Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1. Возникновение и развитие в России института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания 7

1.2. Понятие, правовая природа и социальная обусловленность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания 17

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЛОВНО- ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

2.1. Основания применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания 32

2.2. Понятие и условия эффективности условно-досрочного освобождения от отбывания наказания 51

2.3. Основные направления совершенствования законодательства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и практики его применения 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72

Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Установление в законе и реализация на практике оснований для освобождения от отбывания наказания составляют одну из принципиальных проблем уголовной политики, поскольку дифферен-циация уголовной ответственности предполагает не только усиление кары по мере увеличения общественной опасности или рецидива преступлений, но и смягчение или полное освобождение от нее в зависимости от достижения целей наказания.

Действующее уголовное законодательство сочетает в себе жесткость на-казания в отношении лиц, обладающих повышенной общественной опасно-стью, совершивших преступные деяния, и в то же время регламентирует разно-образные меры смягчения ответственности и освобождения от дальнейшего от-бывания наказания осужденных, когда их исправление достигается до истече-ния установленного приговором суда срока уголовного наказания. Актуальным является не только применение кары, но и выделение из общего числа осуж-денных лиц, которые осознали пагубность преступного поведения и не нужда-ются в полном отбытии назначенного судом наказания, а их дальнейшее ис-правление возможно без изоляции от общества.

Гуманным целям борьбы с преступностью и исправлению правонаруши-телей соответствуют гуманные средства. В их арсенале важное место занимает уголовно-правовой институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (УДО). Этот институт, диалектически сочетая метод убеждения и принуждения, выражает гуманность и социально-политическую рациональ-ность как принципы организации социальной системы воздействия на преступ-ность в развитом гражданском обществе.

Актуальными остаются вопросы законодательной регламентации матери-ального основания условно-досрочного освобождения, а также последующей социальной адаптации освобожденных лиц. Возникают проблемы с определе-нием конкретного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением указанных лиц. Предусмотренные законом меры контроля и соци-альной адаптации лиц, условно-досрочно освобожденных, малоэффективны и нуждаются в реформировании.

Возникла потребность в разработке точных, взвешенных технологий, нейтрализующих указанную проблему, реализации комплексной программы мер (как срочных, так и рассчитанных на перспективу) по различным блокам уголовного судопроизводства и исполнения наказания.

Степень научной разработанности темы и теоретическая основа ис-следования. Различные проблемы института условно-досрочного освобожде-ния изучались в России еще на рубеже XIX-XX вв. Так, большинство отечест-венных ученых положительно относилось к существующей в законе возможно-сти досрочного освобождения исправившихся преступников. О полезности ин-ститута досрочного освобождения высказывались такие видные правоведы, как П.Д. Калмыков, А.Ф. Кистяковский, И.М. Малиновский, А.А. Пионтковский, С.В. Познышев, И.Я. Фойницкий и др.

В более поздний период проблемы условно-досрочного освобождения в различных аспектах рассматривали Н.А. Беляев, Э.Т. Борисов, А.И. Васильев, Г.В. Дровосеков, Н.Д. Дурманов, Ю.Н. Емельянов, С.И. Зельдов, Л.В. Иногамо-ва, В.Е. Квашис, В.М. Ленский, А.С Михлин, А.М. Носенко, Л.Е. Орел, А.А. Ряби-нин, СН. Сабанин, Р.А. Сабитов, В.В. Скибицкий, В.В. Смышляев, Н.А. Стручков, К.М. Тищенко, Ю.М. Ткачевский, А.Н. Трайнин, А.Л. Цветинович, Е.Г. Ширвиндт, И.В. Шмаров и др.

На нормативной базе Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 1997 г. подгото-вили и защитили кандидатские диссертации Р.А. Дьяченко, С.Г. Барсукова, П.М. Малин, И.И. Евтушенко, М.Ф. Нестерец.

Работы указанных авторов имеют, безусловно, важное теоретическое и практическое значение, но вместе с тем они не исчерпывают всех проблем реа-лизации условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Необхо-димость специального изучения вопросов эффективности рассматриваемого института обусловливается и тем, что его законодательная регламентация в ГК РФ 1996 г. подверглась значительным изменениям и дополнениям.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возни-кающие в процессе применения к осужденным, отбывающим содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, норм об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания.

Предмет исследования составляют исторические аспекты возникнове-ния и развития института условно-досрочного освобождения от отбывания на-казания, нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, ре-гулирующие данный институт, и практика его использования в настоящее вре-мя.

Целью исследования является разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, направленных на повыше-ние его эффективности, с учетом особенностей уголовного законодательства России.

Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

- выявить основные предпосылки возникновения и закономерностей раз-вития института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

- определить содержание понятий "условно-досрочное освобождение" и его "эффективность" с философских и правовых позиций;

- установить юридическую природу и социальную обусловленность ин-ститута условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

- раскрыть основания условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и его отмены;

- изучить передовой опыт пенитенциарных систем зарубежных стран, ка-сающийся регулирования условно-досрочного освобождения от отбывания на-казания;

- выявить недостатки и положительный опыт применения института ус-ловно-досрочного освобождения от отбывания наказания путем анализа и обобщения отечественной практики.

Методика исследования. Методологическую базу составил диалектиче-ский метод научного познания объективной действительности. Обоснованность выводов и рекомендаций достигается за счет комплексного применения обще-научных и специальных методов: сравнительно-правового, формально-логического, системного, конкретно-социологического, статистического. В процессе исследования использовались методы анкетирования, анализа доку-ментов и др.

Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к рассмотрению теоретических и практических позиций реализации института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

В работе содержатся предложения по совершенствованию действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России, способст-вующие повышению эффективности условно-досрочного освобождения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Получен-ные результаты, теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы при проведении дальнейших исследований в сфере правового регулирования основ и практики применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а также изучения других, связанных с этим институтом проблем.

Практическая значимость исследования заключается в том, что ее резуль-таты могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершен-ствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, практи-ческой деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы Мин-юста РФ, органов МВД РФ.

Структура работы. Диплом состоит из введения, двух глав, объединяю-щих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕ-НИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬ-СТВА

§1.1. Возникновение и развитие в России института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Историко-правовое исследование досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания позволяет нам утверждать, что зарождение их отдель-ных видов в России относится к тому периоду, когда уголовное право стало но-сить публичный характер. Вначале досрочное освобождение от отбывания на-казания появилось в виде помилования, как прообраза права пострадавшего прощать своего обидчика. Постепенно право помилования стало применяться не только к индивидуально определенному лицу, но и к индивидуально неопре-деленным группам лиц и фактически стало приобретать черты амнистии.

Первые упоминания о актах амнистии в Русском государстве встречаются в летописях, относящихся к княжескому периоду. Ярким примером тому слу-жит прощение Даниилом Галицким в 1234 г. мятежных бояр Галича, пригла-сивших на княжество, после смерти Романа Мстиславовича, князей Игореви-чей, что позволило Венгрии утвердиться в Галицком княжестве. Простил по-верженных немецких рыцарей в 1242 г. и Александр Невский.

Истории известны и другие факты помилования (прощения) индивиду-ально неопределенного круга лиц из числа политических противников. Однако амнистия в известном смысле этого слова, как вид досрочного освобождения, в качестве самостоятельного правового института, до начала XX века

Список литературы

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Росс. газ. 1993. 25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г., № 63-ФЗ (в ред. от 14.02.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации.1996. № 25. Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 04.03.2008) // Собрание законодательства Российской Фе-дерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Феде-рации. 1997. № 2. Ст. 198.

5. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняю-щих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред. от 19.06.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

6. Указ Президента РФ от 21.03.2005 г. № 317 "О некоторых вопросах феде-ральной службы исполнения наказаний" (в ред. от 22.10.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 13. Ст. 1136.

7. Постановление Правительства РФ от 30.10.1998 г. № 1254 "Вопросы уго-ловно-исполнительной системы" (в ред. от 30.12.2005) // Собрание законо-дательства Российской Федерации. 1998. № 45. Ст. 5516.

Научная литература и материалы периодической печати

1. Андреев Н.Д., Михайлов В.И., Фаттахов С.Г. Основные понятия управления в органах внутренних дел. Уфа, 1997. - 328 с.

2. Андрющенко М.Н. Понятие эффективности и ее философский смысл Л.: Изд-во ЛГУ, 1971. - 386 с.

3. Антонян Ю.М. Наказание и исправление преступников. // Российский сле-дователь. 2008. № 3. С. 21-27.

4. Баранов В.И. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов.: Изд-во СЮИ, 1978. - 312 с.

5. Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых колониях. Л.: Изд-во ЛГУ, 1963. - 412 с.

6. Болдырев В.А. О кодификации уголовного и уголовно-процессуального за-конодательства // Советское государство и право. 1958. № 7. С. 91-109.

7. Борисов Э.Т. Основания условно-досрочного освобождения и замены нака-зания более мягким: Дис. ... канд. юрид. наук. Иваново, 1969. - 256 с.

8. Благов Е.В. Замечания на Общую часть проекта нового Уголовного кодекса Российской Федерации Ярославль.: Изд-во ЯрГУ, 1992. - 382 с.

9. Власов А.Н. Теоретический аспект организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2. С. 16-21.

10. Водяников Д.П., Кузнецова Л.В. Условно-досрочное освобождение от нака-зания и замена не отбытой части наказания более мягким. М.: Юридическая литература, 1981. - 386 с.

11. Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение // Законность. 2008. № 2. С. 17-24.

