Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6

1.1 Понятие муниципального образования 6

1.2 Цели управления социально-экономическим развитием муниципального образования 12

1.3 Проблемы и перспективы современной системы социально-экономического развития муниципального образования 17

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ РЕУТОВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 29

2.1 Экономико-географическая характеристика города Реутова Московской области 29

2.2 Место и роль города Реутова в экономике Московской области 34

2.3 Основные итоги социально-экономического развития города Реутова в 2003-2008 годах 38

2.4 Основные проблемы социально-экономического развития города Реутова на долгосрочную перспективу 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 57

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время главной целью социально-экономической политики нашего государства является развитие муниципальных образований, которое необходимо проводить на основе эффективной и отвечающей современным условиям системы управления.

Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провозгласил ответственность муниципальных образований за собственное социально-экономическое развитие, которое является одной из основных задач местного самоуправления. Развитие муниципальных образований должно осуществляться путем формирования стратегии и реализации комплексных целевых программ.

Сегодня достаточно остро стоит вопрос о квалифицированном подходе к выбору направлений развития муниципальных образований. Прежде всего, необходимо проработать проблему научно-методического обеспечения процесса формирования стратегии социально-экономического развития территории. Исследование научных источников показало, что методические и методологические основы эффективного управления развитием муниципальной системы разработаны не в достаточной степени. Поэтому совершенствование механизма разработки и реализации развития муниципальной экономической системы приобретает большую актуальность на фоне преобразований в области муниципального управления.

Степень разработанности проблемы. Методические обоснования исследования проблем развития муниципальных образований представлены в трудах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Е.М. Бухвальда, Л.А. Велихова, П. Гензеля, И.Х. Озерова, Н.Г. Сычева, А.Н. Широкова. В них отражены подходы к пониманию предмета и содержания деятельности муниципальных органов власти, раскрыты основы и специфика организации местного самоуправления.

Весомый вклад в разработку проблем управления развитием муниципальных образований внесли такие ученые, как Т.Т. Авдеева, Р.В. Бабун, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, С.Ф. Жилкин, В.Б. Зотов, Л.П. Кураков, Е.Н. Королева, А.И. Татаркин, В.А. Лапин, В.Н. Лексин, Н.Н. Михеева, О.Г. Макаренко, О.М. Рой, Ю.В. Филиппов, А.Н. Швецов и др.

Основы развития и реформирования муниципальной системы управления в условиях рыночных изменений представлены в работах И. Ансоффа, С.А. Айвазяна, С.Н. Большакова, А.А. Васильева, Г.Ю. Ветрова, В.В. Воронина, А.Л. Гапоненко, А.Е. Илларионова, В.С. Ефремова, Б.С. Жихаревича, А.Т. Зуб, Н.Е. Костылевой, В.В. Кузнецова, В.А. Самойленко, В.А. Ядова и других ученых.

Тем не менее многие вопросы системного характера в сфере управления развитием муниципальных экономических систем не решены, поэтому необходимо провести дальнейшее исследование. Существует объективная необходимость в формировании организационно-методических подходов к разработке стратегии развития муниципальных систем. Недостаточная степень разработки, большое практическое значение, а также актуальность данной проблемы позволили автору определить тему, осуществить постановку задач и целей настоящего исследования.

Цель исследования состоит в разработке направлений управления развития муниципального образования - города Реутова в Московской области, функционирующего в условиях реформирования местного самоуправления.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать теоретический опыт социально-экономического развития муниципальных образований и раскрыть сущность понятий "муниципальное образование" и "социально-экономическое развитие";

2) определить цели социально-экономического развития муниципального образования;

3) рассмотреть некоторые проблемы современного управления социально-экономическим развитием и перспективы их решения;

4) провести анализ социально-экономического положения и потенциала наукограда Реутова и определить его место в экономике Московской области;

5) выделить основные проблемы Реутова на основании проведенного анализа;

6) определить основные направления развития муниципальной социально-экономической системы и дать его прогнозную оценку.

Объектом исследования является муниципальное образование - наукоград Реутов. Предмет исследования включает систему принципов, организационных механизмов, экономических отношений, которые возникают в процессе управления развитием муниципальной системы.

Теоретико-методологическую основу работы составили фундаментальные положения общей теории в области муниципальных образований, исследования ученых в области муниципального управления и стратегического развития территорий.

Для решения поставленных задач автором применялись следующие методы исследования: методы обобщения, сравнительный и ситуационный анализ, структурный и факторный анализ, социологические и статистические методы.

Информационно-эмпирической базой исследования, которая обеспечивает репрезентативность данных, надежность, достоверность и точность рекомендаций, предложений и выводов, послужили материалы органов власти и местного самоуправления города Реутова и Московской области, официальные данные статистики, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет, а также авторские исследования.

Научная новизна исследования состоит в разработке практических рекомендаций по формированию направлений развития муниципальных систем в процессе управления.

