Содержание

Введение 3

Глава 1. Правовая природа взаимодействия гражданского общества и государства 8

1.1. Понятия и основные концепции взаимодействия гражданского

общества и государства 8

1.2. Взаимодействие государства и гражданского общества в условиях

интеграции в международную правовую систему: некоторые вопросы

истории и теории 15

1.3. Политико-правовое взаимодействие институтов гражданского

общества и государства в России: исторический аспект 24

Глава 2. Политико-правовые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России 35

2.1. Политические и юридические основания развития гражданского

общества в России и пределы его взаимодействия с государством 35

2.2. Социальное государство как модель взаимодействия гражданского

общества и государства 52

Заключение 74

Список литературы 80

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема взаимодействия государства и личности - это проблема общества, его устройства, конструкции. Общество есть естественная "форма существования биологического вида homo sapiens". Сразу же отметим, что общество - это также и сфера, форма существования государства. Речь не идет о том, что государство растворено в обществе. Суть вопроса в том, что общества, абсолютно отделенного от государства, не существует. Реальное общество всегда в той или иной мере регулируется государством посредством права. Выполнение общественных дел явилось одним из важнейших факторов возникновения государства, а вместе с ним и права. Основы существующего в стране общественного строя закрепляются конституциями - важнейшими государственными актами.

Писать об этом необходимо в связи с многочисленными теориями гражданского общества, самыми различными подходами к пониманию этого феномена. Гражданское общество рассматривается как некая негосударственная общественная реальность, противостоящая государству, своеобразное "общество в обществе", общество с государством и общество без государства, объединенные, как говорится, "два в одном", сфера, находящаяся вне непосредственной деятельности государства, "общество, способное защищать свои интересы вне и помимо государства" и т.д. и т.п.

Думается, ошибочно мнение о том, что только в отдалении, обособлении от государства реализуются идеи свободы, принципы законности, коренные интересы граждан. Индивид как эмансипированное, частное лицо, имеющее свои особенные жизненные цели, обладающее неотчуждаемыми правами и сознающее самоценность собственной личности, есть элемент либеральной доктрины и вытекающей из нее идеи демократического правового социального государства. Принцип взаимной ответственности государства и личности при приоритете в их взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина - один из основных принципов правового государства.

Становление институтов гражданского общества и развитие демократии в стране находятся в тесной взаимосвязи: чем более развито гражданское общество, тем демократичнее государство. Предпосылками развития гражданского общества являются появление у граждан экономической самостоятельности при многообразии форм собственности и возрастание статуса человеческой личности. Необходимо вовлекать институты гражданского общества, в том числе общественные правозащитные организации, в разработку и реализацию государственной политики в сфере защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина.

В современных условиях российской действительности институты гражданского общества всего лишь формируются, в силу чего не могут в полной мере осуществлять действенный контроль над государственной властью. Однако уже сейчас налицо явные тенденции участия и возрастающей роли все более укрепляющихся институтов гражданского общества в механизме реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В то же время институты гражданского общества не должны полностью поглотить государство, подменив осуществление его основных функций негосударственными структурами. Без эффективной реализации государством основных его функций невозможно создание и развитие полноценного гражданского общества в России.

Сугубо самостоятельной жизни гражданского общества практически нет, в большинстве своих проявлений она переплетается с жизнью государства, а сами институты призваны решать или способствовать решению сложных государственных задач, в частности, способствовать реализации гарантированных государством конституционных прав и свобод человека и гражданина. И само государство заинтересовано в том, чтобы его решения были приняты (одобрены) гражданами и выполнялись. Поэтому существование двух параллельных органов управления (один - государством, другой - обществом) представляется бесполезным. Если какое-то объединение берет на себя миссию руководства жизнью общества, рано или поздно оно либо превратится в политическую партию и - наряду с руководством обществом - будет стремиться к государственным должностям; либо будет пытаться "от себя" направлять государственные органы, однако в этом случае рано или поздно государственные органы "поставят на место" структуру общества, пытающуюся руководить ими.

Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей в специализированных юридических изданиях) за последнее десятилетие однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к проблеме формирования в России институтов гражданского общества, их места и роли в механизме реализации прав и свобод человека и гражданина.

Научно-теоретическую основу исследования составляют труды ведущих российских конституционалистов и специалистов в области теории государства и права, таких, как: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, М.В. Баглай, О.Н. Булаков, А.Б. Венгеров, К.С. Гаджиев, Ю.И. Гревцов, В.Е. Гулиев, Ю.А. Дмитриев, Р.В. Енгибарян, В.Д. Зорькин, А.И. Ковлер, Е.И. Козлова, Е.И. Колюшин, И.А. Конюхова, В.И. Крусс, О.Е. Кутафин, В.В. Лапаева, В.О. Лучин, А.П. Любимов, В.Д. Мазаев, Н.А. Михалева, Л.А. Морозова, Т.Г. Морщакова, Л.А. Окуньков, С.М. Петров, Ю.В. Пуздрач, Ф.М. Рудинский, О.Г. Румянцев, А.Х. Саидов, С.А. Солдатов, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, Е.Ю. Черкашин, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев.

