Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. ОХРАНА ТРУДА: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ 7

1.1. Понятие охраны труда и его правовая регламентация 7

1.2. Содержание правового института охраны труда 11

1.3. Право работника на охрану труда и его обеспечение 21

ГЛАВА II. ПРАВО РАБОТНИКОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ОХРАНУ ТРУДА И ЕГО СПЕЦИФИКА 33

2.1. Охрана труда в лесном хозяйстве: общая характеристика. 33

2.2. Нормативное регулирование вопросов охраны труда в лесном хозяйстве. 35

2.3. Конкретные права работников лесного хозяйства в сфере охраны труда и их гарантии. 46

2.4. Анализ судебной практики. 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76

ЛИТЕРАТУРА 79

Введение

Актуальность темы исследования. В XXI веке, веке научно-технического прогресса, высоких технологий, огромных скоростей значение вопросов охраны труда сложно переоценить. Быстрые темпы роста промышленности, внедрение и использование новых мощностей приводят к увеличению количества опасных производств.

Лесное хозяйство продолжает оставаться одним из наиболее опасных промышленных секторов в большинстве стран.

Леса России представляют огромное природное богатство. Конституция Российской Федерации обязывает всех граждан России бережно относиться к природе, а равно и к лесам - важнейшему стратегическому природному ресурсу нашего государства.

Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации исходит из экологического, экономического и социального значения лесов и федеральной собственности на них. Экологические, экономические и политические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.

Общая площадь лесов в России по состоянию на 1 января 2005 года составляет 1,2 млрд. га (69% её территории). Общий запас древесины определен в 82 млрд. кбм (свыше четверти мировых запасов).

Потенциальный ежегодный объем заготовки древесины - более 500 млн.кбм, в том числе по хвойному хозяйству - свыше 300 млн. кбм.

Более чем в 40 субъектах Российской Федерации лесной сектор является определяющим в их экономической деятельности; в его составе лесное хозяйство является ведущим. На него возлагаются задачи по охране, качественному улучшению лесного фонда, повышению продуктивности, организации его комплексного рационального использования.

На лесное хозяйство возложено осуществление мероприятий, включающих: лесоустройство, охрану лесов от пожаров и защиту от вредителей и болезней, лесовосстановление, различные виды ухода за лесом, сохранение биоразнообразия, подготовку и передачу лесного фонда для осуществления лесопользования, контроль за лесопользованием и др.

Почти все перечисленные виды мероприятий не имеют аналогов в других управленческих и производственных сферах страны, специфичны по исполнению и, соответственно, требуют для их проведения квалифицированных кадров.

В социальном плане предопределяется необходимость усиления роли лесов и использования лесных ресурсов с целью всемерного удовлетворения потребностей населения страны в лесной продукции всех видов и назначений (включая невесомые полезности лесной среды), что будет сказываться на повышении жизненного уровня, а также улучшение условий труда и жизни собственно работников лесной сферы.

От решения этой проблемы будет существенно зависеть результативность сохранения и совершенствования кадрового потенциала, а в конечном счете, и эффективность всей системы управления лесами.

В сфере лесного хозяйства необходимо планомерно осуществлять следующие мероприятия социального характера:

" разработка долговременных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников лесного хозяйства, снижение производственного травматизма и существенное улучшение условий и охраны труда;

" развитие социально-бытовой и социально культурной инфраструктуры лесных населенных пунктов, с целью расширения возможностей и доступности получения работниками и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура и т.п.;

" содействие поддержанию эффективной занятости в лесохозяйственном производстве; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, с учетом перспектив развития лесного хозяйства и происходящих изменений на рынке труда;

" переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе работников, предпринимателей, государства.

Социальное развитие лесного хозяйства должно осуществляться на основе законодательно установленного разграничения полномочий федеральных, региональных и местных органов власти, а также при участии хозяйствующих субъектов и профсоюзов работников лесных отраслей.

Несмотря на большое количество недоработок в указанной области, степень изученности темы, затронутой в дипломной работе, невелика. Опираясь на нормативные акты, существующие по данному вопросу, автор попытался сформулировать свое видение исследуемых проблем, провести анализ законодательства и сделать ряд важных выводов.

