Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 11

1.1. Организационно-экономическая сущность информационно-

консультационной службы; 11

1.2. Социально-экономические предпосылки формирования

информационно- консультационной службы 21

1.3. Задачи информационно- консультационной службы

в современных условиях 28

1.4. Состояние инновационной деятельности в АПК и роль

информационно- консультационной службы в её активизации 40

1.5. Зарубежный опыт формирования служб сельскохозяйственного

консультирования 53

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИ

ЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-

КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 71

2.1. Этапы развития и современное состояние информационно-

консультационной службы 71

2.2. Региональные особенности развития информационно-

консультационной службы 83

2.3. Методические основы оценки деятельности информационно-

консультационной службы 104

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ

СЛУЖБЫ .o 119

3.1. Принципы формирования и функционирования информационно-

консультационной службы 119

3.2. Методологические основы выбора оптимальной организационно-

правовой формы информационно-консультационной службы 130

3.3. Основные функции и структура информационно-

консультационной службы 164

3.4. Взаимоотношения информационно-консультационной службы

с основными субъектами АПК 176

ГЛАВА 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-

КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 191

4.1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы 191

4.2. Создание системы подтверждения соответствия инновационных

разработок на основе информационно-консультационной службы 200

4.3. Страхование деятельности информационно-консультационной

службы 216

3

4.4.Стратегия и прогноз развития информационно-консультационной

службы на период 2003-2010 гг 225

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 238

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 243

ПРИЛОЖЕНИЯ 259

w ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Объёмы финансирования ИКС субъектов РФ из

региональных бюджетов 259

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели эффективности деятельности информационно-консультационной службы на примере Пензенской

? области 260

I ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Организационно-правовые формы действующих

? региональных информационно-консультационных служб 268

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Апробация разработанной методики оптимизированного выбора организационно-правовой формы региональной ИКС

на примере Воронежской области 269

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Примерное соглашение, заключаемое между

l региональным органом управления АПК и информационно-

\ консультационной службой 274

\ ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Федеральный закон "Об информационно-

консультационной службе АПК" (проект) 276

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Правила страхования ответственности информационно-

o консультационной службы за качество предоставленных услуг 285

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Прогноз объёма расходов на формирование

информационно-консультационной службы АПК России 297

Введение

В агропромышленном комплексе происходят глубокие социально-экономические преобразования. Проведена земельная реформа, в результате которой около 62% сельхозугодий перешло в частную собственность. Реорганизованные предприятия превратились в самостоятельные хозяйствующие субъекты. Коренным образом изменились функции органов управления агро- промышленным комплексом и их взаимоотношения с сельхозтоваропроизводителями.

Переход на принципы многоукладной рыночной экономики обусловил создание новых структур, в том числе информационных, призванных обеспечить сельхозтоваропроизводителей информацией, необходимой для их устой- чивого функционирования в условиях рынка. При этом требования сельхозтоваропроизводителей к тематическому диапазону и качеству информации адекватно возрастали по мере формирования рынка в АПК. На начальном этапе пе- рехода на рыночные отношения сельхозтоваропроизводители вполне удовлетворялись информацией о рынках сбыта продукции, ценах на семена, химикаты, технику и др. С углублением рыночных отношений и, соответственно, усилением конкурентной среды ими была востребована информация о современных научно-технических разработках и передовом производственном опыте, а также информация в сфере маркетинга, бизнес-планирования, налогообложения и т. д. Далее на более позднем этапе возникла объективная потребность в информационно- консультационной службе, обеспечивающей не только оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, но и оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.

Сформированные региональные и районные информационно-консультационные службы, несмотря на кризисное положение в отрасли, стали основным проводящим каналом законченных научно-технических разработок в производство и обеспечили реальную обратную связь сельхозтоваропроизводи-

Список литературы

1. Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы. Кол

лективная монография. - М., "Экономика и информатика", 1999.- 400 с.

2. Алексанов Д.С. Развитие информационно-консультационной службы

АПК России: вклад проекта АРИС // Аграрная Россия. - 2001. - № 5. - С.

15-17.

3. Андреев П.А. Развитие инновационных процессов в условиях рынка. -

М, Колос, 1993.-60 с.

4. Андреева Н.П. Эффективность функционирования районной информа

ционно-консультационной службы в АПК. Автор, канд. дисс. - М., 2000.

-21с.

5. Баутин В.М. Концептуальные основы освоения достижений научно-

технического прогресса в агропромышленном комплексе России. Сб.

"Проблемы агропром. комплекса России". - М., ФГНУ "Росинформаг-

ротех", 2000. - С. 165-186.

