Вопрос 28.  Гарантии независимости судей

/.  Виды гарантий независимости судей

2.   Приостановление полномочий судьи

3.   Прекращение полномочий судьи

4.   Отставка судьи

5.   Гарантии неприкосновенности судьи

6.  Дисциплинарная ответственность судьи

7.   Материальное и социальное обеспечение судей

1.  Виды гарантий независимости судей:

*/ установленный законом порядок судопроизводства во всех судах (тайна совещательной комнаты, принципы оценки доказательств и принятия решений судьями, жесткая процедура судебного контроля и т. п.);

•   установленные законом условия и порядок приостановления и прекра­щения полномочий судьи;

•   право судьи на отставку;

•   гарантии неприкосновенности судей (его личности, жилища, служеб­ного помещения, транспорта, средств связи, имущества, корреспон­денции, документов);

•   материальное и социальное обеспечение судей;

•   идеологические гарантии - создание в обществе атмосферы всеобщего порицания любых действий, направленных на ограничение независи­мости судей. Это достигается путем повышения квалификации, нрав­ственных качеств и авторитета судей, развития правового воспитания и образования, а также пропагандой законопослушного поведения и т. п.

2,   Приостановление полномочий судьи - это временное отстранение судьи от исполнения судейских обязанностей, которое не влечет лишения его гарантий неприкосновенности, снижения уровня материального обес­печения и обычно не препятствует получению заработной платы (кро­ме случаев его ареста). После отпадения оснований приостановления его полномочий судья возвращается к исполнению своих обязанностей по решению органа, ранее приостановившего его полномочия. Основания приостановления полномочий судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов:

•   признание судьи безвестно отсутствующим;

•   возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

•   участие судьи в качестве кандидата в предвыборной кампании по выборам в законодательные органы субъектов РФ или Российской Федерации;

•   избрание судьи в состав органа законодательной власти РФ. Пленарное заседание Конституционного Суда РФ вправе приостано­вить полномочия судьи этого суда в случаях, если:

•   в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

•   по состоянию здоровья судья временно не способен выполнять свои обязанности.

3.   Прекращение полномочий судьи - это полное отстранение судьи от ис­полнения судейских обязанностей.

Основания прекращения полномочий судей:

•   письменное заявление судьи об отставке;

•   неспособность судьи по состоянию здоровья или по иным уважитель­ным причинам осуществлять полномочия судьи;

•   письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

•   истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены сроком;

•   увольнение судьи военного суда с военной службы в связи с достиже­нием им предельного возраста пребывания на военной службе;

66

4.

прекращение гражданства РФ;

занятие деятельности, не совместимой с должностью судьи; вступление в силу обвинительного приговора в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер меди­цинского характера;

смерть судьи или объявление его умершим;

отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реор­ганизацией суда;

достижение предельного возраста пребывания в должности судьи;

нарушение порядка назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ,

неучастие судьи Конституционного Суда РФ в заседаниях без уважи­тельных причин более двух раз подряд;

двукратное уклонение судьи Конституционного Суда РФ от голосова­ния при принятии судом решений по рассматриваемым делам. Решение о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ принимается на пленарном заседании этого суда. Однако, если основа­нием прекращения полномочий является нарушение порядка назначе­ния или совершение судьей поступка, позорящего его честь и достоин­ство или умаляющего авторитет судебной власти, то Конституционный Суд РФ лишь направляет представление в Совет Федерации Федераль­ного Собрания РФ, который и решает вопрос о прекращении полно­мочий судьи.

Отставка судьи - это почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному же­ланию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по следующим основаниям: неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным при­чинам осуществлять полномочия судьи;

истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены опре­деленным сроком;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособ­ности судьи либо о признании его недееспособным;

отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реор­ганизацией суда;

достижение предельного возраста пребывания в должности судьи;

увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении пре­дельного возраста.

За судьями, находящимися в отставке, сохраняются судейские льготы, гарантии неприкосновенности, они продолжают быть членами судейс­кого сообщества.

При выходе в отставку судье выплачивается единовременное выходное пособие в размере не менее шести месячных окладов по оставляемой должности. А затем либо пенсия на общих основаниях, либо не облага­емое налогом ежемесячное содержание размером до 85% оклада по ос­тавленной должности в зависимости от стажа работы на судейской дол­жности. Основания прекращения отставки судьи:                                                •

•   новое назначение на судейскую должность;                                         *"

•   решение квалификационной коллегии судей в случае нарушения от­ставным судьей требований, предъявляемых к судьям (запрет на занятие предпринимательской деятельностью, занятие депутатского поста и т. п.).

5. Гарантии неприкосновенности судьи:

•   неприкосновенность лич ности;

•   неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принад­лежащих ему документов, багажа и иного имущества;

•   тайна переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений);

•   судья, в т. ч. по истечении срока его полномочий, не может быть при­влечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществ­лении правосудия мнение и принятое судом решение, если только всту­пившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заве­домо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта;

•   решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответ­ственности принимается судебной коллегией по представлению Гене­рального прокурора РФ;

•   судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой госу­дарственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности освобождается немедленно;

•   не допускается личный досмотр судьи, за исключением случаев, пре­дусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей;

•   заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд РФ или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор РФ;

68

7. •

уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона "О статусе судей в РФ", положений кодекса судейской этики, утверж­даемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыс­кание в виде:

предупреждения;

досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении дисциплинарного взыскания принимает квали­фикационная коллегия судей, к компетенции которой относится рас­смотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Кон­ституционного Суда РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ".

Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания су­дья не совершил нового дисциплинарного проступка, он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности. Гарантии материального и социального обеспечения судей: оплата труда судей производится из федерального бюджета в размере, определяемом в процентном соотношении к должностным окладам Председателей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ; различные доплаты и надбавки к заработной плате за квалификацион­ный класс, за особые условия труда и т. п.;

льготные отпуска (от 30 до 45 рабочих дней, в районах Крайнего Севера -51 рабочий день);

оплата проезда к месту отдыха и обратно;

бесплатное предоставление жилья в собственность после 10 лет работы в должности судьи, а не позднее 6 месяцев с начала работы - предос­тавление отдельной благоустроенной квартиры по договору социально­го найма;

государственное страхование судей на случай их гибели, причинения им увечий или иного повреждения здоровья при исполнении судейских обязанностей;

возмещение ущерба, причиненного имуществу судьи или членов его

семьи в связи с исполнением им судейских обязанностей;

иные материальные и социальные льготы;

ответственность за посягательство на жизнь судьи (в т. ч. уголовная).