Содержание

Введение 3

1. Теоретические и нормативные основы формирования системы социальной защиты населения 6

1.1. Ретроспективная характеристика трансформационных процессов в системе социальной защиты населения 6

1.2. Оценка роли системы социальной защиты населения в современных условиях 18

1.3. Зарубежный опыт формирования системы социальной защиты населения 25

2. Анализ системы социальной защиты населения в Республике Мордовия 36

2.1. Анализ угроз в социальной сфере в РМ 36

2.2. Особенности организации системы социальной защиты населения 50

2.3. Оценка результативности функционирования социальной защиты населения в Республике Мордовия 63

3. Перспективы развития системы социальной защиты населения в Республике Мордовия 78

3.1. Пути совершенствования финансовой политики в социальной сфере и снижение уровня бедности 78

3.2. Возможности повышения эффективности реализации нормативных актов в сфере социальной защиты населения в рамках АСУ 87

Заключение 95

Список использованных источников 99

Приложения 105

Введение

Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные явления в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы.

Социальная политика советского государства представляла собой жестко централизованную систему социальных гарантий, в основном бюджетного финансирования. В тот период обеспечивался минимальный уровень социальной защиты, однако, он охватывал значительные слои и группы населения.

Понятие "социальная защищенность человека" отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход возник только недавно. В период существования командно-административной системы социальная защита понималась узко и реализовывалась в рамках централизованной государственной системы социального обеспечения инвалидов, пенсионеров и прочих. Социальная защита в целом в обществе осуществлялась путем перераспределения прибавочного продукта и распределения общественных фондов потребления.

Сегодня социальная защита населения в качестве основной цели преследует избавление значительной его части от нищенского существования в условиях, когда среднедушевой совокупный доход семьи стал ниже уровня удовлетворения элементарных физиологических потребностей. Возникла настоятельная необходимость предотвращения снижения уровня жизни малообеспеченных, нетрудоспособных членов общества и семей с детьми, как наиболее социально уязвимых групп населения. Но так как уровень оплаты труда все более отстает от уровня цен, все большее количество товаров повседневного спроса становится малодоступным, а то и вовсе недоступным не только для нетрудоспособных, но и для трудоспособных граждан. В связи с этим сегодня наиболее актуальной является проблема формирования социальной защиты населения.

Проблеме формирования системы социальной защиты населения посвящено множество научных работ и монографий известных российских экономистов: Бади Л.В., Герцензона А.А., Вержбиловского П., Андреева В.С., Бабкина В.А., Ланцева М.С., Исаковой Л. Е., Семенова В. Ю., Шеймана И. М. Кравченко Н. А., Полякова И. В. и зарубежных ученых: Зангвилла И., Кини Р.Л., Райфа Х., Мартино Д.Ж., Нейлора Т. и др.

Тем не менее, недостаточное внимание уделено взаимодействию теории и практики формирования системы социальной защиты населения и обусловила выбор темы настоящей дипломной работы и ее основную цель: раскрыть теоретические аспекты формирования системы социальной защиты населения и выявить направления ее совершенствования.

Объектом исследования в работе является система социальной защиты населения Республики Мордовия.

Поставленная цель дипломной работы обусловливает решение следующих задач:

? дать ретроспективную характеристику трансформационных процессов в системе социальной защиты населения;

? привести оценку роли системы социальной защиты населения в современных условиях;

? проанализировать зарубежный опыт формирования системы социальной защиты населения;

? провести анализ угроз в социальной сфере в РМ;

? исследовать особенности организации системы социальной защиты населения;

? охарактеризовать результативность функционирования социальной защиты населения в Республике Мордовия;

? разработать пути совершенствования финансовой политики в социальной сфере и снижение уровня бедности;

? выявить возможности повышения эффективности реализации нормативных актов в сфере социальной защиты населения в рамках АСУ.

Информационную основу работы составили: годовые данные статистической отчетности Государственного комитета по статистике РМ, специальная литература по исследуемой теме отечественных и зарубежных авторов, федеральные и региональные нормативно-правовые акты.

В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, системный, использовались основные приемы анализа.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс РФ (с дополнениями и изменениями).

2. Федеральный закон от 24.10.97г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ".

3. Федеральный закон от 20.11.99г. №201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ".

4. Федеральный закон от 18.06.92г. №3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями).

5. Федеральный закон от 19.08.95г. №149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне".