6. Баутин В.М. Больше знаешь - лучше работаешь: как действует на селе

информационно-консультационная служба. Газ. Сельская жизнь, 2001. -

№49 (22665).-10 июля.

7. Баутин В.М. Научные основы формирования эффективной информаци

онной среды. Сб. матер, засед. Бюро Отделения механ., электриф. и ав

томат. Россельхозакадемии "Информационное обеспечение инженерно-

технической системы АПК". - М., 2001. - 142 с.

8. Баутин В.М., Костин В.Д., Веселовский М.Я. Договорные отношения в

информационно-консультационном обеспечении агропромышленного

комплекса. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2001. - 142 с.

9. Баутин В.М., Лазовский В.В. Информационно-консультационная служба

агропромышленного комплекса России. - М., Колос, 1996. - 442 с.

244

10. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в

России в XX веке. От общественной агрономии до информационно-консультационной службы АПК. - М., Колос, 1999. - 139 с.

11. Баутин В.М., Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятель

ность в рамках ИКС. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2001. - 82 с.

12. Белицкая О.Л. Датская модель организационно - консультационной

службы фермеров // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -

1999.-№9-10.-С. 46-51.

13. Болотов А.Т. Избранные сочинения по агрономии, плодоводству, лесо

водству, ботанике. - М., Сельхозгиз, 1952. - 100 с.

14. Боровикова О.Н. Об опыте работы Литовской сельскохозяйственной

консультационной службы // Информац. бюлл. Минсельхоза России. -

2001.-№9.-С. 29-33.

15. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики.

- М. - Ростов-на-Дону, изд. центр "Март", 2000. - 409 с.

16. Валдайцев СВ. Оценка бизнеса и инноваций. - М., "Информ. - изд. дом

"Филинъ", 1997. - 331 с.

17. Веселовский М.Я., Андреева Н.П., Демишкевич Г.М. Платные услуги

как важный источник финансирования информационно-

консультационных служб // Информац. бюлл. Минсельхоза России. -

2000.-№7-8.-С. 40-42.

18. Веселовский М.Я., Зятьков Ю.И. Структура и функции информационно-

консультационной службы АПК // Достижения науки и техники в АПК.

- 2002.-№1.-С. 40-42.

19. Веселовский М.Я., Клименко Ю.И. Организация сельскохозяйственного

консультирования в Финляндии // Информац. бюлл. Минсельхоза Рос

сии. - 2001.- № 8. - С. 43-46.

245

20. Веселовский М.Я., Ямщиков А.В. Основные формы районных инфор

мационно - консультационных центров // Аграрная Россия. - 2001.- № 5.

- С. 23-25.

21. Веселовский М.Я., Ямщиков А.В. Основные функции региональных

ИКЦ // Информ. - аналит. бюлл. "Агроинформ". - 2001. - Вып. 28. - С.

12-14.

22. Воробьева А.И., Лужин СЕ. Деятельность информационно - консульта

ционной службы в Республике Карелия // Аграрная Россия. - 2001. - №

5.-С. 35-38.

23. Временное положение о региональном информационно- консультаци

онном центре. Сб. "Консультационная служба АПК". - М., 1994. - С.

30-40.

24. Временное положение об информационно - консультационном центре

районного управления сельского хозяйства и продовольствия. Сб. "Кон-

сультационная служба АПК". - М., 1994. - С. 55-67.

25. Головков А.Л. Страхование сельхозтоваропроизводителей - необходи

мое условие повышения эффективности производства. Сб. матер. Все-

росс. конф. "Состояние и перспективы развития крупных предприятий и

организаций агропромышленного комплекса". - М., 2001. - С. 65-68.

26. Гончаров С. Первый в России. Сб. матер, междунар. конф. по эстеншн

сервису. - Воронеж, 2001. - С. 4-5.

27. Гордеев А.В. О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и раз

витию агропромышленного комплекса. Сб. матер. Всеросс. совещания

"О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агро

промышленного комплекса" (10-11 февраля 2000 г., г. Краснодар). - М.,

2000.-С. 10-24.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальный текст по со

стоянию на 1 ноября 2000 года. - М., "Норма", 2000. - Ч. 1 и 2.

246

29. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями. - М., ИНФРА-М, 1999. -

301с.

30. Ефимова Е.Л. Аграрная информационно- консультационная служба

Ярославской области // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -

1998.-№7-8.-С. 42-44.

31. Задков А. Развитие системы сельскохозяйственного страхования // АПК

- экономика - управление. - 1997. - № 1. - С. 45-52.

32. Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. № 1992-1 "О налоге

на добавленную стоимость".

33. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. № 2030-1 "О налоге

на имущество организаций".

34. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 "О налоге

на прибыль предприятий и организаций".

35. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об осно-

вах налоговой системы в Российской Федерации".

36. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите

прав потребителей".

37. Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об орга

низации страхового дела в Российской Федерации".

38. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертифи

кации продукции и услуг".

39. Зятьков Ю.И. О проекте концепции построения аграрной российской

информационной системы (ARIS). Сб. матер. Всеросс. отрасл. конф.

"Современные информационные технологии в АПК. Компьютерная

система проекта ARJS. Состояние. Проблемы. Перспективы развития". -

М., 1999.-С. 8-15.

40. Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. Завлина П.Н. и

др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЦИСН, 1998. - 567 с.

247

41. Информационный рынок в России. - М., ВИНИТИ, 1996. - 285 с.

42. Информационно - консультационная служба в сельском хозяйстве зару

бежных стран и России / Сост. В.Е. Ториков и А.С. Васютин. - Брянск,

1999.-341 с.

43. Кихтев Н., Нагорнов Ю. Совершенствовать страхование в аграрной сфе

ре // АПК - экономика - управление. - 1997. - № 12. - С. 64-67.

44. Козлов В.В. Итоги и перспективы деятельности Нижегородской кон

сультационной службы АПК // Информац. бюлл. Минсельхозпрода Рос

сии. - 1998.- № 7-8. - С. 40-42.

45. Козлов В.В. Влияние информационно-консультационной службы АПК

региона на изменение роли его органов власти и управления // Инфор

мац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1999.- № 5-6. - С. 41-47.

46. Козлов В.В. Создание и организация деятельной региональной инфор

мационно - консультационной службы АПК. - М., ФГНУ "Росинфор-

магротех", 1999. - 381 с.

47. Колотое Л.С., Скальная М.М. Мониторинг информационных потребно

стей сельских товаропроизводителей // Информац. бюлл. Минсельхоз

прода России. - 1998.- № 3-4. - С. 48-50.

48. Колотов Л.С., Демишкевич Г.М. Организация и опыт работы полевых

консультантов по оказанию услуг товаропроизводителям // Аграрная

Россия. - 2001. - № 5. - С. 29-30.

49. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. - М., Экономика,

1989.-523 с.

50. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. - М.,

"Пропаганда", 2000.

51. Концепция развития информационного обеспечения инженерно-

технической системы АПК России. - М., ФГНУ "Росинформагротех",

1999.-64 с.

248

52. Корольков А.Ф., Кошелев В.М. Проблемы кадрового обеспечения ин

формационно-консультационной службы АПК России // Аграрная

Россия. -2001. - № 5. - С. 18-20.

53. Котлер Ф. Маркетинг, менеджмент: теория и практика менеджмента. -

Санкт-Петербург, 2000. - 749 с.

54. Кошелев В.М. Перспективы развития системы обучения кадров инфор

мационно-консультационной службы АПК // Информац. бюлл. Мин

сельхозпрода России. - 1998.- № 1-2. - С. 38-41.

i

55. Кошелев В.М., Алексанов Д.С., Корольков А.Ф. О проекте создания

комплексной системы передачи знаний сельским товаропроизводите

лям // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998.- № 3-4. - С.

52-55.

56. Кошелев В.М., Корольков А.Ф. Задачи обучения руководителей и спе

циалистов информационно - консультационных служб АПК // Инфор-

N> мац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1997. - № 11-12. - С. 40-42.

57. Кошелев В.М. и др. Основы организации и функционирования инфор

мационно-консультационной службы в АПК. - М., 1999. - 368 с.

58. Кругликов А.Г. Системный анализ научно-технических нововведений. -

М, 1991.-118 с.

59. Лазовский В.В. Этапы развития информационно-консультационной

i

службы АПК России и ее роль в подъеме сельского хозяйства. Сб.

I "Опыт и проблемы функционирования информационно-

консультационной службы АПК России". - М., ФГНУ "Росинформагро-

\т тех", 2000.-С. 34-41.

60. Лазовский В.В. и др. Консультационная служба АПК. - М., 1994. - 67 с.

61. Маковецкий В.В. Сельскохозяйственная служба "экстешн" в США //

! Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1997. - № 7-8. - С. 51-53.

249

62. Маковецкий В.В. Сельскохозяйственные консультационные службы в

Англии и Уэльсе // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998. -№5-6.-С. 51-54.

63. Масленникова О.А. Организационно - механический механизм управле

ния инновационными процессами в пищевых отраслях АПК. Автор,

докт. дисс. - М., 1998. - 43 с.

