Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 7

1.1.Сущность муниципальной экономики и ее нормативно - правовая база 7

1.2.Политические, экономические и социальные задачи государственной и муниципальной политики в области охраны здоровья 12

1.3. Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи как механизм реализации политики в области здоровья на современном этапе 16

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 23

2.1.Анализ состояния здоровья населения и итоги деятельности отрасли 23

2.2.Медицинское страхование: состояние и проблемы 29

2.3.Муниципальное управление экономикой в области здравоохранения в Уральском Федеральном округе 35

2.4.Особенности организации системы здравоохранения в Муниципальном лечебно - профилактическом учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" города Златоуст 47

ГЛАВА 3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СКОРАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ" ГОРОДА ЗЛАТОУСТА 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70

Введение

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.

Объектом муниципального менеджмента является территориальное хозяйство в городах, районах и т.д., включающее в себя производственную и социальную сферы экономики.

В современном обществе определяющим фактором роста и развития экономики является человеческий капитал. Здравоохранение является важнейшей сферой рыночной экономики, в процессе деятельности которой происходит восстановление человеческого капитала для расширенного воспроизводства путем перераспределения временно свободных денежных средств всех участников воспроизводственного процесса - государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Здравоохранение, демонстрируя в течение последних лет высокие темпы развития и определенную устойчивость функционирования, приобретает постепенно новый качественный уровень, свойственный субъектам рыночной системы отношений. Развитие медицинской науки и фармацевтики значительно расширило возможности лечения многих заболеваний и, соответственно, обусловило рост потребностей населения в получении услуг более высокого качества.

Между тем, в условиях мирового финансового кризиса, важное значение имеют проблемы финансирования здравоохранения. Значительная часть их связана с серьезными недостатками в управлении финансами:

- принятия управленческих решений без необходимой экономической их проработки; отсутствия системного подхода в реализации не только тактических задач, но и стратегических целей развития; недооценки роли инноваций и рыночных технологий управления финансированием.

Рыночная экономика выработала обширную систему финансовых методов и рыночных технологий на инновационной основе. Эти методы позволяют выявить на ранней стадии и устранить негативные факторы развития, наметить основные направления совершенствования.

Упомянутые причины привели к актуализации проблем, связанных с изучением и совершенствованием системы финансирования сферы здравоохранения на инновационной основе.

Анализ системы финансирования сферы здравоохранения невозможен

в отрыве от теоретико-методологических и практических разработок отечественных и зарубежных авторов.

Вместе с тем, необходимо отметить, что зарубежный опыт порой малоприменим к условиям современной российской экономики, или нуждается в существенной адаптации.

Объект исследования - муниципальное управление развитием экономических отношений в области здравоохранения.

Предмет исследования - экономическое развитие МЛПУЗ "Станция скорой медицинской помощи" города Златоуста.

Цель выпускной квалификационной работы - дать практические рекомендации по муниципальному управлению экономикой в разрезе деятельности МЛПУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

Задачи работы:

- определить особенности государственного регулирования муниципальным управлением экономическими отношениями;

- выявить специфику управления развитием системы здравоохранения;

- определить особенности экономического развития МЛПУЗ "Станция скорой медицинской помощи";

- дать практические рекомендации по совершенствованию менеджмента в

МЛПУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов развития государственного управления муниципальной экономикой в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты деятельности учреждений системы здравоохранения; а также сравнительно-правовой метод.О

Новизна данной работы заключается в систематизации информации о развитии здравоохранения Российской Федерации и станций скорой помощи как элемента системы здравоохранения.

Практическая ценность выпускной квалификационной работы заключается в том, что она может служить практическим пособием руководителям управлений системы здравоохранения, а также послужить базой для дальнейшей разработки и исследования.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г.)

2. Конституция Российской Федерации

3. Методические рекомендации по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (утв. Минздравом РФ и Федеральным фондом ОМС 28 августа 2001 г. NN 2510/9257-01-34, 31-59/40-1)

4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 23 марта 2007 г.)

5. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367) (с изм. и доп. NN 1/96, 2/99, 3/2002, 4/2003, 5/2004)

6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями от 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 31 декабря 2005 г., 2 февраля, 29 декабря 2006 г.)

7. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 г. №1993 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006-2010 годы"

8. Постановление Минтруда РФ от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (с изменениями от 7 декабря 1998 г., 29 октября 2001 г., 22 апреля, 3, 22 декабря 2003 г.)

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 863 "О порядке предоставления в 2007 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения"

10. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 871 "Об обеспечении в 2006 году машинами скорой медицинской помощи и реанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации"

11. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1002 "О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения"

12. Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (с изменениями от 17 ноября 2000 г., 24 апреля, 5 августа 2003 г., 8 сентября 2005 г., 5 сентября 2006 г.)

13. Приказ Минздрава РФ от 3 июня 2003 г. N 229 "О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"

14. Приказ Минздрава СССР от 15.04.1988 № 710 "Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-амбулаторных частей, поликлиник, амбулаторий"

15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи"

16. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 октября 2005 г. N 633 "Об организации медицинской помощи"

17. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (с изменениями от 19 февраля 2007 г.)

18. Приказ Министерства здравоохранения от 26 марта 1999 г. № 100 " О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населения Российской Федерации"

19. Приказ Министерства здравоохранения от 9 июня 2003 г. № 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (с изм. и доп., согл. Приказа Минздрава РФ от 19.12.2003 N 607)

20. Приказ Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 февраля 2007 г.)

21. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год"

22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта 2007 г.)

23. Методические указания по проведению преддипломной производственной практики для студентов специальности 060400 "Финансы и кредит", специализации "Банковское дело", "Государственные и муниципальные финансы", "Налоги и налогообложение", "Финансовый менеджмент". - М.: Вузовский учебник, 2004. - 15 с.

24. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. - М.:Вузовский учебник, 2003. - 479 с.

25. Справочник экономиста учреждения здравоохранения. - М.: Издательство "Грантъ", 2003. - 1308 стр.

26. Финансово-бюджетное планирование: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2007. - 544 с.

27. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005. - 363 с.

28. Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. - М.: МЦФЭР, 2001. - 278 с.

29. В.Н.Басилия. Дополнительные отпуска в здравоохранении

(за вредные и (или) опасные условия труда) // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2006. - № 6

30. Е.В. Кулакова. Национальный проект "Здоровье" продолжается // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2007. - № 2

31. Карякин Н.Н. Актуальные вопросы организации медицинской помощи в условиях разграничения полномочий // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2007. - № 1

32. Карякин Н.Н. Развитие муниципального здравоохранения в современных условиях // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2006. - № 5

33. Н.Б. Найговзина. Организация медицинской помощи и источники финансирования в здравоохранении в современных условиях. Разграничение полномочий по уровням власти // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2005. - № 4

34. Н.Б. Найговзина. Программа государственных гарантий должна стать основой развития здравоохранения // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2006. - № 6-7.

Примечания:

Примечаний нет.