Судебный контроль

Судебный контроль носит дополнительный характер по отно­шению к административному контролю. Судебный контроль необ­ходим для того, чтобы обезопасить граждан и юридические лица от ошибок, несправедливых решений административных органов. Особенность судебного контроля заключается в том, что процеду­ра судебного контроля возбуждается лицом, пострадавшим от не­законных, по его мнению, действий органов власти. Судебный контроль в сопоставлении с другими видами контроля носит значительно более узкий характер, так как строится исключительно на правовых аргументах. Судебный контроль является более фор­мализованным, все другие виды контроля, подробность процессу­альных норм гарантирует беспристрастность и эффективность су­дебного контроля, хотя их соблюдение дорогостояще и существен­но замедляет контроль. Независимый статус судьи призван обес­печить законность, непредвзятость, справедливость и объектив­ность судебного контроля. Хотя судебная форма контроля являет­ся одной из самых объективных, но в тоже время и самой медлен­ной и дорогостоящей. Поэтому судебный контроль нецелесообраз­но использовать в качестве основного средства контроля.

Публичный контроль

Для осуществления реального контроля необходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заме­тить и установить незаконные или наносящие ущерб действия ор­ганов власти. Важно, чтобы каждый мог увидеть факты непра­вильных действий, их причины, мотивы, цели, преследуемые представителями местных властей. Эффективность любой системы административного контроля основывается не только на наличии определенных органов и методов контроля, но и на максимально доступном и ясном понимании гражданами и организациями дей­ствий органов управления. Общественные интересы будут обеспе­чены наилучшим образом в том случае, если население будет иметь доступ к максимально большему объему информации. По­этому важной формой контроля административной деятельности является гласность информации о внутреннем процессе функцио­нирования органов власти.

Важным средством обеспечения публичного контроля является опубликование нормативных актов субъектов Федерации. Это по­зволяет заинтересованным физическим и юридическим лицам по­лучить необходимую им информацию. Информированность обще­ственности создает предпосылки к тому, что если решение органов власти противоречит интересам населения, носит незаконный ха­рактер, то такое решение будет обжаловано с помощью средств судебного, административного или политического контроля. Для того, чтобы мотивы того или иного решения не вызывали дву­смысленного толкования, все нормативные акты, кроме нерегла­ментирующих актов, а также актов, не содержащих неблагоприятных для отдельных лиц положений, должны содержать письмен­ное обоснование. Обоснование должно быть достаточно четко сформулировано, чтобы заинтересованные лица могли легко по­нять мотивы.