3.2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СООБЩЕСТВА

В целом, право Сообщества включает две большие части, а именно институциональное право и материальное (субстанциональное) право.

А — Институциональное право Сообщества

Речь идет главным образом о проблемах политической, административной и юридической организации. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций и полномочий различных органов и институтов Сообщества. К таким органам относятся, прежде всего, политические органы Сообщества: Европейский парламент, Европейский совет и Европейская комиссия. К ним относятся также консультативные учреждения политического или административного характера. К ним, наконец, относятся судебные и контрольные инстанции, а именно Суд первой инстанции, Судебная палата и Палата счетов.

Во-вторых, институциональное право включает нормы, касающиеся источников права и иерархии юридических актов в рамках Сообщества: договоров и соглашений, регламентов, директив и решений. Кроме того, сюда входят нормы, регулирующие сочетание юридического режима Сообщества и внутренних юридических режимов стран — членов Сообщества.

Б — Материальное право Сообщества

Оно, как, видно из названия, включает сущностные нормы права Сообщества, то есть нормы, регулирующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных областях, входящих в сферу применения европейских договоров. Таким образом, речь идет о своде норм, составляющих экономическое право, цель которого — формирование на всей общей территории стран — членов Сообщества единого внутреннего рынка со свободным движением лиц, товаров, услуг и капиталов.

Рассматриваемое в целом, материальное право устанавливает, во-первых, нормы, определяющие режим экономических свобод, действующих в отношении различных участников экономической жизни Сообщества: конкретную организацию свободного движения физических лиц и имущества, запрет на дискриминацию между государствами — членами Сообщества, запрет на виды действий, противоречащих принципам здоровой конкуренции и др. Материальное право устанавливает, во-вторых, принципы и нормы осуществления общих экономических мер и действий в странах — членах Сообщества.

Рассматриваемое в деталях, материальное право связано с изучением норм, действующих в Сообществе, которые затрагивают различные юридические дисциплины, относящиеся к компетенции Сообщества и интегрированные во внутреннее право стран Сообщества. Таким путем постепенно сформировались специализированные разделы права Сообщества: европейское торговое право, европейское налоговое право, европейское социальное право, а также сельскохозяйственное право, банковское право, транспортное право и др. Материальное право Сообщества — это предметное, действенное, повседневно применяемое, но иногда трудно и долго разрабатываемое, право будущей единой Европы.