Довод кассационной жалобы о том, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, по настоящему спору не является основанием к отмене решения. В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Поскольку супруга истца не обращалась с соответствующим заявлением о регистрации по новому месту жительства, следовательно, её место жительства не изменилось, дети истца зарегистрированы по месту жительства матери, что и является их местом жительства в соответствии со ст. 20 ГК РФ. Кому положены субсидии.
Право на субсидию имеют граждане Российской Федерации, граждане Республики Беларусь и Киргизской Республики (предусмотрено международным договором).
Субсидия предоставляется:
а) пользователям жилого помещения в государственном жилищном фонде.
б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по указанным основаниям, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.
В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
Как предоставляются субсидии.
Гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства после представления полного комплекта необходимых для оформления субсидии документов, одним из которых является документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.
Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства (в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713 во исполнение Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении (выполнении) гражданами соглашений по ее погашению.
Документы, необходимые для оформления субсидии.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761:
- Паспорта членов семьи. Для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении со специальной отметкой (штампом) или вкладышем, подтверждающим гражданство Российской Федерации.
- Документ, подтверждающий правовое основание владения и пользования гражданином, обратившимся за субсидией, жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор найма жилого помещения, акт о приватизации жилого помещения и др.)
- Документ, подтверждающий принадлежность граждан к семье заявителя (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, судебное решение об установлении родственных отношений и др.)
- Документ, подтверждающий совместное проживание с заявителем членов его семьи (единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета и др.) - для граждан, оплачивающих жилье и коммунальные услуги не по Единому платежному документу (ЕПД).
- Справки о доходах членов семьи (заработная плата, стипендия, пенсия, пособие по безработице и т.д.) за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией.
- Расчетный документ, содержащий сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед обращением за субсидией месяц, а также сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги - для граждан, оплачивающих жилье и коммунальные услуги не по ЕПД. Если в состав семьи, указанной заявителем, включены не все граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, необходимо подтвердить размеры расходов семьи заявителя на оплату жилья и коммунальных услуг.
- Реквизиты банковского счета (или социальная карта москвича), на который должна перечисляться субсидия;
Не требуется предоставление:
- справок о размерах пенсий, компенсационных выплат и пособий, выплачиваемых лицам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, т.к. эти сведения предоставляются Пенсионным фондом РФ и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы в электронном виде.
- справки о размерах пособия из отделов ГУ Центра занятости населения, т. к. эти сведения представляются Управлением государственной службы занятости населения г. Москвы
Порядок предоставления субсидий.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев при наличии требуемого комплекта необходимых документов:
* с 1-го числа текущего месяца - при обращении заявителя до 15-го числа месяца.
* с 1-го числа следующего месяца - при обращении заявителя с 16-го числа месяца.
Денежные средства за субсидии будут перечисляться непосредственно гражданам на счета, открытые ими в любых банках г.Москвы.
Граждане смогут самостоятельно распоряжаться перечисленными на их счета субсидиями, оплачивая при этом жилое помещение и коммунальные услуги в полном объеме без уменьшения на сумму субсидий. Информация о размере субсидии ежемесячно будет указываться в расчетном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В случае неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2-х месяцев предоставление субсидии может быть приостановлено. Если в течение месяца после приостановления субсидии задолженность не погашена или не согласованы сроки ее погашения с управляющей организации (или с ЕИРЦ) предоставление субсидии прекращается.
Стандарты г. Москвы, применяемые при определении прав граждан на предоставление субсидий.
1. Стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидии (утвержден Законом города Москвы от 1 ноября 2006г. № 54 О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
| Размер семьи | Размер стандарта нормативной площади жилого помещения |
|---|---|
| 1 чел. | 33 кв. м общей площади |
| 2 чел. | 42 кв. м общей площади |
| 3 и более чел. | 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи |
2. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг (размер стандарта утвержден Постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2009 г. №79-ПП Об утверждении стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2009 год):
| для одиноко проживающих граждан | 1 544, 32 руб. |
| на одного члена семьи, состоящей из 2-х человек | 1 247, 27 руб. |
| на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек | 1 176, 77 руб. |
3. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (утвержден Законом города Москвы от 1 ноября 2006г. № 54 О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
| Среднедушевой доход в месяц |
Размер стандарта |
| до 800 руб. | 0% |
| 800 - 2000 руб. | 3% |
| 2000 - 2500 руб. | 6% |
| свыше 2500 руб. | 10% |
Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии с 1 января 2009 года.