Практическая значимость полученных в рамках исследования результатов заключается в возможности повышения эффективности управления развитием муниципальных систем. Основные положения доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма управления развитием муниципальной системы Реутова. Универсальность разработанных научных подходов позволяет применять их не только к рассматриваемой муниципальной экономической системе, но и к другим муниципальным образованиям.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе проводится анализ теоретических аспектов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, раскрывается сущность, определяются понятия, цели управления социально-экономического развития, а также особенности его современного развития.

Во второй главе дается краткая характеристика объекта исследования, проводится анализ текущее состояния и определяются основные проблемы развития.

В третьей главе предлагаются рекомендации формирования развития муниципальной системы и обосновываются направления развития.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по развитию управления муниципальной системой.

Список литературы

1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М: Норма, 2008.

2. Вертакова Ю. Система государственного и муниципального управления. - М.: КноРус, 2008.

3. Витткэмпер Г.В. и др. Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации. Kommunale und regionale entwicklungspozesse unter den bedingungen der globalisierung und europaisierung. Немецко-российский проект. - М.: Университет, 2006.

4. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. - М.: Проспект, 2009.

5. Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления. - М: Проспект, 2009.

6. Глазырин М. В. Инновационный социально-производственный комплекс на уровне муниципального образования. - М.: Академия, 2008.

7. Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.

8. Зотов В. Б. Система муниципального управления. Учебник для вузов - 4 изд. - СПб.: Питер, 2008.

9. Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.

10. Кирнев А., Кобилев А., Рудой В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону, 2007.

11. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник. - М.: Издательство "Юрайт", 2009.

12. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2009.

13. Милованов Д. И. Муниципальная статистика. - СПб.: Питер, 2009.

14. Мокрый В.С., Сапожников А.А., Семкина О.С. Государственное и муниципальное управление: Реализация реформ: Учебное пособие для вузов / под ред. Сапожникова А.А. - М.: КноРус, 2008.

15. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". - М: Юнити, 2008.

16. Онанко Н.А. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. - М: МГУ, 2008.

17. Ореховский П. Муниципальный менеджмент. - М.: Юнити, 2008.

18. Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для ВУЗов, обучающих по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление". Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". - М.: Юнити, 2007.

19. Прудников А.С., Зубов И.Н., Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право России. Учебник для вузов - 4 изд. - М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2009.

20. Саак А., Колчина О. Инвестиционная политика муниципального образования: Учебное пособие. - М.: Лидер, 2008.

21. Суркина Ф.Ж. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": Учебное пособие для вузов. - СПб.: Питер, 2008.

22. Тарханов М.В. Механизм реализации местного самоуправления в муниципальных районах субъектов Российской Федерации (на примере Московской области). Монография. - М.: Юркомпани, 2009.

23. Чиркин В. Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2006.

24. Щербаков Ю. Н. Государственная и муниципальная служба. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

25. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций. - М.: А-Приор, 2008.

26. Яновский В. В., Кирсанов С. А. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление". - М: КноРус, 2009.

Статьи в периодических изданиях и сборниках

27. Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ // Вопросы местного самоуправления. - 2008. - № 6 (22). - С. 14-23.

28. Кильдюшов О. Местное самоуправление: возрождение или похороны? // Москва. - 2009. - № 2. - С. 178-182.

29. Миронов Н. М. Модернизация местного самоуправления через децентрализацию // Практика муниципального управления. - 2009. - № 1. - С. 9-19.

30. Дубовик М. В. Проблемы муниципального стратегического управления промышленным комплексом городов России // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 2 (95). - С. 7-16.

31. Гапоненко А. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов // Государственная служба. - 2008. - № 6 (56). - С. 90-96.

32. Маршалова А. С. Проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 1. - С. 167-179.

33. Смирнов В. В. Особенности развития региона в условиях модернизации социально-экономической системы Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 4 (97). - С. 8-18.

34. Суркова С. А. Депрессивные регионы: типологические особенности и механизмы преодоления депрессивности // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 1 (94). - С. 25-37.

35. Сюсин Ю. А. Межмуниципальная стратегия социально-экономического развития Шелеховского района до 2015 года // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2008. - № 12 (119). - С. 42-77.

36. Татаркин А. Местное самоуправление в системе стратегий социально-экономического развития регионов России // Федерализм. - 2008. - № 4(52). - С. 69-84.

37. Титов А. В. Система управления социально-экономическим развитием регионов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 4(97). - С. 40-46.

38. Ушаков В. А. Современное состояние и перспективы развития российской системы крупных промышленных городов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 5 (98). - С. 37-48.

39. Щанкин С. А. Основные направления развития региона // Регионология. - 2008. - № 4(65). -С. 122-129.

Интернет-источники

40. Институт бизнеса и права. Социально-экономическое положение России в новых геополитических и финансово-экономических условиях: реалии и перспективы развития. Сборник научных статей. Выпуск 5.

41. Народная энциклопедия "Мой город". Реутов (Московская область).

42. Официальный сайт города Реутова - Наукограда Российской Федерации.

43. Портал Московской области.

44. Регионы: Московская область.

45. Реутов - форум города Реутов.

46. РЦОИ Московской области - Главная.

Примечания:

Примечаний нет.