Вопрос 30.  Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей

/. Статус народных заседателей

2.   Статус присяжных заседателей

3.   Статус арбитражных заседателей

1. При осуществлении правосудия народные заседатели пользуются теми же правами, что и судьи-профессионалы, имеют с ними равные голоса, так же независимы, обладают теми же гарантиями неприкосновенности.

73

Требования, предъявляемые к кандидатам в народные заседатели:

•   гражданство РФ;

•   достижение 25-летнего возраста;

•   обладание нравственными качествами, необходимыми для осуществле­ния правосудия.

Народными заседателями не могут быть:

•   лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном зако­ном порядке судимость;

•   лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

•   лица, замещающие государственные должности категории "А", кото­рые предусмотрены Федеральным законом "Об основах государствен­ной службы Российской Федерации", а также лица, замещающие вы­борные должности в органах местного самоуправления;

•   прокуроры, следователи, дознаватели;

•   лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологичес­ких диспансерах.

Порядок формирования списков народных заседателей:

•   общий список народных заседателей районного суда формируется соот­ветствующим представительным органом местного самоуправления на основе списка избирателей района, на территорию которого распрост­раняется юрисдикция данного районного суда. При этом число народ­ных заседателей определяется из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда;

•   общий список утверждается законодательным (представительным) ор­ганом субъекта РФ и представляется им в соответствующий районный суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий народных заседателей, включенных в предыдущий общий список;

•   срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, -5 лет;

•   при необходимости может быть сформирован дополнительный список народных заседателей районного суда в установленном порядке;

•   полномочия народных заседателей, включенных в дополнительный спи­сок народных заседателей районного суда, прекращаются одновремен­но с полномочиями народных заседателей, включенных в общий список. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дел в район­ном суде осуществляется на основе общего списка народных заседате­лей данного районного суда путем случайной выборки из общего спис­ка народных заседателей соответствующего районного суда председателем данного суда. При этом для каждого судьи районного суда определяется

число народных заседателей, в три раза превышающее число, установ­ленное соответствующим федеральным процессуальным законом. Отбор народных заседателей для исполнения обязанностей судей по конкретному делу в районном суде производится судьей, рассматрива­ющим данное дело, путем жеребьевки.

Для участия в рассмотрении дел в гарнизонном военном суде отбор народных заседателей производится по запросу судьи соответствующего гарнизонного военного суда на основе общих списков народных заседа­телей тех районов, на территориях которых рассматривается дело. Отбор народных заседателей для исполнения обязанностей судей по конкретному делу в гарнизонном военном суде производится судьей, рассматривающим данное дело, путем жеребьевки из числа народных заседателей.

Для участия в рассмотрении дел в верховном суде республики, крае­вом, областном суде, суде города федерального значения, суде авто­номной области, суде автономного округа отбор народных заседателей производит председатель соответствующего суда.

Списки народных заседателей Верховного Суда РФ утверждаются зако­нодательными (представительными) органами субъектов РФ на основе списков народных заседателей районных судов, расположенных на тер­ритории соответствующего субъекта. Число народных заседателей Вер­ховного Суда РФ определяется Верховным Судом РФ. Судья может освободить народного заседателя от исполнения обязанно­стей судьи по конкретному делу на основании письменного заявления народного заседателя, если он:

•  достиг возраста 70 лет;

•   имеет одного или более детей в возрасте до 3-х лет и находится в отпус­ке по уходу за ребенком;

•   является священнослужителем или в соответствии со своими убежде­ниями либо вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия;

•   является инвалидом I, II или III группы;

•   исполняет должностные обязанности, отвлечение от которых может при­чинить существенный вред общественным или государственным инте­ресам;

•   является военнослужащим Вооруженных Сил РФ, других войск, воин­ских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба;

*/ не владеет языком, на котором ведется судопроизводство в данной ме­стности;

•   имеет иные уважительные причины.

74

Народный заседатель освобождается от исполнения обязанностей судьи по конкретному делу до вынесения судьей решения об образовании со­става суда с участием народных заседателей.

Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде (не чаще одного раза в год) на срок 14 дней, а в случае, если время рассмотрения конкретного дела превышает указан­ный срок, - на срок рассмотрения данного дела. За время участия народного заседателя в осуществлении правосудия суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/4 от части должностного оклада судьи данного суда. Указанное вознаграждение не облагается подоходным налогом. За народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, предусмотренные гарантии и льготы. Суд возмеща­ет народному заседателю командировочные расходы в порядке и разме­рах, которые установлены для судей.

Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осу­ществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудо­вого стажа.

Создание института народных заседателей в арбитражных судах и Кон­ституционном Суде РФ не предусматривается.

