Повышенное внимание к проблеме управления финансами на практике привело к учреждению статуса заместителя руководителя по финансам. На предприятиях эти вопросы решались по-разному. В результате на одних предприятиях существует должность заместителя руководителя по управлению, экономике и финансам; на других - заместителя по экономике и финансам; на третьих - отдельно по экономике и отдельно по финансам. Введение должности заместителя по финансам и экономике является наиболее целесообразным, так как эти сферы управления на предприятиях взаимоувязаны и по отдельным составляющим относятся как к области экономики, так и к области финансов. Например, формирование основных источников доходов и расходов - прибыли и амортизационных отчислений, ценообразование, заработная плата, налогообложение, использование основных и оборотных фондов, сокращение расходов, обеспечение получения максимально возможной прибыли и т.д.
Такой же подход необходимо применить и к реформированию финансового и экономического механизмов. С целью более рационального и эффективного управления экономикой и финансами предприятия в условиях рынка эти механизмы должны быть реформированы в единый финансово-экономический механизм предприятия. Для обеспечения его функционирования на предприятиях следует создать единую финансово-экономическую службу, в сферу работы которой должны войти: планирование, прогнозирование, система оплаты труда, ценообразование, вопросы налогообложения, технико-экономический анализ производственной деятельности, кредитование, финансирование инвестиций и т.п.
Органическую взаимосвязь экономического и финансового механизмов предприятия наиболее убедительно можно проиллюстрировать через сферу взаимодействия финансов с ценами и заработной платой.
Взаимосвязь финансов и цен
Проследим в первую очередь взаимосвязи финансов и цен. Основой появления финансовых отношений является процесс первичного распределения стоимости на составляющие элементы:
S = c + v + m,
где S - стоимость;
с - фонд возмещения израсходованных средств производства;
v - необходимый продукт;
m - прибавочная стоимость.
Эти элементы в начале процесса производства заложены и отражены в цене. Даже фактически в процессе производства цена определяется с учетом всех элементов затрат и является количественной мерой создаваемой в процессе производства стоимости. Основываясь на том, что чистый доход одновременно является основным финансовым инструментом и составным элементом цены, можно утверждать, что финансы выражают содержательную часть цены. С другой стороны, сама цена выступает в двух функциях по отношению к финансам: как конкретная форма выражения финансовых отношений и как категория, через которую первично распределяется ВВП и национальный доход. Финансовые отношения, охватывая совокупность распределительных отношений, реализуются через составные элементы цены: амортизацию, начисления на заработную плату, страхование, налоги и неналоговые платежи и т.д. Они находят свое выражение в себестоимости и чистом доходе при первичном распределении. Таким образом, цены и финансы в процессе стоимостного распределения функционируют в тесной взаимосвязи: цены выступают основой финансового метода распределения стоимости, а финансы, исходя из пропорций распределения, сложившихся на базе структуры цен, являются инструментом, реализующим эти пропорции. Необходимость трансформации цены в финансовую категорию в процессе реформирования финансово-экономического механизма предприятия обосновывают и другие авторы.
Взаимосвязь финансов и заработной платы
Взаимосвязь финансов и заработной платы, прежде всего, заключается в том, что выплаты заработной платы формируют соответствующий целевой фонд, обособление которого осуществляется с помощью финансов. В материальном производстве этот фонд образуется за счет выручки от реализации продукции, а в непроизводственной сфере - за счет бюджета. Финансы и заработная плата также взаимодействуют в процессе распределения стоимости. С одной стороны, финансы создают условия для выплаты заработной платы, как по объему, так и по срокам, из-за отсутствия или недостаточного объема финансовых резервов, которые не позволяют выплачивать заработную плату в необходимом объеме и в установленные сроки. С другой стороны, заработная плата выступает одним из источников формирования финансовых ресурсов предприятия, так как ее начисление не совпадает с выплатой. Поэтому средства, предназначенные для выплаты заработной платы, постоянно находятся в обороте предприятия.
В то же время такие экономические категории как финансы и заработная плата имеют свои особенности: основная из них - при помощи финансов распределяется и перераспределяется весь ВВП, а посредством заработной платы - необходимый продукт и частично прибавочный. Взаимосвязи и особенности финансов и заработной платы обуславливают необходимость их комплексного регулирования и использования. Это же относится и к процессам взаимосвязи финансов и цен, что является одной из предпосылок и условий создания единого финансово-экономического механизма предприятия.
Проведенное выше изучения сущности и назначения экономического и финансового механизмов, а также использование предложенных понятий этих механизмов позволяют сформулировать понятие категории "финансово-экономический механизм".