6. Федеральный закон от 26.11.98г. №175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов отходов в реку Теча".

7. Федеральный закон от 20.07.1995 года N115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". От 12.01.95 г. №5-ФЗ "О ветеранах".

8. Федеральный закон от 24.11.95 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 18.10.91 г. №1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

10. Федеральный закон от 10.12.95 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 02.08.95 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

12. Закон РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

13. Закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

14. Закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

15. Закон РФ от 10.12.95г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ".

16. Закон РФ от 16.07.98г. № 99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении".

17. Закон РФ от 1 августа 1996 г. № 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования".

18. Закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

19. Закон РФ "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.

20. Закон Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 17.07.1999 г.).

21. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.92 г. №1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

22. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе "Дети России".

23. Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. № 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России".

24. Указ Президента РФ от 5.05.92г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 4.09.1995 г. №883 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (ред. от 12.11.1999)

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. №1096 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

27. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1992 года "О создании отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения".

28. Закон Республики Мордовия от 25.11.98 №41 "О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития РМ".

29. Закон Республики Мордовия от 14 июля 1998 года № 26–3 "О внесении изменения в Закон Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия".

30. Постановление Правительства РМ от 16.10.2000 г. 520 "О методических рекомендациях по разработке и реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия на 2001-2005 годы".

31. Решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2002 г. N 255 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях г.Саранска для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" 18.01.2003.

32. Закон Республики Мордовия от 27 декабря 2002 г. N 62-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан Республики Мордовия" 11.01.2003.

33. Постановление Правительства Республики Мордовии от 20 декабря 2002 г. N 591 "О погашении задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в 2002 г." 28.12.2002.

34. Указ Главы Республики Мордовия от 25 ноября 2002 г. N 156-УГ "О проведении республиканского декадника инвалидов" 07.12.2002.

35. Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2002 г. N 553 "О порядке предоставления субсидий на компенсацию части затрат ветеранов и инвалидов по приобретению лекарственных средств" 07.12.2002.

36. Постановление Главы г.Саранска от 20 ноября 2002 г. N 764 "О подготовке и проведении Международного дня и Всероссийской декады инвалидов" 30.11.2002.

37. Постановление Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2002 г. N 518 "О погашении задолженности по детским пособиям в 2002 г." 16.11.2002.

38. Решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 232 "О мерах по социальной защите обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений" 16.11.2002.

39. Решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 233 "Об упорядочении платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Саранска" 16.11.2002.

40. Постановление Главы г.Саранска от 28 октября 2002 г. N 694 "О мерах по социальной защите населения" 09.11.2002.

41. Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2002 г. N 474 "Об установлении размера ежемесячного пособия детям, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях 19.10.2002.

42. Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 августа 2002 г. N 400 "О мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Республики Мордовия" 24.08.2002.

43. Указ Главы Республики Мордовия от 14 августа 2002 г. N 103-УГ "О материальной помощи особо нуждающимся семьям" 24.08.2002.

44. Постановление Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 13 февраля 2002 г. N 594-II "О ходе выполнения на территории Республики Мордовия законодательства о социальной защите детей-инвалидов" 02.03.2002.

45. Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 января 2002 г. N 37 "О создании Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" 09.02.2002.

46. Абалкин Л.И. Поворот к экономическому росту: реальность, надежды // Российская Федерация . – 2002. – № 1. – С. 10–16.

47. Абалкин Л.И. Производству необходимы ориентиры индикативного плана // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 1. – С. 23–45.

48. Ахмадеев М. Региональные особенности развития рыночных отношений // АПК: экономика, управление. – 2002. – № 1. – С. 48–55.

49. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 5. – С. 85–90.

50. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 5. – С. 85–90.

51. Барр Р. Политическая экономия. - М.: Международные отношения, 2000. – 350с.

52. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Манускрипт, 2000. – С. 8-9.

53. Винтин А. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций. // Федерализм. – 2002. – №1. – № 2. – С. 21–23.

54. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионе // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 3. – С. 28–33.

55. Долан Э.Дж. Микроэкономика. - СПб., 2001.

56. Калинина Е.А. Практические вопросы формирования финансовых результатов в 2001 г // Экономика и жизнь. – 2001. – № 7. – C. 29–30.

57. Камаев В.Д. Экономика и бизнес. - М.: Изд-во МГТУ, 2002. - 200с.

