Содержание

Введение………………………………………………………………………….......4

1. История развития законодательства о льготах работникам Крайнего

Севера и приравненных к ним местностей

1.1.Период с 1917 по 1940 гг…………………………………………………7

1.2.Период с 1940 по 1945 гг…………………………………………………9

1.3.Период с 1945 по 1.02. 2002 гг………………………………………….10

1.4.Период с 1 февраля 2002г. по настоящее время………………………15

2. Правовое регулирование гарантий и компенсаций для лиц,

работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

2.1.Правовое регулирование гарантий и компенсаций для федеральных

служащих, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях…………………………………………………..18

2.1.1. Правовое регулирование районного коэффициента………………..18

2.1.2. Северные надбавки……………………………………………………19

2.1.3. Оплата проезда к месту использования отпуска и обратно………..24

2.1.4. Другие гарантии и компенсации……………………………………..28

2.2.Правовое регулирование гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на уровне субъектов РФ (на примере Магаданской области)………………………………………………………………………….......33

2.2.1. Районный коэффициент………………………………………………33

2.2.2.Северные надбавки……………………………………………………35

2.2.3. Оплата проезда к месту использования отпуска и обратно………..36

2.2.4. Другие гарантии и компенсации…………………………………….38

2.3.Правовое регулирование гарантий и компенсаций для муниципальных служащих, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…………………………………………………...43

2.3.1. Районный коэффициент………………………………………………43

2.3.2. Северные надбавки……………………………………………………44

2.3.3. Оплата проезда к месту использования отпуска и обратно………..45

2.4. Правовое регулирование гарантий и компенсаций для лиц, работающих у частных предпринимателей и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…...…………………………………...46

3. Правовые проблемы, связанные с реализацией трудовых прав граждан проживающих в районах Крайнего Севера……………………………………….49

Заключение…………………………………………………………………..56

Список сокращений………………………………………………………….61

Глоссарий…………………………………………………………………….62

Библиография………………………………………………………………..65

Приложения

Введение

Как отмечает А.С. Еганов , территория Севера занимает около 64% или двух третей территории страны. Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и защите геополитических интересов России. Без ресурсов, производимых в районах Севера, экономика страны развиваться не может. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного, фосфорного и алюмосодержащего сырья, алмазов, редких, цветных и благородных металлов; добывается 93% природного газа, 75% нефти, включая газовый конденсат, 100% алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 90% меди, никеля, 2/3 золота, 15% угля; производится 17% электроэнергии, половина лесной и рыбной продукции. Вместе с тем, в районах Севера проживает всего около 11,7 млн. человек или 9% трудовых ресурсов страны. Причем, проживание и работа в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера, зачастую пагубно влияя на здоровье, влекут для граждан повышенные материальные, физиологические и трудовые затраты. Все это вызывает необходимость принятия в отношении работников Крайнего Севера специальных правовых норм, которые традиционно призваны компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни, ограничивать негативное воздействие природно-климатических факторов на здоровье человека, стимулировать привлечение и закрепление кадров в районах Севера. Анализу особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера посвящена данная выпускная квалификационная работа.

Вопрос об особенностях правового регулирования труда работников Крайнего Севера относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Авторами диссертационных исследований в этой области были В.В. Глазырин , Б.Я. Розин , А.И. Иванов , Н.В. Халдеева . Однако диссертационные работы всех названных авторов были написаны на основе ранее действовавшего законодательства о труде. Поэтому данная выпускная квалификационная работа, посвященная особенностям правового регулирования труда работников Крайнего Севера, подготовлена с учетом новелл российского трудового законодательства, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель исследования – проанализировать гарантии работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на всех уровнях финансирования.

Достижение поставленной цели опосредовано следующими промежуточными задачами исследования:

1) изучение истории развития законодательства о льготах на Крайнем Севере;

2) раскрытие понятия: «районный коэффициент», «северная надбавка», «оплата проезда» и «провоз багажа»;

3) анализ предоставления гарантий и компенсаций для данной категории работников на федеральном, муниципальном и местном уровнях;

4) выявление возможностей совершенствования данного института трудового права.

Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, а также специально-правовые методы: историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики.

Нормативную правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации , Трудовой кодекс Российской Федерации , законы Российской Федерации, основными из них являются: Закон РФ от 19 февраля № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" , Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предмет – нормы законодательства, устанавливающие гарантии лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что данная работа может использоваться студентами юридических ВУЗов для подготовки к семинарским занятиям, а также для написания контрольных и курсовых работ, рефератов.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 6 глав, заключения.

Список литературы

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)// СЗ РФ. – 1994. – № 1. – Ст. 1.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. № 51 – ФЗ (в ред. ФЗ от 03 января 2006г. № 6 – ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.

3. Кодекс об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195 – ФЗ (в ред. ФЗ от 31 декабря 2005г. № 199 – ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 – Ст. 1.

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (по сост. на 10.12.2006г.)//СЗ РФ. – 2002. - №1 (ч.1). – Ст. 3.

