Поскольку переход на УСН носит сугубо добровольный характер, при соответствии ограничениям, накладываемым гл. 26.2 НК РФ, организация или индивидуальный предприниматель могут выбрать данный режим налогообложения и работать согласно ему. Никаких разрешений со стороны контролирующих органов, а именно налоговой инспекции, не требуется. Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер. Положения гл. 26.2 НК РФ не предусматривают принятие налоговым органом каких-либо решений по указанному заявлению. Но исторически (с помощью налоговиков) так сложилось, что налоговые органы выполняли контролирующие функции и в этом вопросе. Они выдавали уведомление, как о возможности, так и о невозможности применения УСН. И без такого уведомления право на применение УСН приходилось отстаивать в судебном порядке. Хотя судебная практика сложилась исключительно в пользу налогоплательщиков, налоговые органы считали своим долгом не просто выдать такое уведомление, но и отслеживали его наличие. Таким образом, уведомительный порядок был подменен разрешительным. И вот понемногу все возвращается на свои места. Налоговики еще в 2009 году пришли к новому прочтению налогового законодательства, конкретно гл. 26.2 НК РФ. ФНС совместно с финансистами в связи с многочисленными обращениями и жалобами налогоплательщиков по поводу неправомерного направления им уведомлений о невозможности применения упрощенной системы налогообложения выпустили Письмо от 21.09.2009 г. №ШС-22-3/730@ "О порядке перехода налогоплательщиков на упрощенную систему налогообложения". В нем контролирующие органы признали, что заявление о переходе на УСН носит уведомительный характер и положения гл. 26.2 НК РФ не предусматривают принятие налоговым органом каких-либо решений по данному заявлению. Отсюда делался вывод, что у налогового органа нет оснований для направления налогоплательщику уведомления о невозможности применения УСН.
Казалось бы, все встало на свои места: налоговые органы больше не выдавали разрешений на применение УСН, но возникли другие проблемы. Теперь на руках у "упрощенцев" не было никакого документа, подтверждающего применение специального налогового режима. Уплата налога при УСН заменяет в том числе и уплату НДС, соответственно, "упрощенцы" не выдают счета-фактуры. Контрагентам это важно: раньше по сложившейся практике "упрощенцы" выдавали своим контрагентам копию уведомления о возможности применения УСН. Теперь же подтвердить право применения упрощенной системы налогообложения можно только информационным письмом, которое выдается только по запросу налогоплательщика.
Форма 26.2-7 "Информационное письмо"
Форма 26.2-7 (утверждена Приказом от 13.04.2010 г. №ММВ-7-3/182@) является ответом налогового органа на вопрос "упрощенцев": чем подтвердить, что они "упрощенцы"? Информационное письмо является заменой уведомления о возможности применения УСН, о котором мы говорили выше.
Важной особенностью документа является то, что он выдается налоговым органом по запросу налогоплательщика.
В информационном письме указывается, что данным налогоплательщиком подано заявление о переходе на УСН с определенного числа, а также представлены или не представлены налоговые декларации по УСН при наступлении срока их представления.