнал, Серия "Право и экономика". - 2006, № 10 Том 2.

17. Журавлев А.А. Проблемы мошенничества с НДС при осуществлении внешнеторговых операций.// Экономика и право. - 2007, № 1.

18. Журавлев А.А. Понятие, природа и состав таможенных платежей.// Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов

19. Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. …канд. юрид. наук. СПб., 2000. С.4, 8.

20. Кычков В.И. Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах (административно-правовой аспект). Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб., 2001;

21. Магера А.А. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М.,2001.

22. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации: Курс лекций. Орел, 2003. С.11.

23. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 1998;

24. Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. М., 2002. С.73.

25. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997;

26. Сахариленко А.В. Правовой режим взыскания таможенных платежей с юридических лиц (законодательная модель и правоприменительная практика ). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2006.

27. Сборник научных статей "Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения". - М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2006,

28. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Варфломеева и др.; под ред. А.Н. Козырина. М., 2005. С. 963.

29. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2005. С.964.

30. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме российского государства: Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 15.

31. Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994. С. 102-105;

32. Варфломеева и др.; под ред. А.Н.Козырина. М., 2005. С. 964.

33. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. пособие. М.,1996. С.5.

34. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практичекое пособие. М., 2005. С. 7.

35. Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 2005. № 3. С.24;

36. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998;

37. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. М., 2004. С. 302;

38. Таможенное дело: Словарь-справочник / Руков. авт. коллект. А.Н. Мячин. СПб., 1994. С. 160.

39. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998. С.77.

40. Максимцев. М., 2005. С. 52 - 53;

41. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2003. С.1.

42. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М., 2005. С.6, 28

43. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. М., 1997. С. 17-27

44. Шпагин В.В. Таможенная служба в системе регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дис. …канд. экон. наук. М., 1998. С.3,4.

Примечания:

Примечаний нет.