Финансово-экономический механизм предприятия - это важнейшая составляющая его хозяйственного механизма, отражающая совокупность финансовых и экономических методов, способов, форм, инструментов и рычагов, посредством которых осуществляется регулирование финансово-экономических процессов и отношений с целью эффективного воздействия на конечные результаты деятельности предприятия.
Построение схемы функционирования финансово-экономического механизма можно осуществить на основе принципиальных подходов, а также содержания функциональных обеспечивающих подсистем и рычагов, рассмотренных выше при раскрытии экономического и финансового механизмов.
Целевые подсистемы
С учетом конкретных условий деятельности предприятия, сложившихся в новых условиях хозяйствования, определяются цели, которые должно достигать предприятие.
По критерию важности и сложности целей целесообразно их разделить на 3 группы:
- первого порядка;
- второго порядка;
- третьего порядка.
В настоящее время предприятие может достигать положительных результатов по всем направлениям деятельности лишь при условии обеспечения устойчивого финансового положения. Поэтому эта цель является первостепенной. Ее достичь можно, реализовав цели второго порядка, в частности: обеспечить проведение инвестиционной и инновационной деятельности и повышение научно-технического уровня производства; высокое качество конкурентоспособность выпускаемой продукции; максимальный объем продаж; выполнение в срок договоров и контрактов; экономное расходование всех видов ресурсов; максимальный объем прибыли.
В рыночных условиях первоочередной проблемой является реализация (продажа) продукции, а не её изготовление. Создаются условия для конкуренции, и заказчик приобретает только конкурентоспособную продукцию, т.е. продукцию высокого качества и сравнительно недорогую. Выпуская такую продукцию, можно увеличить не только объём продаж, но и прибыли.
Другим направлением роста прибыли служит экономия расходования всех видов ресурсов.
Решение задач второго порядка обеспечивает достижение цели первого порядка - устойчивого финансового положения. Обеспечение условий первого и второго порядка позволяет предприятию решать также цели третьего порядка; удовлетворять социальные и культурно-бытовые потребности работников и акционеров; обеспечивать охрану окружающей среды.
Особо следует остановиться на проблеме обеспечения одной из Целей - удовлетворение социальных и культурно-бытовых потребностей работников.
Работники большинства предприятий в настоящее время оказались в сложном материальном положении. Уровень зарплаты низкий, выплата производится с большими задержками. Обеспечение бесплатным жильем фактически прекращено, льготы за счет фондов социального развития также не выдаются, детские дошкольные учреждения закрываются, льготы на медицинское обслуживание отменяются и т.д. Получается, что решение этих проблем возлагается в основном на бюджет государства, который очень скуден, а само государство в долгах. Известно, что в условиях плановой экономики предприятия выделяли большие средства на эти цели, да и получаемая работниками зарплата позволяла покрывать все нужды и выплачивалась вовремя. В настоящее время предприятия не занимаются решением указанных проблем, и объекты соцкультбыта передаются на баланс городов и посёлков. Если же исследовать опыт цивилизованных стран, то наблюдается рост значимости социальных льгот по сравнению с уровнем зарплаты. Успешно работающие предприятия Украины также их сохраняют. Таких примеров много, поэтому указанную цель следует включить в состав финансово-экономического механизма, а предприятия должны обеспечить её достижение.
Эффективность функционирования финансово-экономического механизма должна определяться системой показателей и критериев по каждой целевой подсистеме, которая будет рассмотрена ниже.
Инструментарием, при помощи которого возможно обеспечить достижение названных целей, должны служить функциональные подсистемы, подсистемы обеспечения и финансово-экономические рычаги.
Функциональные подсистемы
Функциональные подсистемы реализуют финансово-экономические методы управления и финансовые отношения, применение которых способствует достижению поставленных целей.
К ним следует отнести: планирование, прогнозирование, регулирование, систему оплаты труда, ценообразование, инвестирование, кредитование, налогообложение, страхование, анализ и учет. Они присутствовали в системе управления экономикой в условиях планового хозяйствования. Но в настоящее время их содержание и назначение подлежат коренному переосмысливанию.
Указанные функциональные подсистемы по своей сущности различны. По этому признаку разбиваем их на две группы. Первая - это подсистемы, отражающие функции финансово-экономических методов. К ним относим: планирование, прогнозирование, регулирование, ценообразование, систему оплаты труда, анализ и учет. Вторая - это подсистемы, отражающие функции финансовых отношений, т.е. процесс движения денежных средств от одного субъекта к другому.
К ним относим:
- инвестирование,
- кредитование,
- налогообложение,
- страхование.
Подсистемы обеспечения
В качестве подсистем обеспечения следует использовать систему внутренних финансово-экономических отношений, правовое, нормативное (в том числе нормы и нормативы), а также информационное обеспечение.