Целью данной дипломной работы является изучение правового института охраны труда в целом и в лесном хозяйстве в частности. Автор сопоставляет нормы общего и специального характера, их реализованность на практике и действенность. Еще один важный момент - механизм реализации правовых норм.

Объект исследования - законодательство об охране труда, общее и специальное.

Предмет исследования - правовые нормы, касающиеся прав работников в сфере охраны труда в целом и их отраслевая специфика на примере сектора лесного хозяйства.

Структурное построение работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во Введении характеризуется актуальность выбранной темы, степень ее изученности в науке, цель дипломной работы, объект исследования, предмет исследования, а также структурное построение работы.

Первая глава посвящена общей характеристике правового института охраны труда. В ней рассматривается собственно понятие охраны труда, его правовая регламентация, содержание института, а также отдельно выделен вопрос прав работника в сфере охраны труда и их гарантий.

Вторая глава представляет собой анализ норм специального законодательства. Она включает в себя разделы, раскрывающие такие вопросы, как реальная ситуация в сфере охраны труда в лесном хозяйстве, обзор и аналитическая обработка нормативной базы, регулирующей охрану труда в лесном хозяйстве, конкретные права работников лесного сектора в сфере охраны труда, а также небольшой анализ судебной практики по данному вопросу.

В Заключении приведен систематизированный ряд выводов по вопросам, затронутым в работе.

Список литературы - это библиографический перечень использованных при написании дипломной работы литературных источников и нормативных актов.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

3. Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах, инструкции МОТ, 2001 г.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 184-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год"

8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

9. Положение о финансировании в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2002 г. № 136

10. Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 616

11. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21 марта 2004 г. N 7.

12. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73

13. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967

14. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 марта 2003 г. N 13 "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда"

15. СНиП 2.09.04.87 "Административные и бытовые здания", утв. Постановлением Госстроя России от 31.03.94 N 18-23

16. Федеральное отраслевое соглашение по лесному хозяйству Российской Федерации на 2004-2006 годы от 6 января 2004 г. N 378-ВЯ

17. Письмо Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 сентября 1996 г. N БО-1-17-14/211 "Отраслевую типовую программу обучения по охране труда"

18. Закон г. Москвы N 7 "Об охране труда в г. Москве" от 14 марта 2001 г.

19. Закон Смоленской области "Об охране труда в Смоленской области" от 30 сентября 1997 г.

20. Закон Томской области "Об охране труда в Томской области" от 26 июня 2003 г.

21. Закон Ярославской области "Об охране труда в Ярославской области" от 24 июня 2003 г.

22. Определение Верховного суда Архангельской области от 30 марта 2003 г. N 313 КАС/03

23. Решение Верховного суда Архангельской области от 30 марта 2003 г. N 505/14

24. Решение Воронцовского районного суда Воронежской области от 25 мая 2005 г. N 816/2

Учебная литература

25. Басаков М. И. Охрана труда. - М.: ИКЦ "МарТ", 2003.

26. Ершов Е. Р. Охрана труда. - СПб.: СПбГУ, 2000.

27. Зайкин А. Д. Российское трудовое право. - М.: Норма, 1998.

28. Киселев И. Я. Трудовое право России. - М.: Норма, 2001

29. Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России: учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

30. Полетаев Ю. Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. - М.: Велби.

31. Смирнов О. В. Трудовое право. - М.: ООО "ТК Велби", 2003

32. Ставцева А. И. Разрешение трудовых споров. - М.: ИКЦ "МарТ", 1998.

33. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. - М.: Норма, 1997.

34. Яуфман О. И. Институт охраны труда в российском законодательстве. - Нижний Новгород: Право, 1999.

Периодические издания

35. В. Панкратов Как восполнить дефицит здравого смысла в статье 209 ТК? // Российская юстиция, 2003 г., N 6

36. Смирнова О. В. Спецодежда \\ Кадровое дело, 2004 г. N 5.

37. А. Юрьев. В центре внимания МОП лесников вопросы охраны труда \\ Новости из ВКП, 20 мая 2005 г., N 10

38. Березин А. П. Лесное хозяйство \\ Российская юстиция, 2001 г., N 3.

Примечания:

Примечаний нет.