Вопрос 24.  Конституционный Суд РФ

/. Понятие конституционного контроля

2.   Состав Конституционного Суда РФ

3.   Полномочия Конституционного Суда РФ

4.   Принципы деятельности Конституционного Суда РФ

5.   Пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ

6.   Председатель Конституционного Суда РФ

7.   Организация работы Конституционного Суда РФ

1.   Конституционный контроль - это деятельность по обеспечению закон­ности в сфере нормотворчества, направленная на проверку соответствия Конституции РФ законов и иных нормативно-правовых актов.

2,   Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ:

•   гражданство РФ;

•  достижение 40-летнего возраста;

•   высшее юридическое образование;

•   стаж по юридической специальности не менее 15 лет;

V

у*

• •

безупречная репутация;

признанная высокая квалификация в области права.

Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ,

приводится к присяге. Судьи назначаются на должность на 15 лет без

права переизбрания. 1 января 2005 года вступит в силу требование о

предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционно-

го Суда (70 лет).

Полномочия Конституционного Суда РФ:

по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

а)  федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б)  конституций республик, уставов, а также законов и иных норматив­ных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к веде­нию органов государственной власти РФ и совместному ведению орга­нов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в)  договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами госу­дарственной власти РФ;

г)  не вступивших в силу международных договоров РФ; разрешение споров о компетенции между:

а)  федеральными органами государственной власти;

б)  органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в)  высшими государственными органами субъектов РФ;

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле:

по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ тол­кование Конституиии РФ:

дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении

иного тяжкого преступления;

выступление с правом законодательной инициативы;

утверждение регламента Конституционного Суда РФ.

Принципы деятельности Конституционного Суда РФ:

принцип независимости судей;

57

V принцип коллегиальности: любое дело в Конституционном Суде РФ рас­сматривается коллегиально, однако только судьями Конституционного Суда РФ без участия народных, присяжных или арбитражных заседателей;

•   принцип гласности. Из этого принципа существуют широкие изъятия, например, для охраны государственной, служебной, профессиональ­ной тайны, тайны частной жизни и др.;

у'   принцип состязательности и равноправия сторон. 5. Заседания Конституционного Суда РФ проходят в форме пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.

На пленарном заседании должны присутствовать все судьи Конституци­онного Суда РФ, а руководит такими заседаниями Председатель Кон­ституционного Суда РФ. Пленарные заседания правомочны при при­сутствии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей (не считая тех, чьи полномочия приостановлены в установленном законом порядке). На пленарных заседаниях Конституционного Суда РФ рассматривают­ся вопросы о:

•   соответствии Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ;

•   толковании Конституции РФ;

•   даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

•   посланиях Конституционного Суда РФ;

•   выступлении с законодательной инициативой;

•   избрании Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;

•   формировании персонального состава палат Конституционного Суда РФ;

•   утверждении регламента Конституционного Суда РФ и внесении в него изменений;

•   установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и о распределении дел между палатами Конституционного Суда РФ;

•   приостановлении или прекращении полномочий судей Конституцион­ного Суда РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря.

Вышеперечисленные вопросы относятся к исключительной компетен­ции пленарных заседаний Конституционного Суда РФ;

•   любые иные вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ.

В Конституционном Суде РФ создаются две палаты, в одной из кото­рых может быть не более десяти судей, а в другой - не более девяти.

58

6.

Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель входят в разные палаты. Персональный состав палат объявляется не реже одного раза в 3 года. Председательствуют на заседаниях палат поочередно су­дьи, входящие в их составы.

Палаты вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к компетен­ции Конституционного Суда РФ, кроме вопросов, отнесенных к исключи­тельной компетенции пленарных заседаний

Судья Конституционного Суда РФ может быть отстранен от рассмотре­ния конкретного дела мотивированным решением большинства участ­ников заседания в случае, когда есть сомнения в беспристрастности судьи вследствие его заинтересованности в исходе дела из-за семейных, родственных, иных отношений с участниками дела или по иным при­чинам.

Председатель Конституционного Суда РФ избирается на 3 года из числа судей Конституционного Суда РФ на пленарном заседании. За него долж­но быть подано большинство голосов судей Конституционного Суда РФ. Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ: судебные полномочия как судьи Конституционного Суда РФ; руководство, созыв и председательствование на пленарных заседаниях; представительство Конституционного Суда РФ в отношениях с госу­дарственными и негосударственными органами;

внесение на пленарные заседания и заседания палат подлежащих об­суждению вопросов;

общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ; внесение на утверждение пленарным заседанием кандидатур руководи­теля секретариата и других структурных подразделений аппарата суда, положения о секретариате и штатного расписания; иные полномочия.

Прекращение полномочий Председателя Конститущ, энного Суда РФ про­исходит в следующих случаях: истечение срока полномочий; добровольное сложение с себя полномочий;

досрочное прекращение полномочий Председателя по решению не ме­нее 2/3 от общего числа судей Конституционного Суда РФ, принятому на пленарном заседании. Решение принимается тайным голосованием по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ. В случае временного отсутствия Председателя его функции выполняет заместитель Председателя, который также выполняет распоряжения Председателя и осуществляет судебные полномочия как судья Консти­туционного Суда РФ.

7. Организация работы в Конституционном Суде РФ осуществляется:

V судьей-секретарем;

»/  секретариатом;

V  судебными приставами;

»/   иными подразделениями аппарата суда.

Полномочия судьи-секретаря Конституционного Суда РФ:

•   непосредственное руководство аппаратом Конституционного Суда РФ;

•   организационное обеспечение пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ;

•   организация информационного обеспечения судей о рассматриваемых в Конституционном Суде РФ вопросах;

•   доведение до органов, организаций, должностных и иных лиц инфор­мации о решениях Конституционного Суда РФ и информирование суда об их исполнении.

Руководители секретариата и его подразделений утверждаются пленар­ным заседанием Конституционного Суда РФ по представлению его Председателя. Функиии секретариата Конституционного Суда РФ:

•   организационное, информационное, научное обеспечение деятельнос­ти Конституционного Суда РФ;

•   прием посетителей;

•   предварительное рассмотрение поступивших в суд обращений;

•   подготовка дел к рассмотрению;

•   изучение и обобщение практики исполнения решений Конституцион­ного Суда РФ.

Поддержание порядка на заседаниях Конституционного Суда РФ осуще­ствляет судебный пристав, который подчиняется председательствующему. При Конституционном Суде РФ создается Научно-консулыпаиионный со­вет из научных и практических работников в сфере права, который призван давать рекомендации по отдельным вопросам. Деятельность Конституционного Суда РФ и принятые им решения ос­вещаются в издаваемом им "Вестнике Конституционного Суда РФ".