2. Статус присяжных заседателей. Присяжный заседатель - лицо, при­влеченное в установленном законом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта - решения о виновности или невиновности подсудимого. Уголовное дело, в котором участвует не­сколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных за­седателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заяв­ляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе. Присяжные заседатели оценивают доказательства по своему внутренне­му убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Присяжные, заседатели, в т. ч. и запасные, вправе:

•   участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела; зада­вать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам; уча­ствовать в осмотре вещественных доказательств, документов и произ­водстве иных следственных действий;

•   просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящие­ся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

•   вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в сове­щательной комнате ответов на поставленные перед присяжными засе­дателями вопросы.

Присяжные заседатели не вправе:

•   отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного

дела;

•   высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до об­суждения вопросов при вынесении вердикта;

•   общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоя­тельств рассматриваемого уголовного дела;

*/ собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

•   нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.

За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель мо­жет быть подвергнут денежному взысканию.

В ходе судебного разбирательства уголовного дела присяжные заседате­ли разрешают только следующие вопросы, сформулированные в вопросном листе:

1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обви­няется подсудимый;

2)  доказано ли, что деяние совершил подсудимый;

3)  виновен ли подсудимый в совершении этого преступления.

В случае признания подсудимого виновным присяжные заседатели так­же указывают, заслуживает ли подсудимый снисхождения. После допроса сторонами подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта присяжные заседатели через председательствующего вправе задать им вопросы (излагаются в письменном виде и подаются предсе­дательствующему через старшину). Если в ходе судебного разбиратель­ства возникает вопрос о недопустимости доказательств, то он рассмат­ривается в отсутствие присяжных заседателей. В ходе судебного следствия в присутствии присяжных заседателей подлежат исследованию только те фактические обстоятельства уголовного дела, доказанность которых устанавливается присяжными заседателями в соответствии с их полно­мочиями.

Данные о личности подсудимого исследуются с участием присяжных заседателей лишь в той мере, в какой они необходимы для установле­ния отдельных признаков состава преступления, в совершении которо­го он обвиняется. Запрещается исследовать факты прежней судимости, признания подсудимого хроническим алкоголиком или наркоманом, а также иные данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого.

При осуществлении своих полномочий присяжные заседатели пользу­ются гарантиями неприкосновенности судей, получают вознагражде­ние за выполнение своих обязанностей.

76

77

Не могут быть присяжными заседателями лица: V  не достигшие 25-летнего возраста;

•   недееспособные или ограниченно дееспособные;

•   не владеющие языком судопроизводства;

•   достигшие 70-летнего возраста;

•   не способные выполнять обязанности присяжных заседателей в силу своих физических или психических недостатков;

•   занимающие определенные в законе должности (судьи, прокуроры, нотариусы, следователи и др.);

•   являющиеся военнослужащими;

•   являющиеся священнослужителями;

•   иные лица, перечисленные в законе.

3, Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ явля­ются граждане РФ, наделенные полномочиями по осуществлению пра­восудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских пра­воотношений. Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям:

•   гражданство РФ;

•   достижение 25-летнего возраста;

•   безупречная репутация;

•   высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере эконо­мической, финансовой, юридической, управленческой или предпри­нимательской деятельности не менее 5 лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

1)  лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3)  лица, признанные вступившим в законную силу решением суда не­дееспособными или ограниченно дееспособными;

4)  лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ", лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5)  прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Ми­нистерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов феде­ральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции,

таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологи­ческих диспансерах.

Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу. Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъек­тов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседате­лей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палата­ми, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными суда­ми субъектов РФ в ВАС РФ и утверждаются Пленумом ВАС РФ, а затем публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и могут быть опубликованы в иных СМИ.

Численность арбитражных заседателей определяется из расчета не ме­нее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет и может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рас­смотрения дела с его участием, может быть продлен до окончания рас­смотрения дела по существу.

Основания для приостановления полномочий арбитражного заседателя: предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причи­нам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обя­занности арбитражного заседателя;

признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в за­конную силу.

Основания для прекращения полномочий арбитражного заседателя: истечение срока полномочий; прекращение гражданства РФ;

вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отноше­нии арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособ­ности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным; совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

78

79

неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

я-'   замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного за­седателя к участию в осуществлении правосудия;

*'  письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полно­мочий по уважительным причинам;

у   смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу реше­ния суда об объявлении его умершим.

Пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых арбит­ражный заседатель участвовал в осуществлении правосудия, суд выпла­чивает ему компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должно­стного оклада судьи данного арбитражного суда, по не менее 5-кратпого минимального размера оплаты труда. Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.