Содержание

Введение 3

Глава I. Социально-педагогический анализ проблемы безнадзорности 8

1.1. Безнадзорность как социально-педагогическое явление Российской действительности конца XX века 8

1.2. Основные направления государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 15

Глава II. Исследование профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних в Новосибирской области 40

2.1. Современное состояние проблемы безнадзорности несовершеннолетних в Новосибирской области 40

2.2. Работа системы органов и учреждений по профилактике безнадзорности несовершеннолетних 43

2.3. Работа социального работника по профилактике безнадзорности несовершеннолетних 64

Заключение 72

Список литературы 76

Приложение 1. 81

Приложение 2. 82

Введение

На сегодняшний день в России имеются серьезные проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей, вызывающие озабоченность как государственных органов, так и широкой общественности, на решение которых предполагается сосредоточить особые усилия. В первую очередь это проблемы здоровья, питания, социального неблагополучия детей.

Быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости обусловили появление групп людей, по различным причинам испытывающих трудности в адаптации к новым социально-экономическим условиям, что зачастую приводит к дезорганизации семьи, росту в ней насилия, в том числе в отношении детей, расширению масштабов девиантного поведения и, как следствие, безнадзорности, социальному сиротству.

Проблема социального сиротства, когда дети по разным причинам оказываются лишенными родительского попечения при живых родителях, относится к числу вызывающих особую обеспокоенность в России. Усилилась ранняя алкоголизация подростков, увеличилось число потребляющих наркотики.

Среди проблем детского неблагополучия одна из наиболее значительных - беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация к жизни детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, подростков, совершивших правонарушения. Особую актуальность и остроту эта проблема приобрела в период современных политических, социальных и экономических реформ.

В условиях нестабильного социально-экономического развития страны имеют место массовые нарушения прав детей. Только в 1997 году органами прокуратуры Российской Федерации выявлено свыше 50 тыс. таких нарушений .

Растут масштабы социального сиротства несовершеннолетних, жестокого с ними обращения. Массовый характер приобретают попрошайничество, нищенство, безнадзорность детей, по данным социологических обследований 2-4 млн. детей вовлечены в это.

Среди многих неблагоприятных факторов, которые характеризуют нынешнее положение семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков, росту их дезадаптации. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей.

Ежегодно из-за разводов около 470 тыс. детей остаются без одного из родителей. Увеличивается количество детей, рожденных вне брака (около 23% от общего числа рожденных детей).

В 2002 году по сравнению с 2000 годом на 7,2% увеличилось количество исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами, возросло число родителей, для которых установлено ограничение в правах в отношении своих детей. Комиссиями по делам несовершеннолетних органов исполнительной власти всех уровней рассмотрено более 155 тыс. дел в отношении родителей, не обеспечивающих должного развития и воспитания детей. На начало 2002 года на учете в органах внутренних дел состояло 143,6 тыс. родителей и лиц, их заменяющих, которые не выполняли своих обязанностей по воспитанию детей.

Помимо неблагополучной семьи, дестабилизирующими факторами, несомненно, становятся нарушение прав детей в области образования, профессионального обучения, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Имеет место тенденция к увеличению численности подростков, госпитализированных по поводу наркологических заболеваний.

Безнадзорные дети с различными патологиями, психическими заболеваниями в большинстве случаев нуждаются в серьезной медицинской помощи.

В последние годы фиксируемый устойчивый рост венерических заболеваний в детской среде, особенно среди социально-дезадаптированных детей и подростков, многие из которых становятся жертвами сексуального насилия.

Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, длительное время (порой несколько лет) вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке, так как вопрос об их жизнеустройстве решается органами опеки и попечительства крайне медленно. Лишенные родительского попечения, эти дети наиболее склонны к бродяжничеству, подвергаясь опасности стать жертвами насилия и преступлений, вступить в преступную деятельность. Не случайно число несовершеннолетних, совершивших правонарушения, увеличилось в 2002 году на 24 % (с 24 до 31 тыс. человек), из них 60% детей и подростков (18,7 тыс.) проживали в детских домах и школах-интернатах.

Таким образом, детская безнадзорность в последние годы стала наиболее актуальной проблемой на фоне современных политических, социальных и экономических потрясений. Она требует принятия экстренных мер по ее предотвращению и проведения комплекса профилактических мероприятий по ликвидации ее последствий. Современное состояние детской безнадзорности, как следствие кризиса социально-экономической и нравственной ситуации в России, характеризуется нарастанием семейного неблагополучия, экономическим и духовным расслоением общества, коммерциализацией образовательной и досуговой деятельности несовершеннолетних, усилением влияния на них криминальной среды. В этих условиях резко возрастает значимость организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Исходя из всего выше сказанного, можно считать тему работы "Безнадзорность как социально-педагогическая проблема российского общества конца 20 века" актуальной.

Цель работы: Проанализировать безнадзорность как социально-педагогическую проблему российского общества конца 20 века.

Задачи работы:

1. Рассмотреть безнадзорность как социальное явление.

2. Изучить меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в России.

3. Рассмотреть современное состояние проблемы безнадзорности несовершеннолетних в Новосибирской области.

4. Проанализировать работу системы органов и учреждений по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в Новосибирской области.

Объект исследования - безнадзорность.

Предмет исследования - безнадзорность как социально-педагогическая проблема российского общества конца 20 века.

Ведущая идея: Проблема безнадзорности несовершеннолетних как социально-педагогическая проблема будет решена, если:

а) будут заложены нормативно-правовые основы в решение данной проблемы;

б) улучшено научно-методическое оснащение социальной работы;

в) решена кадровая проблема в социальной сфере;

г) улучшено материально-техническое оснащение социальной работы.

