Содержание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 7

1.1. Становление и развитие института усыновления 7

1.2. Правовое регулирование усыновления в Российской федерации 9

1.3. Особенности применения семейного законодательства РФ об усыновлении (удочерении) детей к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства 23

ГЛАВА II. ПОРЯДОК МЕЖДУНАРОДНОГО УСЫНОВЛЕНИЯ 30

2.1. Общая характеристика порядка международного усыновления по законодательству РФ 30

2.2. Подготовка и оформление дел об усыновлении детей иностранцами к рассмотрению 39

2.3. Некоторые особенности рассмотрения дел об усыновлении детей иностранцами 43

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО УСЫНОВЛЕНИЯ 48

3.1. Коллизионные вопросы усыновления в праве иностранных государств и в международных соглашениях 48

3.2 Проблемы правоприменения законодательства международного усыновления 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73

Введение

Введение

Актуальность исследования. Дети являются одной из самых незащищенных социальных групп. Они теперь являются и жертвой, и орудием преступления.

Всем известно как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества, государства.

Именно семья – неисчерпаемый источник любви, понимания, преданности и поддержки. Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом развития и совершенствования членов общества. Идеология приоритета семьи, её не проходящая ценность для жизни и развития человека как личности, как созидателя – важнейшая задача государства, общества и каждой семьи.

Острота существующих сегодня проблем российских семей вызывает тревогу и глубокую озабоченность. По последнему отчету Минтруда и МВД РФ в России 17,5 млн. детей из малообеспеченных семей, 950 тыс. детей беспризорных, 700 тыс. детей без попечения родителей из них 5% сироты, остальные «социальные» сироты при живых родителях. На учете в милиции состоят 422 тыс. семей пьющих, неработающих, эту грустную статистику можно продолжать .

Два года назад Президентом Российской Федерации была поставлена задача по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью, как одной из острейших общегосударственных бед, и когда правительство только разрабатывало программу чрезвычайных мер, то назывались разные цифры таких детей, но преобладала цифра около 1 млн. В данной государственной программе особое место занимает устройство детей в приемные семьи и усыновление.

Усыновление – важнейший институт Российского права. Изучение проблем усыновления в целях выявления потребностей практики и совершенствования действующего законодательства, в полной мере отвечает задачам правовой науки.

Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он полностью приравнивается к родным детям и приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

Особое место здесь занимают проблемы, связанные с международным усыновлением. До начала 90-х годов усыновление Российских детей иностранными гражданами были крайне редким явлением. Чаще всего с такими ходатайствами об усыновлении обращались работавшие в России иностранные дипломаты, работники консульств и представительств, журналисты, не имеющие своих детей. После того, как «железный занавес» был снят в министерства и ведомства, в органы управления образованием, в детские дома стали обращаться иностранные граждане с заявлении об усыновлении (удочерении) детей и ряд посреднических организаций по усыновлению из Канады, США, Италии, Франции и других государств. В 1992 году вышло постановление Верховного Совета РФ №4132-1 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств» . Этим постановлением была предусмотрена разработка законопроекта по вопросам усыновления российских детей иностранцами. Однако закон вышел в декабре 1995 г., а с 1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный Кодекс Российской Федерации, который в значительной степени урегулировал процедуру усыновления детей иностранцами.

Цель работы – изучить правовое регулирование международного усыновления.

К основным задачам работы относятся:

1) изучение становления и развития института усыновления;

2) обозначить правовое регулирование усыновления в Российской Федерации;

3) охарактеризовать особенности применения семейного законодательства РФ об усыновлении (удочерении) детей к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) представить общую характеристику порядка международного усыновления по законодательству РФ;

5) изучить особенности подготовки и оформления дел об усыновлении детей иностранцами к рассмотрению;

6) рассмотреть некоторые особенности рассмотрения дел об усыновлении детей иностранцами;

7) охарактеризовать коллизионные вопросы усыновления в праве иностранных государств и в международных соглашениях;

8) обозначить проблемы правоприменения законодательства международного усыновления.

Предмет исследования – правовое регулирование международного усыновления.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с правовым регулированием международного усыновления.

В работе использовались следующие методы исследования:

- Анализ законодательных актов, судебной практики, научных публикаций;

- Сравнение различных прецедентов международного усыновления.

В ходе работы над темой исследования пришлось познакомиться с научными разработками и статьями известных ученых юристов, ученых психологов и социологов, которые исследуют данную проблему. Особое внимание привлекли работы и исследования М.Кузнецовой, В.Завражнова, В.Кусова. Для полноты исследования необходимо было изучить нормативные акты, законы как Российского так международного частного права, а так же материалы судебной практики. Настоящая работа имеет важное значение в связи с её актуальностью.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета, 1993, 25 дек.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № l.Cт.16.