Наиболее обстоятельно вопросы гражданского общества (история его зарождения и развития, формы взаимодействия с государством, понятие и классификация его институтов) исследовались в трудах таких ученых, как: С.А. Абакумов, А.Н. Аринин, Т.К. Байкова, В.В. Витюк, В.И. Гавриленко, З.Т. Голенкова, Е.Н. Гуренко, Г.И. Демин, И.И. Кальной, А.Д. Керимов, Ю.В. Колесников, С.А. Комаров, А.Н. Котов, М.Л. Краснов, М.Р. Кулиев, В.В. Лазарев, И.В. Левин, В.Л. Любашиц, В.А. Мальцев, Г.Н. Манов, О.В. Мартышин, И.Ф. Мачин, А.В. Одинцова, В.С. Основин, Л.В. Павлова, В.А. Пертцик, А.И. Подберезкин, Ю.М. Резник, Л.М. Романенко, С.Л. Серебряков, Т.В. Синюкова, А.В. Стремоухов, Е.С. Строев, В.И. Стрюковский, Х.Б. Толкачев, И.Я. Фроянов, А.Г. Хабибуллин, А.В. Харламенко, В.Г. Хорос, А.И. Черных, О.И. Шкаратан и др.

Среди диссертационных работ, посвященных институтам гражданского общества, особо следует выделить работы Н.В. Андрианова, Т.К. Байковой, П.П. Баранова, В.Н. Влазнева, С.И. Глушковой, П.П. Глущенко, А.В. Зарицкого, И.Ж. Искакова, С.В. Калашникова, И.Н. Корешковой, М.Р. Кулиева, В.О. Лучина, А.Н. Просвиркина, А.И. Рябко, С.Т. Сергеева, Г.А. Смагина, К.А. Струсь, В.А. Увачева, Е.Н. Хазова, И.И. Ялалова. Вместе с тем вплоть до настоящего времени в юридической литературе не было отдельного монографического исследования взаимодействия государства и гражданского общества в России.

Источниковедческую основу монографии составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по конституционному, гражданскому, административному, уголовному праву, теории и истории государства и права, учения о правах человека, отраслевым юридическим наукам, социологии, философии, психологии и др.

Исследованию подвергались, в частности, следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральные конституционные законы от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральные законы от 14 апреля 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" и др.

Полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения, касающиеся правовой природы институтов гражданского общества в современной России, могут способствовать повышению эффективности профессиональной деятельности как органов государственной власти Российской Федерации, так и институтов гражданского общества.

Системный и грамотный подход российского законодателя к деятельности институтов гражданского общества способствует полноценному становлению гражданского общества, повышению эффективности его взаимодействия с государством в целях максимальной реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Целью настоящей работы является анализ механизмов взаимодействия гражданского общества и государства.

При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие и основные концепции взаимодействия гражданского общества и государства;

- проанализировать взаимодействие государства и гражданского общества в условиях интеграции в международную правовую систему: некоторые вопросы истории и теории;

- охарактеризовать политико-правовое взаимодействие институтов гражданского общества и государства в России: исторический аспект;

- рассмотреть политические и юридические основания развития гражданского общества в России и пределы его взаимодействия с государством;

- проанализировать социальное государство как модель взаимодействия гражданского общества и государства.

Список литературы

1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 12.07.2006 № 2 - ФКЗ) [Текст] // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.

3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации (в ред. от 31.10.2005 № 7 - ФКЗ) [Текст] : федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4916; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 45. - Ст. 4581.

4. О референдуме Российской Федерации (в ред. от 30.12.2006 № 7 - ФКЗ) [Текст] : федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 2.

5. О международных договорах Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.

6. О национально-культурной автономии (в ред. от 30.11.2005 № 146 - ФЗ) [Текст] : федеральный закон 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ // / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2965; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 49. - Ст. 5124.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 29.12.2006 № 258 - ФЗ) [Текст]: федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

8. Российская Федерация. Президент. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации (в ред. от 19.06.2003 № 693) [Текст]: указ от 10 августа 2000 г. № 1486 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 33. - Ст. 3356; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 25. - Ст. 2515.

9. Послание Президента Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. [Текст] // Российская газета. - 2004. - № 109.

10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. [Текст] // Российская газета. - 2005. - № 86.

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. [Текст] // Российская газета. - 2006. - № 97.

II. Литература

12. Абакумов С.А. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? / С.А. Абакумов. - М.: Галерия, 2005. - 244 с.

13. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций: В 9-ти томах. Т. 2. Основы конституционного строя Российской Федерации / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. - М., 2007. - 384 с.

14. Арато Э. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направления для дальнейших исследований / Э. Арато // Полис. - 1995. - № 3. - С. 50 - 52.

15. Аристотель. Собр. соч. в 4-х томах. Т. 4 / Аристотель. - М., 1998. - 610 с.

16. Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дис. ... канд. юрид. наук / П.П. Баранов. - Ростов-на-Дону, 2003. - 188 с.

17. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе / А.И. Бобылев // Право и политика. - 2001. - № 3. - С. 72 - 74.

18. Вайнберг А.В. Легальность, легитимность, легитимация и делегитимация государственной власти: соотношение понятий / А.В. Вайнберг // Современные проблемы государства и права. Материалы научно-практической конференции. Ч. 1. - Н. Новгород, 2003. - 210 с.

19. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. Т. 1. / А.Б. Венгеров. - М., 1996. - 684 с.

20. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция / В.В Витюк. - М., 1995. - 216 с.

21. Влазнев В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования / Дис. ... канд. юрид. наук / В.Н. Влазнев. - М., 2002. - 212 с.

22. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. - М., 1990. - 610 с.

23. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. - 2005. - № 9. - С. 18 - 22.

24. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство? / В.А. Затонский // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 16. - С. 8 - 11.

25. Гражданское общество, правовое государство и право (Круглый стол журналов "Государство и право" и "Вопросы философии") // Государство и право. - 2002. - № 1. - С. 18 - 22.

26. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / отв. ред. В.Г. Хорос. - М.: Эдиториал УРСС, 1998. - 210 с.

27. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт написания ключевых политических понятий / М.В. Ильин. - М., 1997. - 214 с.

28. История политических и правовых учений. - М., 1997. - 810 с.

29. К вопросу о взаимодействии государства и гражданского общества в Российской Федерации / А.С. Ловинюков // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 1. - С. 18 - 22.

30. Каджиев К. Гражданское общество и правовое государство / К. Каджиев // Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - № 9. - С. 7 - 9.

31. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. Наук / С.В. Калашников. - М., 2001. - 366 с.

32. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане / И. Кант // Философия истории: Антология. - М., 1995. - 244 с.

33. Кант И. Соч. в 6-ти томах. Т. 6 / И. Кант. - М., 1963 - 1966. - 912 с.

34. Керимов А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества / А.Д. Керимов // Гражданин и право. - 2002. - № 3. - С. 18 - 19.

35. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития / А.П. Кочетков // Вестник МГУ. - Серия 12. Политические науки. - 1998. - № 4. - С. 89 - 92.

36. Кривошеева Т.А. Интеграция российского права в обеспечении мирового правопорядка на примере обеспечительных мер в частном праве. Практический взгляд // Интеграция и опыт правовых преобразований в условиях вызова мировому правопорядку: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Москва, 17 - 18 октября 2003 г.) / под ред. Г.П. Давыдова. - М., 2003. - 450 с.

37. Кулиев М.Р. Гражданское общество и право: опыт теоретического исследования: Дис. ... докт. юрид. наук / М.Р. Кулиев. - М., 1997. - 212 с.

38. Лапаева В.В. Нужен референдум по избирательной системе / В.В. Лапаева // Власть. - 1997. - № 12. - С. 47 - 51.

39. Левин И.В. Гражданское общество на Западе и в России / И.В. Левин // Полис. - 1996. - № 5. - С. 8 - 9.

40. Легитимация государственной власти как политическая функция гражданского общества / А.В. Гаврилов // Юридический мир. - 2007. - № 8. - С. 8 - 12.

41. Мальковский Б.С. Учение Гегеля о государстве и современность / Б.С. Мальковский. - М., 1989. - 560 с.

42. Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. - 1991. - № 5. - С. 101 - 106.

43. Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы / Н.И. Матузов // Правоведение. - 1995. - № 3. - С. 85 - 87.

44. Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы / Н.И. Матузов // Правоведение. - 1995. - № 3. - С. 84 - 91.

45. Мень А. Лекция о Георгии Петровиче Федотове // Мировая духовная культура. Христианство. Церковь. Лекции и беседы. 2-е изд. М., 1997. - 612 с.

46. Мигранян А. Общество и государство / А. Мигранян // Знание - сила. - 1988. - № 12. - С. 1 - 5.

47. Михайлик А.Г. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности государства (историко-теоретический и сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. ... доктора юрид. наук / А.Г. Михайлик. - СПб., 2004. - 188 с.

48. Модернизация общества и правовое регулирование / В.В. Денисенко // История государства и права. - 2007. - № 22. - С. 18 - 22.