58. Кравченко Н.А., Маркова В.Д. Инвестиционная политика предприятий // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 7. – C. 12–15.

59. Курс экономической теории под ред. Чепурина М.Н. Киселевой А.В. Киров, 2001. - С. 57-59.

60. Кучукова Н.С. Поиск стратегии обеспечения социальной стабильности. // Российский журнал. - 2002. - №11. - С.14.

61. Кучукова Н.С. Поиск стратегии обеспечения финансовой стабильности. // Российский журнал. - 2002. - №11. - С.14.

62. Лившиц А. Введение в рыночную экономику. - М., 2002. – 410 с.

63. Любимов Л.И., Липсиц И.В. Основы экономики. - Москва: Просвещение, 2001.

64. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.: Республика, 2001. – С.338-340.

65. Макроэкономика (Часть II). Учебно-методическое пособие. - М.: ГАСБУ. 2002. – С. 33-35.

66. Максимова В.Ф., Шишов А.Л. Теория рыночной экономики т.1. ч.2., Москва, Соминтэк, 2002.

67. Медведев А.В. Пути финансовой стабилизации. //Деньги и кредит. - 2002. - N 7. - С.50.

68. Медведев В. Проблемы социальной защиты населения России. //Вопросы прогнозирования. - 2002. - №3. – С.11-18.

69. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. //Вопросы экономики, 1997. - №3.

70. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2000. – С. 35.

71. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2000. – С. 35.

72. Научные основы регионального социально–экономического мониторинга /Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. – СПб: ИСЭП, 2002. – 434 с.

73. Научные основы регионального социально–экономического мониторинга /Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. – СПб: ИСЭП, 2002. – 434 с.

74. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.23-56.

75. О комплексной оценке уровня социально-экономического развития регионов России и степени использования регионами инвестиционной привлекательности в 2001 году // Материалы Центра Стратегических разработок, 2002.

76. О комплексной оценке уровня социально-экономического развития регионов России и степени использования регионами инвестиционной привлекательности в 2001 году // Материалы Центра Стратегических разработок, 2002.

77. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.

78. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.

79. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.

80. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.

81. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.56-58.

82. Пороховский А. Россия и современный мир. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.59-61.

83. Путь российских реформ. //Вопросы экономики, 1996. - №6.

84. Российская экономика в 2001 году: тенденции и перспективы (Выпуск 23) // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.

85. Российская экономика в 2001 году: тенденции и перспективы (Выпуск 23) // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.

86. Самуэльсон П. Экономика. - М.: Прогресс, 2002. – С. 12-15.

87. Семашкевич Л. Обществу необходимы ориентиры индикативного плана // Дело. – 2002.– № 1. – С. 23–33.

88. Семашкевич Л. Производству необходимы ориентиры индикативного плана // Дело. – 2002.– № 1. – С. 23–33.

89. Сенчагов В. О сущности и основах социальной рыночной экономики. //Деньги, 2002. - №1. – С.15-19.

90. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии социальной безопасности России. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.11-13.

91. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996.

92. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная рыночная экономика. - М.: ИСПИ РАН, 2002. – 456с.

93. Скопин А. Региональная политика и социальная безопасность России. //Экономика, 2002. - №1. – С.67-72.

94. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России. //Вопросы экономики, 1995. - №1. – С.16.

95. Социально-экономическое развитие регионов России //Материалы Центра Макроэкономического анализа и комплексного прогнозирования, 2002.

96. Социально-экономическое развитие регионов России //Материалы Центра Макроэкономического анализа и комплексного прогнозирования, 2002.

97. Степанов Ю. Регулирование экономики в переходный период // Дело. – 2002. – № 1. – С. 76–81.

98. Теория переходной экономики. / Под ред. В.В. Герасименко. - М.: МГУ. 2002. – С. 16-23.

99. Территориальное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.

100. Территориальное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.

101. Урусов В.Ф. Региональные аспекты прогнозирования и регулирования спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие // Достижения науки и техники АПК. – 2002. – № 4. – С. 5–8.

102. Хейне П. Экономический образ мышления. - М.: Новости, 2002. – С.3.

103. Эклунд К. Эффективная экономика. - М., 2002. – С. 6-16.

104. Яхонтов Б.А. Основные виды и функции социального предвидения. Современные социально-политические процессы и динамика массового сознания. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2002. - С.119-120.

Примечания:

Примечаний нет.