База исследования: Учреждения по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в НСО.

Гипотеза: Мы предполагаем, что меры социально-педагогической профилактики оказывают положительное влияние на проблему безнадзорности несовершеннолетних.

Список литературы

1. Абдиров Н.М., Иктынбаев М.К. Подросток в орбите наркотизма: проблемы, предупреждения: Монография. - Караганда, 1997. - 228 с.

2. Астапов В. М. Педагогу о психическом здоровье учащихся. - М.: Просвещение, 1991. - 288 с.

3. Баярд Д., Баярд Р. Ваш беспокойный подросток. - М.: Педагогика, 1992. - 316 с.

4. Братусь В.С., Сидоров П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма. - М.: Медицина, 1984. - 322 с.

5. Верцинская Н. Н. Трудный ребенок. - Минск: Народная Асвета, 1989. - 315 с.

6. Гарифуллин Р.Р. Скрытая профилактика наркомании: Практическое руководство для педагогов и родителей. - М.: СК Сфера, 2002. - 266с.

7. Городская целевая программа социальной поддержки населения на 2005 год // Приложение к решению городского Совета от 16.03.2005 № 556. - 17 с.

8. Горхова В.А. Комплексная диагностика в реабилитационном центре // Семья в России. - №1. - 1997. С. 74-83.

9. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. - М.: Интеллект-Центр, 2001. - 268 с.

10. Заика Е.В., Крейдун Н.П., Якина А.С. Психологическая характеристика личности подростка с отклоняющимся поведением // Вопросы психологии. - №4. - 1990. С.83-90.

11. Климантова Г.И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Информационно-аналитический материал "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения". - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. - 54 с.

12. Ковалева Т.В., Степанова О.К. Подростки смутного времени // Социологические исследования. - 1998. - № 8.

13. Конюхов Н. И. Словарь-справочник практического психолога. - Воронеж, 1996. - 372 с.

14. Кошкина В.С. Безнадзорность как социальное явление // Материалы Покровских педагогических чтений 2004-2005. - Покров, 2004. - 426 с.

15. Ларионов А. В. Наркомания. Мифы. Смысл. Причины. Терапия. Екатеринбург, 1997. - 276 с.

16. Лушагина И. "Детям риска" требуется помощь // Воспитание школьников. - 1997. - №4.

17. Маленкова Л. И. Воспитание в современной школе. - М.: Ноосфера, 1999. - 290 с.

18. Мартынова М. С. Социальная работа с детьми группы риска. - М.: Социальный проект, 2004. - 406 с.

19. Нагаев В.В., Толстов В.Г., Толстов В.В. Основные направления социально-психологической, психотерапевтической и правовой реабилитации подростков-девиантов // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2001. - № 3. С. 11.

20. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. - М.: СК "Сфера", 2001. - 524 с.

21. Олиференко Л. Я., Шульга Т. И., Дементьева И. Ф. Критерии и показатели отнесения детей к категории нуждающихся в государственной помощи и поддержке. Методические рекомендации. - М.: Сфера, 2002. - 58 с.

22. Олиференко Л. Я., Шульга Т. И., Дементьева И. Ф. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска. - М.: Академия, 2002. - 364 с.

23. Организация деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров психолого-педагогической помощи населению по предупреждению детской безнадзорности. // Российский фонд социальных реформ. - М.: Просвещение, 2001. - 114 с.

24. Осипова О.С. Девиантное поведение: благо или зло // Социологические исследования. - № 8.- 1998.

25. О состоянии профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: Информация Министерства труда и социального развития Российской Федерации // Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176) . С. 70.

26. Отчет о выполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска за 2004 год // Вечерний Новосибирск. - 05.07.2005.

27. Петрова Е.А. Социально-психологические проблемы детской беспризорности и безнадзорности // Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации:социально-политические последствия и современные технологии решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. -№ 14 (207). С. 26.

28. Плоткин М.М., Ширинский В.И. Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения детей // Семья в России. - №1. - 1997. С. 90-102.

29. Психосоциальная коррекция и реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением. - М.: Редакционно-издательский центр Консорциума "Социальное здоровье России", 1999. - 220 с.

30. Пусть ваш ребёнок не станет "трудным" // Газета "Городок". - 20.06.03. - №18.

31. Рецепт от безнадзорности // Газета "Поиск". - 31.05.2002. - № 22.

32. Рябухин С.Н. Детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних как следствие социально-экономической трансформации российского общества // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №15 (103)- 1999 . С. 3.

33. Социология / Под ред. В.И.Курбатова. - Ростов - н/Д.: Феникс, 1998. - 348 с.

34. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности / Под ред. Иващенко Г.М. - М.: Государственный НИИ семьи, 1999. - 80 с.

35. Твой выбор: тюрьма или церковь // "Вечерний Новосибирск". - 11.02.04.

36. Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения // Информационно-аналитический материал "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения". - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. - 54 с.

37. Теория и методика социальной работы (учебное пособие). - М.: Проспект, 1995. - 422 с.

38. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" № 120 -ФЗ от 24.06.1999 г.

39. Цилуйко М.В. Влияние средств массовой информации на формирование противоправного поведения подростков // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2000. - №4.

40. Чаусова Л.К., Солтовец А.В. Организация психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, оказавшимся в кризисных ситуациях, в Ростовской области // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2000. - №3.

Примечания:

Примечаний нет.