(при максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ 10% от совокупного семейного дохода)
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 и Правительства Москвы от 19.09.2006 г. № 710-ПП.
Если после сложения всех источников дохода семьи совокупный доход окажется ниже указанного в таблице для семьи Вашего состава, Вы можете претендовать на субсидию.
| Состав семьи (чел.) |
Максимальный совокупный доход семьи (руб.) |
|---|---|
| 1 | 15 443,20, |
| 2 | 24 945,40 |
| 3 | 35 303,10 |
| 4 | 47 070,80 |
| 5 | 58 838,50 |
| 6 | 70 606,20 |
| 7 | 82 373,90 |
| 8 | 94 141,60 |
| 9 | 105 909,30 |
| 10 | 117 677,00 |
Исчисление совокупного дохода семьи при раздельном проживании супругов.
Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Пункт 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761).установлено, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой).
Действительно, Жилищный и Семейный кодексы Российской Федерации не ограничивают в праве свободного выбора места для проживания граждан, в том числе состоящих в зарегистрированном браке.
Однако, наряду с правом свободного выбора места для проживания, статьей 89 Семейного кодекса РФ предусматриваются также и обязанности супругов по взаимному содержанию. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. При этом Семейный кодекс РФ не ограничивает это положение обязательным совместным проживанием супругов или ведением совместного хозяйства.
О зависимости размера субсидии от совокупного дохода.
Обращаем внимание москвичей на тот факт, что размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оформленной в Районных отделах центра жилищных субсидий, не может быть постоянным по ряду причин!
На протяжении времени эта сумма может как увеличиваться, так и уменьшаться, так как размер субсидии напрямую зависит от совокупного дохода семьи, ее количественного состава и других условий.
Зависимость эта прямо пропорциональна: чем выше совокупный доход семьи - тем меньше субсидия, и наоборот чем ниже доход - тем больше субсидия.
Например, с 1 августа 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 548 страховая часть трудовой пенсии была проиндексирована в сторону повышения. Значит, повысился совокупный доход семьи – а это привело к тому, что размер субсидии уменьшился.
Если у Вас возникают еще какие-либо вопросы, касающиеся Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Вы всегда можете получить исчерпывающую информацию по телефонам:
632-98-58 (круглосуточный многоканальный), 607-10-00, 607-40-39.
Выплата (доставка) субсидии на дом.
Выплата (доставка) субсидий через организации связи осуществляется гражданам, которые по состоянию здоровья не имеют возможности открывать банковские счета и пользоваться ими:
- инвалиды первой группы,
- престарелые, нуждающиеся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения,
- а также лица, достигшие 80 лет.
(Из постановления Правительства Москвы от 19 сентября 2006г. № 710-ПП)
Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий
Предоставление субсидий может быть приостановлено при условии:
1. Если получатель субсидии не оплачивает текущие платежи за жилое помещение и/или коммунальные услуги в течение 2 месяцев.
2. Если получатель субсидии не выполнил условия соглашения по погашению задолженности.
3. Если получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), не представил в районный отдел Городского центра жилищных субсидий документы, подтверждающие указанные события.
Предоставление субсидии прекращается при условии:
1. Изменения места постоянного жительства получателя субсидии.
2. Изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).
3. Представления получателем субсидии и (или) членами его семьи недостоверной информации.
4. Если получатель субсидии по истечении одного месяца после его уведомления о приостановлении предоставления субсидии:
- не погасил задолженность или не согласовал сроки ее погашения (при отсутствии уважительной причины ее образования);
- не представил в районный отдел документы, подтверждающие события, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии.
(Из постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761)
Субсидия увеличивается на содержание, ремонт и поверку квартирных приборов учета.