49. Морщакова Т.Г. Права человека буквально по Жванецкому / Т.Г. Морщакова // Известия. - 2002. - 10 декабря;

50. Некоторые проблемы реализации законотворческой функции политической партии как института гражданского общества / А.В. Кузьмин, Н.И. Карчевская, И.Ю. Терских // История государства и права. - 2008. - № 12. - С. 17 - 19.

51. Нерсесянц В.С. Вопросы правопонимания в контексте прав человека, сложности и противоречия в обеспечении прав человека в национальной, экологической, демографической, миграционной сферах / Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / В.С. Нерсесянц // Государство и право. - 2001. - № 5. - С. 90 - 92.

52. Нерсесянц В.С. Гегелевская философия права / В.С. Нерсесянц. - М., 2000. - 684 с.

53. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма; Инфра-М, 1999. - 870 с.

54. Общая теория государства и права: учебник / под ред. В. В. Лазерева. - М.: Юристъ, 1996. - 488 с.

55. Общее и особенное во взаимодействии норм права и нравственности в условиях гражданского общества и правового государства / Д.В. Федоренко // Адвокатская практика. - 2006. - № 4.- С. 8 - 9.

56. Одинцова А.В. Гражданское общество: история и современность. Материал для обсуждения / А.В. Одинцова. - М., 1990. - 266 с.

57. Перегудов С. Гражданское общество в политическом измерении / С. Перегудов // Мировая экономика и международные отношения. - 1995. - № 12. - С. 4 - 8.

58. Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен / С. Перегудов // Свободная мысль. - 1992. - № 9. - С. 50 - 52.

59. Перспективные направления развития категории гражданского общества / С.Н. Шевердяев // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 16. - С. 8 - 12.

60. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития / А.И. Подберезкин, С.А. Абакумов. - М.: Имидж-Пресс, 2004. - 610 с.

61. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития / А.И. Подберезкин, С.А. Абакумов. - М.: Имидж-Пресс, 2004. - 354 с.

62. Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2001. - 312 с.

63. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства / Л.Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. - 2007. - № 11. - С. 8 - 9.

64. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства / Л.Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. - 2007. - № 11. - С. 12 - 15.

65. Правовые основы взаимосвязи гражданского общества и государства. - М., 1997. - 810 с.

66. Пуздрач Ю.В. Истоки государственности России: история заимствований // Право и жизнь. - 2000. - № 30. - С. 2 - 3.

67. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации / Ю.М. Резник. - М., 1993. - 266 с.

68. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы / Ф.М. Рудинский // Право и жизнь. - 2000. - № 31. - С. 18 - 22.

69. Руссо Ж.Ж. Трактаты. - М., 1969. - 288 с.

70. Рыжков В.А. Четвертая республика. Очерк политической истории современной России / В.А. Рыжков. - М., 2000. - 362 с.

71. Сальников М.В. Генезис и эволюция российской политико-правовой традиции (историко-теоретический и сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. ... доктора юрид. наук / М.В. Сальников. - СПб., 2005. - 184 с.

72. Самоограничение государства правом в контексте правовой автономности гражданского общества / Е.В. Осыченко // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 10. - С. 8- 11.

73. Сморгунова В.Ю. Гражданское общество и формирование гражданских добродетелей: теоретико-правовые проблемы: Монография / В.Ю. Сморгунова. - СПб., 2004. - 450 с.

74. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство / А.Н. Соколов // Журнал российского права.- 2008. -№ 8. - С. 8 - 12.

75. Сущность процесса юридизации отношений современного общества / Е.Н. Дубинина // История государства и права. - 2008. - № 10. - С. 11 - 13.

76. Турсункулов А.Б. Национально-культурная легитимация и легализация институтов российской государственной власти: Автореф. дис. ... к.ю.н / А.Б. Турсункулов. - Ростов-на-Дону, 2006. - 266 с.

77. Филиппова И.С. Концепции ограничения государственной власти: теоретико-правовое исследование: Дис. ... к.ю.н. / И.С. Филиппова. - Н. Новгород, 2006. - 310 с.

78. Хесле В. Гении философии Нового времени / В.М. Хесле. - М., 1992. - 322 с.

79. Хлопин А. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность / А. Хлопин // Pro et contra. - 2002. - № 1. - С. 14 - 22.

80. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М., 1984. - 614 с.

81. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования / З.М. Черниловский // Государство и право. - 1992. - № 6. - С. 150 - 160.

82. Четвернин В.А. Общество и государство: либертарно-юридическая интерпретация / В.А. Четвернин // Право и общество: от конфликта к консенсусу / под ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. - СПб., 2004. - 362 с.

83. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти / В.Е. Чиркин // Государство и право. - 1995. - № 8. - С. 11 - 15.

Примечания:

Примечаний нет.