12. Ефимов МА. Некоторые вопросы условно-досрочного и досрочного осво-бождения // Правоведение. 1958. № 1. С. 88-97.

13. Ефимов М.А. Условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким. Свердловск, 1969. - 216 с.

14. Завидов Б.Д. Новый подход законодателя к концепции назначения и испол-нения уголовного наказания, как связанного, так и не связанного с лишени-ем свободы // Законность. 2008. № 2. С. 28-36.

15. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию ор-ганизации и управления. М.: Юридическая литература, 1971. - 364 с.

16. Зельдов С.И. Освобождение от наказания и его отбывания. М.: Волтерс Клувер, 2005. - 482 с.

17. Злобин Г.А. О методологии изучения эффективности наказания в советском уголовном праве и криминологии. М.: Юрлитиздат, 1965. - 412с.

18. Зубков А.И. Законодательство как гарант реализации цепи исправления // Преступление и наказание. 1998. № 4. С. 28-32.

19. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. // Право и политика. 2008. № 2. С. 13-19.

20. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., Госюриздат. 1960. - 348 с.

21. Ковалев М.И. К вопросу об эффективности уголовного законодательства. // Проблемы эффективности уголовного закона. 1975. Вып. № 37. С. 27-38.

22. Козлов В.А. Вопросы теории эффективности правовой нормы: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Л., 1972. - 32 с.

23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ску-ратова Ю.И., Лебедева В.М. М.: ГроссМедиа, 2007. - 762 с.

24. Кропачев А. Когда возникает право осужденного на условно-досрочное ос-вобождение // Законность. 2008. № 2. С. 15-22.

25. Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С. Эффективность пра-вовых норм. // Российский следователь. 2007. № 11. С. 22-30.

26. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Юристъ, 2004. - 672 с.

27. Кузнецов А.П., Курылева В.Н. Эффективность уголовно-правовых норм: теоретический аспект // Российский следователь. 2007. № 20. С. 19-28.

28. Кузнецов Ф.Т., Подымов П.Е., Шмаров И.В. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М.: Городец, 2007. - 462 с.

29. Кузнецова Н.Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых норм и институтов. М.: Юридическая литература, 1973. - 462 с.

30. Люблинский П.И. На смену старого права. // Избранные труды. М.: Статут, 2007. - 536 с.

31. Мартыняхин Л.Ф. О функциях и полномочиях суда в досудебном производ-стве // Российский судья. 2007. № 8. С. 18-27.

32. Михайлов А. Условно-досрочное освобождение // Законность. 2005. № 10. С. 18-26.

33. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ. Т. 1. / Под ред. Панченко П.Н. Нижний Новгород, Номос, 2006. - 568 с.

34. Немировский Э.Я. Советское уголовное право. Части Общая и Специаль-ная. Одесса, 1924. - 418 с.

35. Никифоров Б.С. К вопросу об изучении эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. М.: Юрлитиздат, 1974. - 262 с.

36. Николаев П.М. Сущность и основания смягчения наказания по УК РФ // Российский следователь. 2007. № 16. С. 25-31.

37. Ожегов С.И. Словарь русского языка, 16-е изд. исправлен. М.: Русский язык, 1986. - 984 с.

38. Орел Л.Е. Условно-досрочное освобождение от лишения свободы по совет-скому уголовному праву: Дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1966. - 238с.

39. Пашкевич П.Ф. Контроль над условно осужденными и условно-досрочно освобожденными // Советское государство и право. 1975. № 10. С. 25-35.

40. Пашков А.С., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и мето-ды ее выявления // Советское государство и право. 1965. № 8. С. 3-15.

41. Перлов И.Д. Исполнение приговора в советском уголовном процессе. // Российский судья. 2005. № 9. С. 20-32.

42. Пионтковский А.А. Советское уголовное право. Часть Общая. 2-е изд. М.: Госполитиздат, 1928. - 672 с.

43. Пионтковский А.А. Условное освобождение. Уголовно-политическое ис-следование. М.: Статут, 2000. - 674 с.

44. Плюснин А.М. Возможные направления развития организации условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 3. С. 21-33.

45. Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. // Журнал российского права. 2006. № 7. С.19-29.

46. Руднев В.И. Рассмотрение судами дел об условно-досрочном освобождении от наказания // Юридический мир. 2008. № 2. С. 19-30.

47. Сабанин С.Н. Проблемы повышения эффективности институтов освобож-дения от уголовной ответственности или наказания: Дис... канд. юряд. наук. Свердловск, 1981. - 234 с.

48. Сабитов Р.А. Предупреждение посткриминальных проступков Омск, 1986. - 438 с.

49. Сафонов А.П. О совершенствовании института условно-досрочного осво-бождения М.: Юридическая литература, 1968. - 468 с.

50. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. М.: Юридическая литература, 1968. - 386 с.

