Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСРВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 5

1.1 Концепция бюджетного финансирования: понятия, направления, структура и характеристика бюджета ориентированного на результат 5

1.2 Экономическое содержание отраслей бюджетного финансирования 25

ГЛАВА 2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК ОТРАСЛЬ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 36

2.1. Финансовое планирование в области здравоохранения 36

2.2 Способы перехода от метода управления финансовыми затратами к управлению результатами (на примере Республики Башкортостан) 50

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ 62

3.1 Казначейское исполнение бюджета по расходам в отрасли

здравоохранения (на примере Краснокамской районной больницы

Республики Башкортостан) 64

3.2 Способы совершенствования методов финансирования бюджетных отраслей 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86

Введение

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей в праве увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Основная проблема региональных органов власти - обеспечить экономическое и социальное развитие подведомственных им территории. На решение этой задачи нацелены бюджеты республик, краев, областей, автономных образований.

Главное направление использования региональных финансов - финансирование социальной и производственной инфраструктуры.

Осуществляемые в стране реформы привели к увеличению объемов и потоков социально-экономических связей, повышению роли распределительных отношений. Появились и продолжают развиваться негосударственный сектор экономики, современная банковская система, рынки товаров, услуг, капитала. Предприятия перешли к широкому использованию рыночных методов регулирования своей деловой активности. Основной целью предпринимательской деятельности предприятий стало получение прибыли, которая служит важнейшим источником и предпосылкой приращения капитала, роста доходов предприятия и его собственников. Этой цели можно достигнуть лишь при оптимальной организации финансов на предприятиях, позволяющей не только укрепить их финансовое положение и конкурентоспособность, но и обеспечить финансовую стабилизацию в стране. В таких условиях особое место занимают бюджетные учреждения. Положение их неоднозначно - с одной стороны бюджетное финансирование предполагает наличие определенных гарантий, с другой - недостаток средств. Поэтому вопрос о финансовом состоянии бюджетных организаций является сегодня очень актуальным.

Правительством России в 2004 г. принято решение о проведении реформы бюджетной системы страны. Одновременно была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг. Ее основные цели - оптимизация управления бюджетными средствами и повышение результативности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы.

Суть проводимой реформы бюджетной системы заключается в переходе от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению результатами на основе повышения ответственности участников бюджетного процесса и расширения их самостоятельности в рамках среднесрочных ориентиров.

Целью дипломной работы является исследование системы планирования и финансирования, а также рассмотрение комплекса мер по обеспечению целевой направленности расходов субъекта Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан). В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

- рассмотреть концепцию бюджетного финансирования: понятия, направления;

- дать характеристику бюджетирования ориентированного на результат;

- раскрыть содержание отраслей бюджетного финансирования;

- выявление проблем и разработка рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

Объектом исследования в данной дипломной работе являются местные финансы.

Предметом исследования выступает отрасль бюджетного финансирования (здравоохранение).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1999 № 145-ФЗ в ред. от 27.04.2007 г.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) ред. от 05.02.2007 г.

4. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в ред. от 10.05.2007 г.

5. "О высшем послевузовском профессиональном образовании": Федеральный Закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ ред. от 20.04.2007 г.

6. "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации": Федеральный Закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ в ред. 03.03.2006 г.

7. "Об образовании": Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 ред. от 20.04.2007 г.

8. "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов": Постановление Правительства Российской Федерации № 249 от 22 мая 2004г.

9. "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения": Приказ от 15 октября 1999 г. N 377, зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 1999 г. N 1943 (в ред. Приказов Минздрава РФ 2003 N 160, от 05.08.2003 N 329, Приказов Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2005 553, от 05.09.2006 N 649).

10. "О бюджетной политике на 2007 год": Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.05.2006 г.

11. "О бюджетной политике в 2008-2010 гг.": Бюджетное послание Федеральному Собранию Президента РФ от 09.03.2007.

12. "К новому качеству жизни людей": Бюджетное послание Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан от 30.05.2007 г.

13. "О разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической и финансовой политики на 2006 г. и на период до 2008 г": Указ Президента Республики Башкортостан от 18 мая 2005 г. N УП-172.

14. "Совершенствование специализированных видов медицинской помощи населению Республики Башкортостан 2007-2010 гг.": Республиканская целевая программа, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 18 июня 2004 г. № 65 "О Концепции охраны здоровья населения Республики Башкортостана 2004-2010 гг." в целях реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 139 "О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий".

15. Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации. Издательство "Екатеринбургский Государственный Университет", Екатеринбург, 2006. - 146 с.

16. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник: - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 687 с.

17. Барлыбаева Х.А. Экономика Башкортостана - Уфа, БГУ, 2006. - 150 с.

18. Бюджет в современной России. Научные доклады. М.: изд-во "Финансист", 2006. - 250 с.

19. Бюджетная система России: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 540 с.

20. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2003. - 344 с.

21. Кривогов И. "Бюджетное финансирование" - Казань, Изд-во "ВАТАШ", 2007. - 150 с.

22. Местные власти и рыночная экономика: уроки западноевропейского опыта /Под ред. д.э.н. Гринчеля Б.М. - СПб, 2006. - 90 с.

23. Мороз Т. А. Формирование расходов бюджетов. - СПб, 2005. - 120 с.

24. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник: М. В. Романовский и др; Под ред. М. В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт - Издат, 2004. - 544 с.

25. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 527 с.

26. Финансы: Учеб. пособие для вузов/Под ред. А. М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 384 с.

27. Хурсевич С., Сибиряков С. Активная региональная финансовая политика в бюджете. Проблемы формирования и инструменты реализации М.: "Финансы и кредит", 2006. - 200 с.

28. Ясюнас В. Л. Основы финансирования бюджета - М.: "Право", 2005. - 210 с.

29. Яшина А.М. Нефтекамску с любовью. - Уфа, изд-во "Белая река", 2003. - 120 с.

30. Афанасьев, Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. - 2005. - №11. - С. 57.

31. Журавлев Н. К. Новое бюджетное планирование // Экономист. - 2005. -№2. - С. 12.

32. Лауфер М. Бюджетное планирование // Вопросы экономики - 2005. - №11. - С. 17.

33. Лушин С. Бюджетная реформа // Экономист. - 2005. - №2. - С. 44-45.

34. Медведев Д. // Экономика и жизнь - 2007. - № 01. - С. 37.

35. Рахимов М. Г. // Республика Башкортостан. - 2007. - №90. - С.1.

36. Российская газета - 2006. - № 46. - С. 2.

37. Шамигулов Ф. Б. О реализации национального проекта "Здоровье" // Соотечественник. - 2006. - № 11. - С. 10.

38. Шарафутдинова А. Развитие законодательства в сфере охраны здоровья населения Республики Башкортостан // Соотечественник. - 2006. - №11. - С. 20.

39. Шелехов С. Ю. Российское здравоохранение: к чему приведут преобразования // Эко. - 2007. - №4. - С. 37.

40. Ямалтдинов Ф. А. Улучшение здоровья населения - приоритетное направление // Соотечественник. - 2006. - № 11. - С. 5.

41. Материалы сайты www.budref.narod.ru

42. Материалы сайта www.minfin1.budref.ru

43. Материалы сайта www.mzrb.bashmed.ru

44. Материалы сайта www.mzsrff.ru

45. Материалы сайта www.finansmag.ru

Примечания:

Примечаний нет.