3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г., №22, ст. 2031.

4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 сентября 1997 г. № 1728-II ГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 45.

5. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1501.

6. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

7. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

8. Положение «О Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2000. - № 14. – Ст. 1500.

9. Всеобщая декларация прав человека // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М, 1990. С. 14 - 53.

10. Конвенция ООН о правах ребенка // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Вып. 1 -М., 1993. С.92-98.

11. Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенная 22 января 1993 г. в Минске (ратифицирована в Российской Федерации 4 августа 1994 г. и вступила в силу для России 10 декабря 1994 г.) // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. С. 31-37.

МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИКИ

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления"// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9. С.6-10.

13. Определение СК РФ Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000 г. "Вывод суда об отказе в установлении удочерения малолетнего ребенка иностранными гражданами признан правильным" (Извлечение)//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 1. С.4.

14. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за Ш квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. №4. С.6.

15. Обзор практики Высшего Судебного Контроля // Еженедельник советской юстиции. 1922. №4. С.34-38.

16. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. № 6. С.32-43.

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

17. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами // Российская юстиция. 1999. № 7. С.38-40.

18. Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М, 1996. 493 с.

19. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М., 1999. 366 с.

20. Антокольская М.В. Семейное право: проблемы развития. М., 1996. 131с.

21. Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. № 7. С. 25-27.

22. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 2002. 654 с.

23. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. 357 с,

24. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. М.: Междунар. отн., 1973. 273 с.

25. Городецкая И.К. Вопросы усыновления в международном частном праве. М., 1971. 256 с.

26. Демографический ежегодник России 2002: Стат сб.-Госкомстат России. Под ред.В.Л.Солонина-М.,2003. 347 с.

27. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей // Юридический мир. 1997. №8. С.21-26.

28. Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995.№6. С.40-47.

29. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция. 2001. № 7. С.42-44.

30. Карелова Г.Н. Реализация прав детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. – В сб.: Социальное законодательство России и Великобритании. М., 2000. 314с.

31. Комментарии к КоБС РСФСР. М.: Юрид. лит., 1982. 545 с.

32. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. Антокольской М.В. М., 1998. 472 с.

33. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М., 1997. 373 с.

34. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М.,2000. 672с.

35. Королев Ю.А. Семейное право России: учебное пособие. М., 1999. 335 с.

36. Кузнецова И.М Как усыновить ребенка. М: Радуга. 1997. 111с.

37. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве //Журнал российского права. 2002. № 7. С.43.

38. Лахова Е. Проблеме детства - первоочередное внимание // Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. Материалы первоначального доклада комитету по правам ребенка. М., 1993. 316 с.

39. Мамай В.И. Семейный кодекс РФ. Комментарии и постатейный материал. Ростов-на- Дону, 1996.447с.

40. Марышева НЛ. Иностранец: правовая защита. М., 1993. 253 с.

41. Миллион беспризорных детей // Российская газета. 1999. 28 июля. С. 3.

42. Муратова С.А. Семейное право: учебное пособие. М., 1999. 272 с.

43. Нечаева A.M. Семейное право: курс лекций. М.. 2001. 322 с.

44. Охрана прав несовершеннолетних. Сборник нормативно-правовых документов Министерства образования Российской Федерации, М., 1995. 272 с.

45. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами. // Российская юстиция. 1998. №11. С.32-35.

46. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М.. 1968. 295 с.

47. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 1999. 689 с.

48. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2002. 539 с.

49. Российский статистический ежегодник 2002. Стат.сборник.-Госкомстат России. Под ред. В.Л.Солонин-М.,2003. 690 с.

50. Россия и страны мира.: Стат сб.-Госкомстат России-М.,2003. 398 с.

51. Рясенцев В.А. Семейное право. М.: Юрид лит., 1971, 496 с.

52. Социальное положение и уровень жизни населения России 2002. Стат.сборник Госкомстат России- Под ред. А.Е.Сурикова. М.,2003.

53. Тресцова Е. В, Развитие института усыновления в новых экономических условиях. – В сб.: Семья в новых социально-экономических условиях. Н. Новгород, 1998. 235 с.

54. Трошина С. Жизнь и труд на чужбине /Трудовое право. 2000. № 4. С. 12.

55. Усыновление детей в России: состояние проблемы. - В сб.: Актуальные проблемы современного детства. Вып.5. М.. 1998. 351 с.

56. Шебанова НЛ. Семейные отношения в международном частном праве. М.. 1995. 25 с.

Примечания:

Примечаний нет.