Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6

1.1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6

1.2. СТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 15

1.3. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 24

2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ 31

2.1. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 31

2.2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ЧАСТНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 44

2.3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С УЧРЕЖДЕНИЯМИ 52

3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ 66

3.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 66

3.2. СМИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 78

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 97

ПРИЛОЖЕНИЯ 102

Введение

Фактически свершившийся в декабре 1991 года распад СССР, прекраще-ние его существования как единого союзного государства, субъекта междуна-родного права и геополитической реальности, падение союзного центра остро поставили перед Российской Федерацией, как и перед другими республиками бывшего Союза, проблему обеспечения самостоятельного государственного существования, задачи становления новой российской государственности.

При этом приходилось одновременно строить новое государство, выводить из паралича механизмы управления в условиях крушения административно-командной системы и всеобъемлющего кризиса власти и общества, раздирае-мого экономическими, политическими и социальными противоречиями. Про-должающиеся во многом по инерции центробежные процессы, стремления ряда субъектов Российской Федерации к "суверенитету" ставили под вопрос само существование Российского государства как единого целого .

В связи с этим перед руководством страны, общественно-политическими партиями и движениями, заинтересованными в демократической и сильной России, остро встала задача поиска цивилизованной системы его государствен-ного устройства в условиях современных преобразований - перехода к соци-ально ориентированной рыночной экономике и демократическим методам ру-ководства, создания правовой основы российской государственности.

Процесс этот идет в очень сложных условиях, ибо до сих пор не умолкают споры о целесообразности института местного самоуправления. Правилен ли сам путь, по которому пошло самоуправление в России? При этом практика реализации Закона о местном самоуправлении настолько неисчерпаема, что может снабдить материалами самые диаметральные позиции.

Список литературы

19. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. - М., 2004. - №1. - С. 120-125.

20. Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупи-ков // Российская Федерация. - М., 2004. - №20 - С. 15-17.

21. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 2005. - №2. - с. 3-33.

22. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реали-зации в городском самоуправлении. - Ростов-на-Дону, 2004.

23. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправле-ния //СОЦИС. - М. 2005. - №1. - С. 98-110.

24. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М., 2004. - № 11. - С. 14-19.

25. Воронин А.Г., Папин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципаль-ным хозяйством. - М.: МОНФ, 2003.

26. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: ИНИОН, 2003.

27. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 2004. - №9. - С. 73-80.

28. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 2004.

29. Ефремова Н.Н., Лаптева Л.Е. История земств и перспективы развития мест-ного самоуправления // Государство и право. - М., 2003. - № 11. - С. 150-153.

30. Исаева М. К вопросу о природе муниципальной власти // Право и жизнь. - М., 2004. - №9. - С. 33-38.

31. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: Муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. - М., 2003. - № 2. - С. 14 -22.

32. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Васильев В.И., Петро-ва Г.В., Пешин Н.Л. / Отв. редактор Тихомиров Ю.А. - М.: Институт законо-дательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М., 2004.

33. Концепция реформы местного самоуправления в современной России. - Ека-теринбург, 2003.

34. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 2004.

35. Кряжков В.А. Местное самоуправление: Правовое регулирование и структу-ры // Государство и право. - М., 2005. - № 1. - С. 16-24.

36. Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального само-управления // Жилищное и коммунальное хозяйство. - М., 2003. - № 1. - С. 10-12.

37. Мартынов М. Самоуправление: панацея или иллюзия? // Ваш выбор. - М., 2004. - № 1. - С. 21-23.

38. Марченко Г.В. Государственная власть и местное самоуправление // Россия и современный мир. - М., 2004. - № 4. - С. 84-86.

39. Местное самоуправление. Политологический подход. Сборник статей. Под ред. В.М.Долгова. - Саратов: Саратовский государственный университет, 2003.

40. Местное самоуправление в России / Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. - М., 2004.

41. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы // Вестник Центральной избирательной комиссии. - М., 2003. - №4 (46).

42. Местное самоуправление: Теория и практика / Под ред. Г.Люхтерхандт при участии В.Я.Гельмана - М.: Фонд Ф.Науманна, 2003.

43. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. - М., 2004.

44. Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно-правовая ос-нова формирования // Конституционный строй России. - М., 2003. - Вып. 1.

45. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2004.

46. Ревенко Л. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": от концепции до реализации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -М., 2004. - №3. - С. 10-14

47. Савранская О. Правовые основы местного самоуправления // СОЦИС. - М., 2003. - №1. - С. 111-119.

Примечания:

Примечаний нет.