Упомянутый закон «Об акционерных обществах» обязывает общества представлять на утверждение годового общего собрания акционеров как годовой отчет, так и годовую бухгалтерскую отчетность, именуя их через запятую, т.е. как два разных документа (см. подпункт 11 пункта 1 статьи 48 Федерального закона «Об акционерных обществах»). Получается, что годовой отчет и годовая бухгалтерская отчетность, как говорят одесситы, – это две большие разницы!
Требования к годовой бухгалтерской отчетности устанавливаются нормами законодательства о бухучете, в частности, статьями 13 и 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете».
Согласно этим нормам, годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;
д) пояснительной записки.
Как видно из перечня, состав такой отчетности может варьироваться в зависимости от разных дополнительных условий (от типа общества – открытое или закрытое, от уровня предпринимательства – субъект малого предпринимательства или нет, от видов деятельности и пр.).
Ответственными за появление всех составляющих годовой бухгалтерской отчетности являются сотрудники бухгалтерии. Они же работают с аудитором и помогают ему в составлении положительного для общества аудиторского заключения. Как правило, затруднения у бухгалтеров вызывает только составление пояснительной записки, так как все остальное формируется с помощью программы 1С (или ее аналога), а эта присловутая записка должна быть сделана вручную в ворде.
Требования к содержанию годового отчета установлены так называемым корпоративным законодательством. На уровне законов к годовому отчету обычного и ни в чем не замеченного акционерного общества предъявляются требования о включении в него сведений о чистых активах акционерного общества и об объеме каждого из использованных акционерным обществом в отчетном году видов энергетических ресурсов. Остальные пункты этого документа обусловлены нормативными правовыми актами, разрабатываемыми федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг – ранее Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России), а теперь Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР России).
На сегодняшний день требования к содержанию годового отчета прописаны в следующих нормативных правовых актах:
- постановление ФКЦБ России от 31.05.2002 N 17/пс «Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров»;
- приказ ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».
То, что их два, не страшно, так как, из-за наличия второго (более позднего по принятию и вступлению в силу), первый в части требований к содержанию годового отчета уже не применяется.
В соответствии с пунктом 8.2.3 раздела 8.2 главы VIII Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н, годовой отчет акционерного общества должен содержать:
- положение акционерного общества в отрасли;
- приоритетные направления деятельности акционерного общества;
- отчет совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества о результатах развития акционерного общества по приоритетным направлениям его деятельности;
- информацию об объеме каждого из использованных акционерным обществом в отчетном году видов энергетических ресурсов (атомная энергия, тепловая энергия, электрическая энергия, электромагнитная энергия, нефть, бензин автомобильный, топливо дизельное, мазут топочный, газ естественный (природный), уголь, горючие сланцы, торф и др.) в натуральном выражении и в денежном выражении;
- перспективы развития акционерного общества;
- отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям акционерного общества;
- описание основных факторов риска, связанных с деятельностью акционерного общества;
- перечень совершенных акционерным обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом акционерного общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления акционерного общества, принявшего решение о ее одобрении;
- перечень совершенных акционерным обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" сделками, в совершении которых имелась заинтересованность, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления акционерного общества, принявшего решение о ее одобрении;
- состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, включая информацию об изменениях в составе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, имевших место в отчетном году, и сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, в том числе их краткие биографические данные, доля их участия в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих им обыкновенных акций акционерного общества, а в случае если в течение отчетного года имели место совершенные членами совета директоров (наблюдательного совета) сделки по приобретению или отчуждению акций акционерного общества, - также сведения о таких сделках с указанием по каждой сделке даты ее совершения, содержания сделки, категорий (типа) и количества акций акционерного общества, являвшихся предметом сделки;
- сведения о лице, занимающем должность (осуществляющем функции) единоличного исполнительного органа (управляющем, управляющей организации) акционерного общества, и членах коллегиального исполнительного органа акционерного общества, в том числе их краткие биографические данные, доля их участия в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих им обыкновенных акций акционерного общества, а в случае если в течение отчетного года имели место совершенные лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа, и/или членами коллегиального исполнительного органа сделки по приобретению или отчуждению акций акционерного общества, - также сведения о таких сделках с указанием по каждой сделке даты ее совершения, содержания сделки, категории (типа) и количества акций акционерного общества, являвшихся предметом сделки;
- критерии определения и размер вознаграждения (компенсации расходов) лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа (управляющего, управляющей организации) акционерного общества, каждого члена коллегиального исполнительного органа акционерного общества и каждого члена совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества или общий размер вознаграждения (компенсации расходов) всех этих лиц, выплаченного или выплачиваемого по результатам отчетного года;
- сведения о соблюдении акционерным обществом Кодекса корпоративного поведения;
- иную информацию, предусмотренную уставом акционерного общества или иным внутренним документом акционерного общества.
Информация о членах совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, лице, занимающем должность (осуществляющем функции) единоличного исполнительного органа акционерного общества, членах коллегиального исполнительного органа акционерного общества включается в годовой отчет акционерного общества с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, годовой отчет акционерного общества должен включать раздел о состоянии его чистых активов.
Раздел о состоянии чистых активов акционерного общества должен содержать:
- показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год;
- результаты анализа причин и факторов, которые, по мнению совета директоров (наблюдательного совета) общества, привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;
- перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с величиной его уставного капитала.
Как можно заметить из приведенного выше перечня разделов годового отчета, в нем должно присутствовать определенное количество производственной аналитики, данных от отдела кадров и начальника транспортного цеха, ну и, конечно же, не обойтись без бухгалтерии. Кроме того, в его достойном появлении на свет должны принять личное участие генеральный директор, главный бухгалтер, члены совета директоров (если такой орган предусмотрен уставом акционерного общества), ревизор или члены ревизионной комиссии. Первые два лица должны его подписать, совет директоров – предварительно утвердить на своем заседании не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового собрания, а ревизионный орган – подтвердить достоверность содержащихся в отчете данных.
Таким образом, получается, что годовой отчет представляет собой вторую часть годовой отчетности акционерного общества перед своими акционерами, из которой те в дополнение к цифровым финансовым показателям годовой бухгалтерской отчетности могут узнать стратегические задумки совета директоров по завоеванию рынка и тактические действия генерального директора по их реализации. А также хотя бы заочно познакомиться с членами совета директоров, генеральным директором и их зарплатами.
Таково содержание годового отчета. А теперь рассмотрим вопрос, сколько стоит годовой отчет с точки зрения законодателя.
Дело в том, что годовой отчет акционерного общества относится к информации, подлежащей раскрытию, т.е. обеспечению ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения. В зависимости от типа общества и обязанности составлять ежеквартальные отчеты эмитента эмиссионных ценных бумаг годовой отчет размещается на странице (сайте) в сети Интернет, а информация о его размещении раскрывается в ленте новостей – информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством.
Кроме того, годовой отчет представляется акционерам для ознакомления при подготовке годового общего собрания акционеров, а также в любое иное время по требованию акционера в соответствии с нормами статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах».
Подробно порядок и сроки раскрытия годового отчета, установленные требованиями ФСФР России в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», будут освещены нами в следующей статье.
Ответственность за нераскрытие или нарушение порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации установлена) установлена пунктом 2 статьи 15.19 Кодекс об административных правонарушениях. Она заключается в наложении административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юридических лиц - от 700 000 до 1 000 000 рублей.
Таким образом, стоимость годового отчета, точнее его отсутствие, косвенно может составлять до 1 000 000 рублей, оплачиваемого в государственный бюджет.