Содержание

Введение 3

Глава 1. Методологические и теоретические основы управления муниципальным хозяйством 5

1.1 Элементы муниципального хозяйства и формы его организации 5

1.2 Организационная специфика муниципального хозяйства 16

1.3 Понятие комплексного социально-экономического развития муниципального хозяйства 24

Глава 2. Анализ управления развитием муниципального хозяйства в муниципальном образовании 37

2.1 Характеристика муниципального образования 37

2.2 Анализ управления муниципальным хозяйством в муниципальном образовании 38

Глава 3. Основные направления совершенствования управления муниципальным хозяйством 47

3.1 Совершенствование управления муниципальным хозяйством 47

3.2 Совершенствование социальной инфраструктуры 51

3.3 Совершенствование управления муниципальным имуществом 68

Заключение 75

Список использованной литературы 77

Введение

Актуальность темы исследования определяется тем, что муниципальные органы власти являются наиболее приближенными к населению, что обусловливает необходимость принятия срочных решений по проблемам, связанных с повышением качества жизни населения. В настоящее время эти задачи возложены в большинстве своем на плечи органов муниципального и местного самоуправления. Именно на этом уровне решаются задачи, связанные с развитием территорий. Кроме того, возросшая самостоятельность местного и муниципального уровня власти требует от них решений по продвижению территорий, использованию методов маркетинга территорий.

Все это обусловливает возрастающую сложность управления на муниципальном и местном уровне, необходимость повышения квалификации представителей Администрации.

Следует выделить ряд причин, которые вызывают необходимость совершенствования территориального управления в современной России:

в условиях многоукладной экономики изменяются цели, задачи, методы и инструменты осуществления территориального управления;

реформа местного самоуправления и становление новых форм реализации социальной политики вносят значительные изменения в механизм территориального управления на муниципальном и региональном уровне;

возросшая самостоятельность регионов и муниципалитетов создает предпосылки для того, чтобы в территориальном управлении в большей степени учитывалась специфика территории, при этом с повестки дня не снимается задача сохранения единого экономического пространства страны и укрепления Федерации;

в условиях усиливающихся процессов глобализации и интеграции экономики качество и механизм территориального управления становятся одним из критериев конкурентного сравнения стран, регионов, муниципалитетов.

Специфика развития российских муниципальных образований отражена в научных работах А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Илларионова, Ю.Н. Лапыгина.

Целью настоящей работы является разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным образованием г. Павловский Посад Московской области. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. рассмотрены теоретические аспекты муниципального управления и оценки его эффективности;

2. проведен анализ эффективности управления г. Павловский Посад Московской области;

3. рассмотрены возможные пути решения проблем анализируемого муниципального образования.

Таким образом, объектом данного исследования является муниципальное образование г. Павловский Посад Московской области, предметом - эффективность управления муниципальным образованием.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику дипломной работы, включающей в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 №315-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 18.10.2007 №230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №110-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.10.2007, №43, ст. 5084.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 №246-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 12.11.2007, №46, ст. 5553.

5. Федеральный закон Российской федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.03.2007 №37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.

6. Закон Российской Федерации от 09.06.1993 №5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 15.07.1993, №28, ст. 1064.

7. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-14 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №287-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, №17, 22.04.1996, ст. 1915.

8. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. М.: КноРус, 2008. - 224 с.

9. Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008, №2.

10. Вертакова Ю.В., Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления. М.: КноРус, 2009. - 272 с.

11. Волкова В.Н., Денисов А.А., Темников Ф.Е. Методы формализованного представления систем: Учебное пособие.- СПб.:СПБГТУ, 2008.

12. Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Сергушко С.В. и др. Государственное и муниципальное управление. - М.: Высшее образование, 2008. - 183 с.

13. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гросс-Медиа, 2009. - 256 с.

14. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления.- СПб.:ИПРЭ, 2008.

15. Информация о социально-экономическом развитии Сосновоборского городского округа в 2008 году. Сосновый Бор, 2009.

16. Инфраструктура муниципальных образований / Под ред. П.В.Кухтина. - М.: КноРус, 2008. - 208 с.

17. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. М.: Флинта, 2009. - 352 с.

18. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга.- СПб.:ИПРЭ, 2005.

19. Мадьярова А.В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.

20. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Омега-Л, 2008. - 128 с.

21. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С.Прудникова, Д.С.Белявского. М.: Юнити, 2009. - 399 с.

22. Минеев В.С., Минеев А.А. Возможности применения многокритериальной оптимизации в организационном управлении путём компьютерного моделирования. СПб.: СПб ГПУ, - Системный анализ в проектировании и управлении. Труды VI Международной научно-практической конференции, 2007.

23. Модели местного самоуправления. Зарубежный опыт // РФ сегодня, 13.01.2005.

24. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити, 2008. - 575 с.

25. Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. - М.: КноРус, 2008. - 496 с.

26. Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. М.: Форум, 2009. - 352 с.

27. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд. СПб.: Питер, 2009. - 368 с.

28. Сапожников А.А., Семкина О.С., Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. - М.: КноРус, 2008. - 216 с.

29. Соловьев С.А. Организационный механизм совершенствования местного самоуправления в крупном городе. СПб.: Норма, 2008. - 132 с.

30. Столяров А.М., Мацнев А., Мухаметшин Ф. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. - М.: РАГС, 2007. - 384 с.

31. Швецов Ю.Г., Миркина И.В. К вопросу об эффективности целевых программ в бюджетной сфере. М., 2007.

32. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: А-Приор, 2008. - 144 с.

33. Ямшанов Б. Ошибка в законе // Российская газета. 2007. 7 дек.

Примечания:

Примечаний нет.