§ 3. Стадии нотариального процесса

Стадийность — признак нотариального процесса, определяющий его динамику, последовательность осуществления процессуальной деятельности. Стадия нотариального процесса как его составная часть образуется совокупностью нотариальных процессуальных действий, направленных к одной ближайшей процессуальной цели, и характеризуется пространственно-временными границами, специфическим кругом субъектов, обладающих определенными, реализуемыми именно в этой стадии правами и обязанностями, и процессуальными документами, издаваемыми-нотариусом ь данной стадии.

С учетом предложенного определения в нотариальном

77

процессе возможно выделить следующие обязательные стадии:

возбуждение нотариального производства;

подготовка к совершению нотариального действия;

рассмотрение нотариального дела по существу и при

нятие нотариального акта.

Стадия возбуждения нотариального производства состоит из подачи заявления и принятия его должностным лицом, выполняющим нотариальное действие. Принятию заявления предшествует проверка предпосылок на совершение того или иного нотариального действия и условий осуществления этого права. Стадия возбуждения нотариального производства начинается в момент обращения заинтересованного в совершении нотариального действия лица к нотариусу или приравненному к нему лицу и заканчивается принятием решения о совершении нотариального действия или об отказе в его совершении.

Основания к отказу в возбуждении нотариального производства исчерпывающе закреплены в законодательстве. Так, ст. 49 Закона предусматривает, что нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия, отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действия подлежат совершению другим нотариусом

или приравненным к нему лицом;

с просьбой о совершении нотариального действия

обратилось   недееспособное   лицо   или   представитель,   не

имеющий необходимых полномочий;

соглашение, заключаемое от имени юридического

лица, противоречит целям, указанным в его уставе или поло

жении.

Нотариус или приравненное к нему лицо не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям законодательства либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

По своему характеру основания к отказу в возбуждении нотариального производства могут быть разбиты на две группы. К первой относятся случаи, когда у заинтересованно-

78

го лица отсутствует право на обращение в органы нотариата (совершение действий, о которых просит заинтересованное лицо, противоречит закону; соглашение, заключаемое от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п.). Ко второй относятся случаи, когда заинтересованным лицом не соблюдаются необходимые условия осуществления права на обращение в нотариальные органы (действия подлежат совершению другим нотариусом или должностным лицом; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель, не имеющий необходимых полномочий, и др.).

В стадии возбуждения нотариального процесса нотариусом осуществляются также действия, направленные на установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 43 Закона) и проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц. принимающих участие в соглашениях (ст. 44 Закона).

Стадия подготовки как самостоятельная стадия нотариального процесса имеет своей целью создать необходимые условия для правильного совершения нотариального действия и принятия нотариального акта. Содержание стадии подготовки составляют действия, связанные с:

установлением круга фактов, имеющих значение

для данного дела;

определением круга доказательств,  необходимых

для подтверждения этих фактов;

решением вопроса о составе лиц, которые должны

будут принять участие в совершении данного нотариального

действия;

обеспечением представления всех нужных доказа^

тельств и доведения до сведения лиц, заинтересованных в де

ле, той информации, получение которой ими от нотариуса

предусмотрено законодательством;

разъяснением лицам, обратившимся за совершением

нотариальных действий, их смысла и значения с учетом воз

можных правовых последствий.

Решение вопроса, связанного с установлением круга фактов, имеющих значение для данного дела, осуществляется

79

с учетом нормы материального права, регулирующей те отношения, которые станут предметом нотариальной деятельности.

Этим руководствуется нотариус при истребовании документов, подтверждающих зі от факт. Например, в соответствии с п. 49 Инструкции это могут быть:

нотариально удостоверенные договоры купли-прода

жи, пожизненного содержания, дарения, мены;

свидетельство о приобретении жилого дома на пуб

личных торгах;

свидеіельство о праве частной собственности на дом

и т.д. В" стадии подготовки дела нотариус обязан выяснить во

прос о наличии одною из перечисленных документов.

Определив круг фактов и доказательств, их подтверждающих, нотариус должен выяснить круг субъектов процесса по данному делу. В первую очередь это заинтересованные лица и их представители. В случаях, предусмотренных законом, это могут быть также лица, подписывающие соглашение вмест о заинтересованных лиц, которые сами этого сделать не могут. Определение остальных субъектов обусловливается материал ьйо-правовыми особенностями конкретного нотаришть-иого дела. Так, при заключении брачного контракта необходимо присутствие обоих супругов. Кроме того, по их желанию, при удостоверении брачного контракта могут присутствовать свидетели, о чем делается запись в тексте соглашения (п. 72 Инструкции).

Наиболее широким кругом субъектов характеризуются наследственные дела. Субъектами нотариального процесса по таким делам могут быть:

~ наследники,

хранители, опекуны и другие лица, которым переда

но на хранение наследственное имущество;

соответствующие финансовые органы, когда насле

дует государство;

понятые, присутствие которых необходимо при со

ставлении описи наследственного имущества, и др.

