3.1. ПРОЦЕДУРЫ

Процедура заключается в последовательности актов или операций, которые обычно должны быть осуществлены в определенном порядке в присутствии определенных представителей власти или частных лиц с целью добиться исполнения того или иного юридического акта. Если в этой последовательности операций был опущен какой-либо акт или элемент, то в обычных условиях весь процесс должен быть начат заново. Некоторые из этих процедур иногда кажутся стеснительными, громоздкими и дорогостоящими, но почти всегда они защищают интересы граждан или лиц, заинтересованных в принятии юридического акта. Действительно, соответствующая процедура является дополнительной, а иногда и определяющей, гарантией законности акта или справедливости юридической ситуации.

В частном праве четкие процедуры определяют разработку многих важных актов, в гражданском праве так происходит, например, с процедурой развода, процедурой опеки, процедуры усыновления, процедуры лишения родительской власти и т.д. В торговом праве — аналогичная ситуация, например, с процедурой учреждения акционерных обществ, различными процедурами ликвидации или восстановления предприятии, в последнее время с процедурами принятия срочных мер для согласованного урегулирования проблем предприятие и т.д. В трудовом праве встречаются различные процедуры увольнения служащих, процедуры разрешения трудовых конфликтов и т.д. В сельскохозяйственном праве выделим процедуру преимущественного предоставления сельскохозяйственных разработок и т.д.

В государственном праве достаточно большое количество юридических актов может быть принято только после проведения четких и очень кропотливых процедур. В конституционном праве голосование о принятии обычного закона подчиненно строгим мерам процедуры. В административном праве и финансовом праве процедуры являются еще более важными, поскольку основное внимание они уделяют защите прав и свобод граждан, а также контролю за деятельностью государственных органов. Некоторые из этих процедур широко известны, по крайней мере, в связи с их целенаправленностью и в их основных чертах. Такова, например, дисциплинарная процедура, согласно которой Администрация обязана предпринять целый ряд предосторожностей и консультаций перед тем, как наложить серьезное наказание на государственного служащего: изучить личное дело этого служащего, ознакомить его самого с делом, изложить претензии в его адрес, собрать заседание дисциплинарного совета, образованного в законном порядке и регулярно созываемого, периодически и в достаточной мере заслушивать этого государственного служащего, принять четкое решение по рассматриваемому делу, сформулировать определенное мнение и, наконец, дойти до стадии утверждения меры наказания вышестоящим иерархическим органом. Кроме того, можно отметить процедуру экспроприации, многочисленные процедуры в сфере городского благоустройства и т.д.