Административный контроль

Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Руководи­тели административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчиненных, на предмет законности действий, их необходимости, целесообразности и эффективности. Данная форма административного контроля включает в себя право отдавать при­казы, распоряжения, предписания, право изменять или отменять решения, принятые подчиненными. Контроль со стороны выше­стоящих руководителей дополняется деятельностью специальных внутренних надзорных органов — инспекций.

В системе органов государственной власти существует специ­альная система надзора вышестоящих органов власти за деятель­ностью нижестоящих. Органы власти субъектов Федерации, с од­ной стороны, по ряду вопросов подвергаются надзору со стороны федеральных органов власти, а с другой стороны, по отдельным вопросам являются проверяющими и контролирующими органами по отношению к муниципальным органам.

Органами государственного специального надзора в конкрет­ных областях возложенной сферы деятельности муниципальных образований, а также их союзов и целевых объединений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, надзорные функции которых определяются соответствующими специальными положениями в законодательном порядке.

Так, правовой надзор деятельности районов и муниципальных образований осуществляется органом юстиции субъекта Россий­ской Федерации.

В рамках своей компетенции надзорные органы вправе:

— направлять органам местного самоуправления, должност­ным лицам местного самоуправления рекомендации и методиче­ские материалы по решению возложенных задач;

— при невыполнении задач муниципальных образований или их обязательств орган государственного специального надзора призвать органы местного самоуправления, должностных лиц ме­стного самоуправления к принятию необходимых мер;

— издавать и направлять органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления уведомления о воз­ражении по их решениям и действиям (бездействию) и рекомендо­вать, исходя из соображений целесообразности и эффективности в течение определенного срока, отменить или изменить указанные решения и действия (бездействие);

— вносить в случаях, если органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в установленные сро­ки не выполнят рекомендаций органа государственного специаль­ного надзора, представления в органы государственного правового надзора.

Инициатива административного контроля необязательно долж­на исходить от административных органов. Подвергшиеся дис­криминации со стороны действий органов власти физические или юридические лица могут обратиться к административному руково­дству соответствующего органа с жалобой на действия, или без­действие с просьбой принять меры к отмене или изменению реше­ния, наносящего ущерб.