5. О защите прав человека и основных свобод: Европейская конвенция от 04 ноября 1950 г. // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – С. 163.

6. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16 декабря 1966 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

7. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.// Библиотечка Российской газеты. – 1999. – выпуск № 22-23.

8. Декларация МОТ "Об основопо¬лагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женеве 18.06.1998г.)//РГ. – 1998. - № 238. – С. 3.

9. Конвенция МОТ о принудительном или обязательном труде от 1930 г. № 29 (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1956 г.)//Ведомости СНД и ВС РФ. – 1957. - № 2.

10. Закон РФ от 19 февраля № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"//Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 16. – Ст. 551.

11. Постановление № 458 от 22.10.1990г. "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»//СП РСФСР. – 1990. - № 24. – Ст. 254.

12. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера"//СЗ РФ. – 1993. - № 11. – Ст. 3456.

13. Постановление Правительства РФ от 01.04.05 №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»//СЗ РФ. – 2005. - № 15. – Ст. 1340.

14. Закон Магаданской области от 06.12.04г. № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (ред. от 21.12.2007г.)/Магаданская Правда. – 2004. - № 140. – 12 с.

15. Решение Магаданской городской думы от 30.12.2004г. № 76-Д «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «город Магадан», работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» (ред. от 29.02.2008г.)/Вечерний Магадан. – 2005. - № 4 (810). – С. 16.

Научная литература

16. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2005. – С. 90.

17. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: ТК Велби, 2003. – 496 с.

18. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ. – М.: Дело и Сервис, 2005. – 640 с.

19. Глазырин В.В. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях государственным гражданским служащим// Для кадровика: Вопросы Севера. – 2007. - № 4. – С. 98.

20. Гражданское право. Часть первая: Учебник/ Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. – М.: Юристъ, 2005. – 719 с.

21. Дудченко О.Н. Льготы, гарантии и компенсации для работника: Практическое пособие. – М.: Экзамен, 2005. – 320 с.

22. Еганов А.С. Вопрос в рубрику: начисление северного коэффициента к заработной плате// Кадровые решения. – 2008. - № 3. – С. 120.

23. Ельченко Г.В. «Оплатят ли северянам проезд в отпуск?». // Для кадровика: Вопросы Севера. - 2007- № 1. – С. 98.

24. Ельченко Г.В. Минимум оплаты труда на Севере// Для кадровика: Вопросы Севера. – 2008. - № 1. – С. 98.

25. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). - М.: ЗАО «Бизнес – школа «Интел-Синтез» совместно с ООО «Журнал «Управление персоналом», 2003г. – 232 с.

26. Козлова Т.А. Правовое регулирование труда работников Крайнего Севера и приравненных к Крайнему Северу местностей (динамика и развитие на современном этапе). Учебное пособие. - М.: Проспект, 2004. – 267 с.

27. Коноплев С.И. Практические проблемы северян: получение компенсаций// Для кадровика: Вопросы Севера. – 2007. - № 4. – С. 98.

28. Краснова И.С. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей//Кадровые решения. – 2007. - № 12. – С. 112.

29. Краснова И.С. Оплата труда в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях// Кадровые решения. – 2007. - № 10. – С. 112.

30. Лукин Е.Е. Гарантии и компенсации в сфере социально - трудовых отношений – М.: Альфа-Пресс, 2005. – 144 с.

31. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. – 1152 с.

32. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2003. – 640 с.

33. Подря О.В. Имеем право: «северные» гарантии и компенсации для лиц, работающих по трудовому договору (на примере Магаданской области)//Для кадровика: Вопросы Севера. – 2007. - № 4. – С. 98.

34. Рабинович А.Д. Районный коэффициент//Справочник кадровика. – 2008. - № 3. – С. 110.

35. Розин Б.Я. Льготы для работников Крайнего Севера (проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку): Дис. ... канд. юрид. наук./Б.Я.Розин. – М.: Зерцало, 1972. – 27 с.

36. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО ТК Велби, 2003. – 320 с.

37. Трудовое право: Учебник/ Н.А. Бриллиантова, И.Я. Киселев и др. – М.: ТК Велби, 2004. – 528 с.

38. Трудовое право России. Учебник. Краткий курс/Отв. ред. Проф. Ю.П. Орловский. – М.: Юрид. Фирма «Контракт»: Инфра - М, 2003. – 402 с.

39. Трудовое право: Учебник для вузов/Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2002. – 463 с.

40. Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. – М.: Проспект, 2000. – 320 с.

41. Халдеева Н.В. Пособие по трудовому праву. – Магадан, 2004. – 324 с.

42. Халдеева Н.В. Проезд в отпуск// Социальная защита. - 2007. - № 6. – С. 112.

43. Халдеева Н.В. Гарантии работникам северных территорий с 1 января 2005 года: мифы и реальность// Для кадровика: Вопросы Севера. - 2005. - № 1. – С. 98.

Примечания:

Примечаний нет.