Содержание

Содержание.

Стр.

Введение. 3

1. Теоретические аспекты бюджетного финансирования. 7

1.1 Сущность финансов бюджетных организаций. 7

1.2. Источники финансирования бюджетных организаций в России. 9

1.3. Сметное финансирование. 24

1.4. Зарубежный опыт бюджетного финансирования: особенности и тенденции.

29

2. Экономическая характеристика Управления Судебного департамента при Верховном Суде в УР (УСД при ВС в УР).

39

2.1. Исторические аспекты развития УСД. Организационно-правовая основа деятельности.

39

2.2. Характеристика основных видов деятельности. 45

2.3. Структура управления и характеристика персонала. 50

2.4. Организация труда и характеристика системы материального стимулирования.

58

3. Анализ финансирования УСД при ВС в УР и основные направления совершенствования бюджетного финансирования.

65

3.1. Организация финансирования бюджетных учреждений. 65

3.2. Обоснование сметы УСД при ВС в УР. 77

3.3. Анализ исполнения сметы УСД при ВС в УР. 83

3.4. Основные направления совершенствования бюджетного финансирования и эффективного использования финансовых ресурсов УСД при ВС в УР.

92

Заключение. 110

Список использованной литературы. 112

Приложение. 114

Введение

Введение.

На этапе перехода к рыночной системе отношений государству необходимо искать новые формы управления финансовыми потоками, в том числе бюджетными.

Действовавший в период после распада СССР механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к современным экономическим условиям; показал свою неспособность обеспечить прозрачность бюджета и эффективный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств. Он был отягощен многоступенчатостью, характеризовался низкой оперативностью и раздробленностью, не позволял определять величину кассовых расходов и совершать разумный маневр государственными финансовыми ресурсами в условиях их дефицитности, а также создавал возможность их нецелевого использования.

В связи со всем вышесказанным стала актуальной проблема внесения изменений в процесс исполнения бюджета, а именно перехода на казначейскую систему.

Все развитые страны осуществляют исполнение государственных бюджетов через систему казначейств: Швеция, США, Израиль, Австралия, Германия и т. д. В 1992 году и в России начался процесс формирования таких органов исполнительной власти федерального уровня - территориальных органов федерального казначейства. Правовой основой их создания и деятельности явились Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 года № 1556 и Постановление Совета Министров – Правительства РФ «Положение о федеральном казначействе» от 27 августа 1993 года № 864.

Однако процесс перехода на казначейскую систему исполнения бюджета затянулся. Не завершен он еще и сейчас. Так, например, только с 1 января 2001 переводятся в Федеральное казначейство счета таможенных органов РФ, а переход на казначейское исполнение бюджета Минобороны России осуществляется лишь с 1 июля 2000 года.

Теперь скажу о моем понимании темы дипломной работы и ее актуальности. Конечно, всем понятно, что основной источник проблем финансирования бюджетных организации в современных условиях является, прежде всего, удручающая скудность их финансирования. Для нормального функционирования культуры, науки, образования, медицины, судебной власти в современных условиях необходимо выделять в пять, в десять раз больше средств, чем это делается сейчас. Однако, также ясно, что таких денег в российском бюджете в настоящее время нет, и они не скоро там появятся. Тем более становится обидным, что даже те незначительные финансовые ресурсы, которые должны направляться на первостепенные нужды бюджетных организаций зачастую используются неэффективно, не по назначению, а порой и просто разворовываются. Главной же причиной данных явлений является отсутствие должного контроля, учета и отчетности. И тут ничего другого надежнее казначейства просто не существует.

Актуальность развития и совершенствования казначейской системы исполнения бюджета еще раз подтверждает большое количество публикаций, появившихся за последнее время в периодических изданиях и посвященных этой теме. Часть из них приведена в библиографическом списке в конце данной дипломной работы.

В работе проанализирован зарубежный опыт бюджетного финансирования, в частности на примере США. В отличие от нашей страны бюджетная система США отличается значительной устойчивостью и стабильностью как структуры собираемых налогов и их распределения среди бюджетов разных уровней, так и структуры расходов бюджета, поэтому опыт финансирования бюджетных организаций этой страны может быть для нас весьма поучительным.

Объектом исследования дипломной работы является финансовая деятельность Управления Судебного департамента при Верховном Суде в Удмуртской Республике. Эта бюджетная организация призвана осуществлять организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально, технического и иного характера) деятельности районных судов, органов судейского сообщества Удмуртской Республики, а также финансирование мировых судей, которые должны появится в ближайшем будущем в соответствии с принятым федеральным законом и концепцией судебной реформы. Управление входит в систему Судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно Совету судей Удмуртской Республики.