51. Стручков Н.А. Проблемы наказания в проектах общесоюзного и республи-канского законодательств // Советское государство и право. 1958. № 7. С. 104-117.

52. Тарханов И.А. Замена наказания по российскому уголовному праву. М.: Го-родец, 2007. - 326 с.

53. Тарханов И.А. Личность преступника и индивидуализация наказания // Личность преступника и применение наказания. М.: Проспект, 2007. - 386с.

54. Ткачевский Ю.М. Досрочное освобождение от наказания. // Российский следователь. 2006. № 8. С. 17-27.

55. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголов-ных наказаний М.: Городец, 2007. - 372 с.

56. Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказа-ния // Вестник МГУ. Право. 1997. № 2. С. 26-33.

57. Тоболкин П.С. Понятие эффективности норм советского уголовного права. // Проблемы эффективности уголовного закона. 1975. Вып. 37. С. 17-26.

58. Уголовный кодекс РСФСР. Научно-популярный практический комментарий / Под ред. Гернета М.Н., Трайнина А.Н. М.: Юридическая литература, 1955. - 704 с.

59. Улицкий С.Я. Вопросы государства и права. Алма-Ата: Маркет ДС. 2004. - 762 с.

60. Улицкий С.Я. Некоторые теории юридической природы условно-досрочного освобождения в советском праве // Ученые записки Дальнево-сточного ун-та. Т. 14. Юридические науки. Владивосток, 1984. С. 89-90.

61. Улицкий С.Я. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и замена наказания более мягким: Дис. ... канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1964. - 268 с.

62. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны: Основные методоло-гические проблемы. // Юрист. 2008. № 4. С. 22-30.

63. Филимонов В.Д. Криминологические основы уголовного права. // Россий-ский судья. 2005. № 8. С. 21-32.

64. Филимонов Б.А. Процессуальные вопросы досрочного освобождения от на-казания несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1965. - 438с.

65. Филимонов О.В. Токийские правила и российская практика применения на-казаний, не связанных с лишением свободы // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 48-59.

66. Цветинович А.Л. Досрочное освобождение от наказания по советскому уго-ловному праву. М.: Юрлитиздат, 1973. - 386 с.

67. Ценова Т.Л., Малин П.М. Реформа института условно-досрочного освобож-дения от отбывания наказания // Российский следователь. 2005. № 1. С. 19-26.

68. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология // Вестник гражданского пра-ва. 2007. № 7. С. 16-23.

69. Шикин Е.П. Основные условия эффективности применения права: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. - 38 с.

70. Шмаров И.В. Критерии и показатели эффективности наказаний // Советское государство и право. 1960. № 6. С. 27-34.

71. Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от на-казания. М.: Юрлитиздат, 1974. - 364 с.

72. Явич Л.С. Общая теория права. М.: Статут, 2007. - 864 с.

Учебная и учебно-методическая литература

1. Малиновский И. Лекции по истории русского права. М.: Статут, 2005. - 702 с.

2. Пионтковский А.А. Уголовное право РФ. М.: Контракт, 2006. -672 с.

3. Практикум по уголовному праву: Учебное пособие / Под ред. Кругликова Л.Л. М.: Норма, 1997. - 698 с.

4. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. Т. 2. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 518 с.

5. Уголовное право России. Часть особенная: учебник для вузов / Под ред. Кругликова Л.Л. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 684 с.

6. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. М.: Контракт, 2006. - 746 с.

7. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Здравомы-слова Б.Н. М.: Городец, 2007. - 702 с.

8. Уголовно-исполнительное право / Под ред. Шмарова И.В. М.; Волтерс Клу-вер, 2007. - 674 с.

Практические источники

1. Извлечение из приговора Отрадненского городского суда от 08.07.2003 / /Судебная практика (Приложение к Информационному Бюллетеню Управ-ления Судебного департамента в Самарской области). 2003. № 4 (12). С. 6-19.

2. Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам от 04.05.2005 // Судебная практика. (Приложение к Информационному Бюлле-теню Управления Судебного департамента в Самарской области). 2005. № 4 (12). С. 12-18.

3. Извлечение из определения Судебной коллегии по уголовным делам от 22.05.2006 // Судебная практика (Приложение к Информационному Бюлле-теню Управления Судебного департамента в Самарской области). 2007. №1 (4). С. 8-13.

4. Извлечение из постановления Президиума Самарского областного суда № 0703/393 от 22.09.2005 // Судебная практика. (Приложение к Информацион-ному Бюллетеню Управления Судебного департамента в Самарской облас-ти). 2006. № 1 (4). С. 12-14.

5. Архив Промышленного районного суда г. Самары. Дело № 9-514 от 12.06.2006 г.

6. Архив суда Самарского районного суда г. Самара. Дело № 3-168 от 11.09.2005 г.

Примечания:

Примечаний нет.