64. Медынский М.Л., Шуршукова Л.Г. Инновационное предпринимательст

во. - М., ИНФРА-М, 1997. - 237 с.

65. Методические рекомендации по определению эффективности сельско

хозяйственного производства. - М., ВНИИЭСХ, 1997. - 68 с.

66. Михальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в Рос

сии: создание, права, налоги, учет, отчетность. - М.: Изд-во "Дело и

сервис", 2000.

67. Михайленко И.М. Система аграрного консультирования в Польше //

Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998.- № 3-4. - С. 55-60.

68. Михайленко И.М. Информационно-консультационное обслуживание

АПК. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2000. - 194 с.

69. Муравьев А.В., Цуканова В.В., Беличенко Ю.А. Научно-технические

услуги в инновационной деятельности, стандартизация и сертификация

// Сертификация. - 1999. - № 1. - С. 27-29.

70. Назаренко В.И. Информация, информатика и консультационная служба

в сельском хозяйстве. М., АМБ-агро. ТОО "Диз-Арт", 1998. - 118 с.

71. Новошицкий В.В. Опыт работы межрайонного информационно-

консультационного центра "Регион" в Гулькевичском районе Краснор-

ского края // Информац. бюлл. Минсельхоза России. - 2002.- №2. - С.

49-51.

72. Обзор сельскохозяйственной политики - Российская Федерация. Центр

по сотрудничеству со странами - не членами Организации экономиче

ского сотрудничества и развития. - Париж, 1998. - 22 с.

250

73. Основные направления агропродовольственной политики Правительст

ва Российской Федерации на 2001-2010 годы. Одобрены на заседании

Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г. (протокол № 25).

74. Основы организации и функционирования информационно

консультационной службы в АПК / Под редакцией В.М. Кошелева. - М.,

Изд. МСХА, 1999. - 267 с.

75. Отчет Всероссийского института аграрных проблем и информатики по

теме "Анализ эффективности информационно-консультационной служ

бы (ИКС)". - М, 2001.- 329 с.

76. Пастухов Б.И. Проблемы страхования сельхозтоваропроизводителей.

Сб. матер. Всеросс. конф. "Состояние и перспективы развития крупных

предприятий и организаций агропромышленного комплекса". - М.,

2001.-С. 62-65.

77. Перспективы развития научно-технического прогресса в АПК России /

Отв. за выпуск И.С. Санду. - М., 2001. - 78 с.

78. Петриков А.В. Аграрная реформа и направления экономических иссле

дований в России. Сб. "Рыночная трансформация сельского хозяйства:

десятилетний опыт и перспективы". - М., 2000. - С. 3-10.

79. Пилотный проект создания Российской консультационно - информаци

онной службы (КС) для сельских товаропроизводителей всех форм соб

ственности. - М., 1993. - 66 с.

80. Поздняков В.Г. Роль ЦНСХБ в информационно - консультационном

обеспечении ИКС АПК // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -

1998.-№ 7-8. - С. 44-45.

81. Поляк В.Е. Интерактивные обучающие программы: новые возможности

в работе информационно - консультационных служб // Информац. бюлл.

Минсельхозпрода России. - 1999.- № 3-4. - С. 38-42.

251

82. Попов Н.А. Сельское хозяйство Европы: механизм финансовых дотаций

// Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998. - № 9-10. - С. 49-52.

83. Попов Ю.Ю. Прошин В.В., Лущиков Ю.А. Планирование развития экс-

теншн сервиса в Воронежской области. Сб. матер, междунар. конф. по

экстеншн сервису. - Воронеж, 2001. - С. 39-45.

84. Попов Ю.Ю., Прошин В.В., Назаренко К.Н. Опыт и основные аспекты

становления экстеншн сервиса в Воронежской области. Сб. матер, меж

дунар. конф. по экстеншн сервису. - Воронеж, 2001. - С. 35-39.

85. Попов Ю.Ю., Прошин В.В., Назаренко К.Н. Система Extention в АПК

России // Аграрная Россия. - 2001. - № 5. - С. 12-14.

86. Постановление коллегии Минсельхозпрода России от 25 октября 1999 г.

№ 5-12 "О ходе реализации Проекта по поддержке осуществления ре

форм в сельском хозяйстве (АРИС)".

87. Постановление коллегии Минсельхоза России от 10 февраля 2000 г. № 1

"О совершенствовании информационно-консультационного обслужива

ния АПК Российской Федерации".

88. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1992

г. № 44 "О мерах государственной поддержки крестьянских (фер

мерских) хозяйств в 1992 году".

Примечания:

Примечаний нет.