Появление данной бюджетной организации призвано обеспечить независимость, прежде всего финансовую, деятельности судов общей юрисдикции на территории Удмуртской Республики.

Финансирование деятельности Управление Судебного департамента при ВС в УР осуществляется из федерального бюджета через казначейскую систему. Специфика финансовой деятельности этой организации заключается в том, что с одной стороны, она является получателем бюджетных средств (для обеспечения деятельности собственного аппарата), а с другой, (как структурное подразделение федерального органа исполнительной власти) - распорядителем денежных средств, направляемых на обеспечение деятельности судов общей юрисдикции. В этом заключается важность и финансовое значение темы, рассматриваемых в дипломной работе вопросов для объекта исследования.

Основная цель моей дипломной работы заключается в максимально качественном решении задач, связанных, как с объектом исследования, так и общеэкономической проблематикой.

Первая задача дипломной работы заключается в том, чтобы проанализировать состояние финансирования рассматриваемой бюджетной организации на основании сметы ее доходов и расходов. Это позволит выявить проблемы ее финансирования, если таковые имеются, и на основании полученных данных рассмотреть приоритетные направления совершенствования ее финансирования.

В качестве методики проведения анализа мною выбрано исследования динамики изменения структуры сметы расходов бюджетной организации в течение последних двух лет, а также анализ динамики исполнения сметы.

Второй задачей дипломной работы является рассмотрение вопросов эффективности управления финансовыми ресурсами, которое осуществляет УСД при ВС в УР, как распорядитель денежных средств направляемых на обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

Наконец, третьей задачей дипломной работы, применительно к общим проблемам финансирования бюджетных организаций в современных условиях, является рассмотрение казначейской системы исполнения бюджета и выработка основных направлений ее совершенствования. В качестве метода решения данной задачи мной использовалось аналитическое прочтение имеющихся в периодических изданиях материалов посвященных этой теме.

Информационной базой моего исследования служит значительный объем источников как юридической, так и экономической тематики. Назову лишь некоторые из них. Среди юридических источников - это: Бюджетный кодекс РФ, ФЗ «О Судебном департаменте», а также должностные приказы, положения и инструкции Генерального директора Судебного департамента и Начальника управления Судебного департамента в УР. Среди экономических – смета доходов и расходов анализируемой бюджетной организации за последние два года, балансы исполнения сметы, квартальные отчеты об исполнении сметы, другая бухгалтерская информация.

Для получения некоторых официальных документов мной использовалась справочная правовая система «Гарант».

Список литературы

Список литературы.

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. ФЗ №7-ФЗ от 08.01.98г. «О Судебном Департаменте при Верховном Суде РФ».

3. Приказ Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ №125 «Об утверждении Положения об оплате труда государственных служащих системы Судебного департамента при ВС РФ.

4. Приказ Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ №125 «О классных чинах работников системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ».

5. Г.И. Маклеева, Р.Е. Артюхин. Комментарий к инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.-М., международный центр финансово – экономического развития, 2000.

6. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт,1999.

7. Бюджетная система России./Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ,1999.

8. В. Н. Чарнявский . Судебный департамент – исполнительный орган судебной власти. // Российская юстиция, №3, 2000, с. 12-15.

9. И.С. Жабина. Финансирование расходов Федерального бюджета на содержание бюджетных организаций и учреждений. //БиНО: Бюджетные учреждения, 1999, №7.

10. Сазонов С. П. Проблема казначейского исполнения бюджета. //Финансы. – 2000.-№5, с 6-8.

11. Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам – гарантию казначейского счета .//Финансы.-2000.-№5, с3-5.

12. Пашков В.И. Сольский Б.В. Казначейское исполнение муниципального бюджета: год спустя. //Финансы.-2000-№6, с 4-7.

13. Бутаков Д.Д. Реформирование бюджетных систем: опыт Восточной Европы. //Финансы –2000.-№9, с.19-21.

14. Большаков Н.С. Необходимость совершенствования бюджетной системы. // Финансы – 2000.-№7, с.19-20.

15. Игудин А.Г. Попонова Н.А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России. //Финансы –1999 - №4, с.49-52.

16. Соколова Н.Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования. //США. Канада: ЭПК – 2000, №6, с 77-91.

17. А. И. Дейкин. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка .//США: ЭПК, №6,1998, с32-40.

Примечания:

Примечаний нет.