3.2. СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА ФИНАНСОВОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО ВКЛЮЧАЕТ ТРИ БОЛЬШИХ РАЗДЕЛА:

— Первый раздел представляет собой так называемое бюджетное право, содержащее нормы, связанные преимущественно с государственными финансами, ресурсами, расходами, то есть нормы, обычно заносимые в документ под названием государственный бюджет. Государственный бюджет — это юридический акт, описывающий и предписывающий на каждый бюджетный год определенные доходы и расходы всех государственных учреждений страны. По существу, бюджетное право затрагивает, главным образом, нормы, касающиеся самой подробной части бюджета, а именно его расходной части. Речь идет о всей совокупности норм, определяющих организацию, распределение расходов, а также контроль за институтами и процедурами, связанными с осуществлением государственных расходов: это основные бюджетные принципы, принципы разработки, исполнения и контроля за исполнением бюджета. Кроме того, бюджетное право может включать особые нормы, касающиеся государственных ресурсов, в частности, режима государственных займов.

— Второй крупный раздел финансового права объединяет бессчетное количество норм, связанных с налоговой системой, то есть системой налогообложения. Налог есть способ принудительного распределения бюджетного бремени между всеми членами политического общества. Совокупность норм, устанавливающих и распределяющих налоги, составляет налоговое право, основным источником которого является огромный тяжеловесный документ, известный не столько своим объемом, сколько присущей ему путаницей, — общий кодекс налогов. Знаменательной чертой налогового права является его высокая техничность: если оставить в стороне общее понимание его основных принципов и знание его важнейших разделов в качестве элемента юридической культуры, то следует признать, что в вопросах деталей налоговое право базируется на практике и специализации. Особыми подразделениями налогового права являются международное налоговое право и таможенное право.

— Наконец, третий раздел финансового права представляет собой государственный финансовый учет. Сюда относятся юридические и технические нормы, применяемые к финансовым операциям, производимым государственными учреждениями. Речь идет не о каком-то простом техническом или практическом инструменте, используемом служащими государственной администрации, а о крупном юридическом комплексе, предназначенном для контроля за правильностью финансовой деятельности. С точки зрения его концепции и его механизмов в целом, государственный финансовый учет нацелен как на улучшение управления государственными финансами и повышение эффективности их использования, та и на укрепление финансовой ответственности тех, кто управляет общественными фондами, ответственности и политической, и гражданской. Государственный финансовый учет выступает в роли юридического способа предохранения общественных денежных средств — то есть средств налогоплательщиков — от бездумного или грабительского отношения ним выборных должностных лиц или государственных служащих, считающих подчас, что их собственный капитал куц важнее денег налогоплательщиков.