Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………….………6

1.1. Понятие, участники, инструменты и принципы казначейского исполнения бюджета…………………………………………………………….6

1.2. История организации казначейской системы и ее развитие в

России……………………………………………………………………………..16

1.3. Структура, основные задачи и функции органов Федерального казначейства Российской Федерации………………………………………...31

1.4. Роль Федерального казначейства в финансовой системе

государства……………………………………………………………………….37

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ…………………………………………………41

2.1. Порядок финансирования расходов федерального бюджета…………41

2.2. Исполнение федерального бюджета по расходам…………………….. .47

2.3. Исполнение бюджета в условиях единого казначейского счета……...55

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА…………………...63

3.1. Результаты и основные направления деятельности Федерального казначейства в 2005 г…..………………………………………………………..63

3.2. Задачи, связанные с казначейским исполнением федерального бюджета на 2006 г….……………………………………………………………..76

3.3. Разработка мероприятий по усовершенствованию казначейского исполнения бюджета по расходам…………………………………………… 91

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………. 96

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………. 99

Введение

Исполнение бюджета и контроль за расходованием государственных средств в Российском государстве традиционно осуществлялись казначейскими учреждениями, а после 1917 г. - созданными на их основе приходно-расходными кассами Наркомфина.

Однако действовавшая в СССР система исполнения бюджета приводила к наращиванию инфляционных процессов в стране, так как финансирование расходов производилось без учета реально поступающих доходов и носило эмиссионный характер. В начале проведения экономических реформ изменения в процессе исполнения федерального бюджета позволили решить главную задачу ликвидировать практику автоматического и бесконтрольного кредитования Центральным банком бюджетного дефицита.

По мере перехода российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное управление государственными финансами.

К середине 1992 г. Российская Федерация (далее РФ) пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета практически вышло из под контроля Правительства.

Задержки в зачислении налогов и сборов на счета Министерства финансов, не предоставление отчетности о них были нормой работы многих банков, включая Центральный банк России. Последний, в свою очередь, практически потерял контроль над счетами бюджетных учреждений, которые, с его согласия, в погоне за прибылью, стали переводить их в коммерческие банки.

Отсутствие механизмов контроля за этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику и практически сделало невозможным активное участие Правительства в её реализации.

Утрата государственного контроля за поступлением и расходованием средств федерального бюджета, отсутствие детального учета этих средств породило безответственное отношение к ним на всех уровнях, привело к ослаблению бюджетной дисциплины, а отсутствие объективной информации в условиях острой недостаточности бюджетных средств не позволяло перегруппировать финансовые ресурсы для наиболее рационального их использования в период осуществления рыночных преобразований в экономике.

Таким образом, действующий механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к современным экономическим условиям, не был способен обеспечить "прозрачность" бюджета и эффективный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, отягощался многоступенчатостью, характеризовался низкой оперативностью и раздробленностью, на позволял определить величину кассовых расходов и совершать разумный маневр государственными финансовыми ресурсами в условиях их дефицитности и создал возможности их нецелевого использования.

Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали практически безальтернативное решение в сложившейся ситуации - решение об организации в Министерстве финансов РФ системы органов федерального казначейства и переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения как первого этапа по установлению контроля Правительства РФ за государственными финансами.

Таким образом, Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1556 был в принципиальном, а постановлением Правительства России от 27 августа 1993 г. №864 в организационном плане решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов РФ.

Основное предназначение казначейской системы - содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами.

Данная задача охватывает чрезвычайно широкий спектр функций, выполнение которых органами федерального казначейства адекватно роли казначейства в сфере бюджетно-налоговой политики, проводимой в стране. Казначейство жестко регламентирует процесс исполнения и контролирует все расходы бюджетных учреждений, полностью ведет их бухгалтерский учет, а также управляет всеми государственными активами.

В настоящее время перед органами федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение профессионально-грамотного управления финансовыми ресурсами государства, беспрерывного, в полном соответствии с законом, исполнения федерального бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета.

Конечно, это требует больших капитальных вложений особенно для создания единого информационного пространства, совершенствования организационной структуры, значительного улучшения постановки бухгалтерского учета и отчетности как в самих органах федерального казначейства, так и в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Цель дипломной работы - изучение основных этапов развития Федерального казначейства, особенностей исполнения расходной части федерального бюджета, и определение роли федерального казначейства в исполнении бюджета.

При этом основными задачами исследования являются:

" изучение понятия и принципов казначейского исполнения бюджета;

" ознакомление с историей развития казначейства;

" определение основных задач, функций казначейства;

" рассмотрение порядка финансирования расходов федерального бюджета;

" изучение этапов финансирования расходов федерального бюджета через систему единого казначейского счета;

" анализ показателей расходов федерального казначейства;

" предложение некоторых рекомендаций по усовершенствованию работы федерального казначейства.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005.

2. О бюджетной классификации в Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 года №115-ФЗ.

3. О внесении изменения в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании": Федеральный закон от 21 апреля 2005г. № 35-ФЗ.

4. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. №173-ФЗ.

5. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. №189-ФЗ.

6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. №314.

7. О Федеральном Казначействе: Указ Президента РФ от 8 декабря 1992г. №1556.

8. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249.

9. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №703 (с изменениями от 14 марта 2005 г.).

10. О федеральном казначействе Российской федерации: Постановление Правительства России от 27 августа 1993 года №864.

11. Об утверждении Инструкции о порядке и ведения органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета: Приказ Минфина РФ от 31 декабря 2002 г.№ 142н (с изменениями от 27 августа 2004 г.).

12. Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета: Приказ Минфина России от 10 июня 2003 г. № 50-н.

13. Об утверждении Порядка открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации: Приказ Федерального казначейства от 7 сентября 2005 г.№17н.

14. Порядок открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета: Приказ Федерального казначейства №11н.

15. Порядок открытия соответствующих лицевых счетов для осуществления операций в иностранной валюте: Приказ Минфина России от 20 декабря 2005 г. №151н.

16. И.Г. Акперов. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 336 с.

17. З.Боди. Финансы. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 458 с.

18. П.И. Вахрин. Бюджетная система. - М.: Финансы и кредит, 2005. - 478 с.

19. Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева. Общая теория финансов. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 397 с.

20. Н.Г. Иванова, Т.Д. Маковник. Казначейская система исполнения бюджетов. - Спб.: Питер. - 2004. - 293 с.

21. М.В. Романовский. Финансы и кредит. - СПб., 2004. - 493 с.

22. Государственные финансы // Российская экономика (прогнозы и тенденции), 2006 г. - №3. - С. 7-9.

23. С.И. Гусев, Ю.Г. Швецов. О роли федерального казначейства в финансовой системе государства // Финансы. - 2004. - №11. - С. 11-12.

24. А.Л. Кудрин. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года // Финансы. - 2006. - №2. - С. 3-8.

25. Т.Г. Нестеренко. О развитии Федерального казначейства // Финансы. - 2005. - №12. - С. 8-14.

26. Т.Г. Нестеренко. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс // Финансы.- 2006. - №4. - С. 3-7.

27. Т.Г. Нестеренко. Федеральное казначейство на новом этапе // Финансы. - 2005. - № 4. - С. 4-7.

28. www. minfin.ru

29. www. roskazna.ru

Примечания:

Примечаний нет.