Из всех подсистем обеспечения следует особо остановиться на сущности и организации внутренних финансово-экономических отношений. Система внутренних финансово-экономических отношений на предприятии в рыночных условиях должна прийти на смену внутризаводскому хозяйственному расчету, который был широко распространен на предприятиях. Эту проблему ученые-экономисты широко не исследуют, хотя некоторые из них ее рассматривают. В частности, Волков О.И. и Балыбердина Е.В. в своих трудах излагают сущность системы внутрипроизводственных экономических отношений и принципы их организации. Но эти ученые излагают в основном экономические отношения, организацию финансовых отношений практически не рассматривают. Они правы в том, что одним из путей решения проблемы рентабельной работы предприятий является усиление воздействия внутризаводских экономических рычагов на конкретные результаты работы предприятия. В числе элементов системы внутризаводских экономических отношений они называют планирование, контроль, экономические стимулы и экономическую ответственность. Но эту проблему следует рассматривать гораздо глубже. В условиях рынка, когда создаются акционерные общества, на основе смешанной и частной собственности, вступают в свои права не только экономические, но и финансовые внутренние отношения. Поэтому целесообразно рассматривать сущность и организацию внутренних финансово-экономических отношений, которые кроме названных выше элементов должны в свою орбиту включать создание внутри предприятия финансово самостоятельных структурных подразделений. Эти подразделения должны работать на конечный результат (прибыль), организовывать свою финансово-производственную деятельность на основе договоров и контрактов и полностью отвечать за результаты работы.
Только при таких условиях урезанный хозяйственный расчет внутри предприятий, функционировавших в условиях плановой экономики, может трансформироваться во внутренние финансово-экономические отношения и привести к положительным результатам по обеспечению эффективной работы подразделений и предприятия в целом.
В составе подсистемы нормативного обеспечения важнейшая роль принадлежит действующей на предприятии системе норм и нормативов, а в системе информационного обеспечения - системе экономических показателей и критериев оценки. Состав норм и нормативов, экономических показателей и критериев оценки постоянно пополняется и обновляется, совершенствуются и методы их определения. От того, насколько корректно определены нормы, нормативы, показатели и критерии, существенным образом зависит степень воздействия финансово-экономического механизма на обеспечение достижения поставленных предприятием целей.
Финансово-экономические рычаги
Особо следует отметить роль финансово-экономических рычагов, включаемых в состав финансово-экономического механизма предприятия. К ним относим: прибыль, цены, налоги (размер и ставки), амортизационные отчисления, кредиты (виды и ставки), ценные бумаги, страховые платежи (размеры и ставки), финансовые стимулы, льготы и санкции. Но если ценообразование, являющееся одним из основных экономических методов управления и представляющее собой процесс формирования цен на продукцию и услуги, мы включаем в состав функциональных подсистем, то цены, их виды и размеры, являющиеся тонким и гибким инструментом, применяем в виде ключевого финансово-экономического рычага управления экономикой и финансами предприятия. Если кредитование, налогообложение, страхование, как способы осуществления движения денег от одного субъекта к другому включены в состав функциональных подсистем, то различные виды кредитов и размер ставок платы за из пользование, ставки налогов и их размер, проценты и размер страховых взносов являются финансово-экономическими рычагами. К этим рычагам также относим прибыль, амортизационные отчисления, ценные бумаги, финансовые стимулы, льготы и санкции.
В условиях плановой экономики все эти рычаги, кроме системы стимулирования работников, амортизационных отчислений, прибыли, роль которых ограничивается определенными рамками, обуславливающими их формализацию, не несли регулирующей нагрузки. Не говоря уже о таких финансовых рычагах как кредиты, ценные бумаги, страхование, льготы и санкции. В условиях рыночных отношений эти рычаги приобретают новое содержание, и их роль значительно возрастает.
Каждый финансово-экономический рычаг имеет свою характеристику и выполняет определенную функцию. Эти рычаги взаимосвязаны и представляют собой целостную систему понятий и показателей, посредством которых организуются и регулируются финансово-экономические отношения на предприятиях. Воздействие финансово-экономических рычагов на рост эффективности производства зависит от функций, которые выполняются, и от того, как эти функции реализуются на практике. Классический пример - роль налогов. Исторический опыт многих стран свидетельствует о том, что этот рычаг при правильном его применении приносит большую пользу государству, а при неправильном - вред его огромен и непоправим.
Большое значение в системе финансово-экономических рычагов имеет система финансовых стимулов, которая направлена на обеспечение условий и порядка формирования доходов, накоплений и фондов, условий и принципов финансирования и кредитования, порядка разработки ставок, норм и нормативов. Стимулирующая роль финансово-экономических рычагов проявляется через систему льгот и санкций, которая функционирует в области налогообложения, кредитования и финансирования.