В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 19.09.06г. №710-ПП и от 29.05.07г. №406-ПП субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг увеличивается на сумму фактически вносимого платежа за содержание, ремонт и поверку индивидуальных квартирных приборов учета холодной и горячей воды, но не выше предельных цен, установленных на эти услуги.
Департамент экономической политики и развития города Москвы распоряжением от 5 декабря 2007г. № 71-Р установил и ввел в действие с 1 января 2008 года следующие предельные цены.
| Наименование услуг | единица измерения | в рублях (с учетом НДС) |
|---|---|---|
| Обслуживание (содержание) квартирного прибора учета холодной и горячей воды | на 1 прибор в месяц |
29,21 |
| Ремонт квартирного прибора учета холодной и горячей воды | на 1 прибор | 950,54 |
| Поверка квартирного прибора учета холодной и горячей воды | на 1 прибор | 471,61 |
Увеличение субсидии производится в следующем порядке:
1. Если Вы оплачиваете услуги по обслуживанию, ремонту или поверке установленных в Вашей квартире счетчиков холодной и горячей воды по единому платежному документу на оплату жилищно-коммунальных услуг, (выдается ЕИРЦ или ГУ ИС), то обращаться в районный отдел центра жилищных субсидий не следует - размер субсидии будет увеличен автоматически.
2. Если Вы оплачиваете услуги по обслуживанию, ремонту или поверке установленных в Вашей квартире счетчиков холодной и горячей воды по отдельному платежному документу (квитанции), выданному организацией, оказывающей эти услуги, то Вам необходимо представить в районный отдел центра жилищных субсидий следующие документы:
- договор на техническое обслуживание (содержание) квартирных приборов учета воды (водосчетчиков);
- акт ввода в эксплуатацию квартирных приборов учета воды;
- платежный документ об оплате ремонта или поверки приборов учета, если таковые производились.
Сроки и размер увеличения субсидии определяется специалистом отдела жилищных субсидий на основании представленных документов.
Гражданам, получающим субсидии, при обращении в управляющую организацию установка квартирных приборов учета производится бесплатно.
Субсидия увеличивается на размер платежа за услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. № 710-ПП субсидия увеличивается на размер платежа за услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства в размере фактически вносимого платежа, но не выше определяемой Правительством Москвы предельной цены для соответствующего вида запирающего устройства.
Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2007г. №1117-ПП для расчета размера субсидий с 1 января 2008г. приняты следующие предельные цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов:
| Наименование услуги | Предельная цена (с учетом НДС) |
|---|---|
| Техническое обслуживание домофонного устройства | 43,00 |
| Техническое обслуживание автоматического запирающего устройства с электромагнитным замком | 33,00 |
| Техническое обслуживание механического кодового замка | 20,00 |
Может ли размер субсидии изменяться в большую или меньшую сторону?
1. РАЗМЕР СУБСИДИИ МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬСЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ НА НОВЫЙ ПЕРИОД.
Размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может изменяться при переоформлении субсидии на новый период по ряду причин: его величина зависит от совокупного дохода семьи, ее количественного состава, фактических начислений за жилое помещение и коммунальные услуги и других условий.
В частности, чем выше совокупный доход семьи – тем меньше субсидия, и наоборот – чем ниже доход – тем больше субсидия.
Например, субсидия оформляется семье, включающей пенсионеров, на новый период (с 1 декабря 2008 г.). С 1 августа 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 548 страховая часть трудовой пенсии была проиндексирована в сторону повышения. Значит, повысился совокупный доход семьи – а это привело к тому, что размер субсидии уменьшился.
2. РАЗМЕР СУБСИДИИ МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬСЯ В ТЕЧЕНИЕ СРОКА ЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ.
Когда в квартире установлены приборы учета холодной и горячей воды, оплачивается только фактический объем ее потребления. При этом размер субсидии не может превышать суммы начисленных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. Это означает, что если величина субсидии превысит величину начисленного платежа, то в текущем месяце субсидия будет уменьшена на величину такого превышения.
Назад