Выяснив круг субъектов, нотариус обязан принять меры к их оповещению. Так, в соответствии со ст. 63 Закона го-

80

сударственный нотариус может сделать вызов наследников путем публичного объявления или сообщения об этом в прессе.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона и п. 28 Инструкции нотариус обязан разъяснить заинтересованным лицам их права и обязанности, смысл и значение представленных ими проектов соглашений. К примеру, при удостоверении договора об отчуждении сооружений и строений сторонам разъясняется смысл ст. 22 и 30 Земельного кодекса Украины. В соответствии с п. 92 Инструкции при удостоверении доверенности на ведение дела в суде нотариус разъясняет, что уполномоченное лицо вправе совершать действия, перечисленные в ст. 115 ГПК Украины, если они специально оговорены в этом поручении. Пункт 75 Инструкции предуемаїривает обязанность нотариуса при удостоверении брачного контракта разъяснить сторонам, что условия брачного контракта по переходу права собственности на недвижимое имущество, если законодательством предусмотрен специальный порядок приобретения этого права, считаются выполненными только после надлежащего оформления и пр.

Некоторые ученые действия по разъяснению правового значения и смысла совершаемых действий относят к содержанию стадии рассмотрения дела по существу и совершения нотариального действия. Представляется, что такая точка зрения не обоснованна и не способствует совершенствованию нотариальной практики. Подобное разьяснение преследует цель оказания помощи заинтересованным лицам в реализации своих материальных и процессуальных прав. Поэтому информацию о них эти лица должны получить как можно раньше после начала процесса, т.е. в стадии подготовки, так как уже с момента возникновения процесса они должны знать свои процессуальные права и обязанности, чтобы иметь возможность полноценно использовать их для достижения своих целей.

Совершив все подготовительные действия, нотариус переходит к рассмотрению дела по существу и совершению - нотариального акта, который заканчивается вынесением соответствующего процессуального документа — выдачей нотариального свидетельства или совершением удостоверительной

81

надписи. Именно в этой стадии нотариус обязан убедиться ^ том, что содержание совершаемых действий соответствую требованиям закона и намерениям сторон.

Предметом деятельности нотариуса в стадии рассмотрения дела по существу и совершения нотариального акта будет анализ представленных доказательственных материалов их исследование и оценка, на основании чего будет сделан вывод о применении норм материшіьного права и оформлен и выдан соответствующий процессуальный документ.

Рассматриваемая стадия состоит из нескольких частей: подготовительная часть; непосредственное совершение удо-стоверительной надписи либо выдача свидетельства; регистрация нотариального действия.

Содержание подготовительной части составляют действия, связанные с установлением фактических обстоятельств по делу. С этой целью нотариус проверяет предоставленные документы, дает им окончательную оценку, делает вывод о юридических фактах, о праве либо законном интересе лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Например, при удостоверении завещания нотариус проверяет, не содержит ли завещание распоряжений, противоречащих действующему законодательству (п. 84 Инструкции). Если в заявлении супруга о согласии на отчуждение совместного имущества указано, кому персонально (фамилия, имя, отчество, наименование юридического лица) он соглашается продать, подарить, отдать в залог либо с кем обменять нажитое имущество или оговорена цена продажи, другие условия его отчуждения или залога, нотариус при удостоверении договора обязан проверить соблюдение условий, перечисленных в таком заявлении (ч. 3 п. 35 Инструкции).

К содержанию подготовительной части относится также осуществление предварительных действий, которые должны предшествовать совершению нотариального акта по некоторым делам. Так, удостоверению факта неплатежа по чеку предшествует предъявление нотариусом чека к платежу, выдаче свидетельства о передаче заявления предшествуют посылка заявления адресату и получение сведений о вручении.

В рамках подготовительной части при удостоверении

82

соглашений и совершении некоторых других нотариальных действий в случаях, предусмотренных законодательством, проверяется подлинность подписей участников соглашений и других лиц, обратившихся за совершением нотариального действия (ст. 45 Закона).

Нотариально удостоверяемые соглашения, а также заявления и другие документы подписываются в присутствии нотариуса или другого должностного лица, совершающего нотариальное действие. Если соглашение, заявление или другой документ подписан в отсутствие указанных лиц, гражданин должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по другим уважительным причинам не может собственноручно подписать соглашение, заявление или другой документ, по его поручению в его присутствии и в присутствии нотариуса либо приравненного к нему лица соглашение, заявление или другой документ может подписать другой гражданин. О причинах, по которым гражданин, заинтересованный в совершении нотариального действия, не мог подписать документ, указывается в удостоверительной надписи. Соглашение не может подписывать лицо, в пользу или при участии которого оно засвидетельствовано.

Нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия, может не требовать каждый раз явки известных им должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, если он имеет образцы их подписей, полученные при личном обращении, а подлинность их подписей не вызывает сомнения.

Совершение нотариального акта заключается:

1) в выдаче свидетельств:

о праве на наследство;

о праве на долю в общем имуществе супругов;

о передаче заявления;

об удостоверении тождественности гражданина с ли

цом, изображенным на фотографии;

о принятии на хранение документов согласно прила

гаемой описи;

об удостоверении факта нахождения гражданина в

83

живых в определенном месте;

в выдаче исполнительной надписи;

в совершении удостоверителыюй надписи на:

сделках;

договорах;

долговых документах о взносе денег на депозит (на

ряду с выдачей квитанции);

чеках о неплатеже;

документах о времени их предъявления;

векселе о платеже;

4)             в совершении удостоверительной надписи о:

засвидетельствовании подлинности подписи на до

кументе;

верности перевода или копии документа;

в совершении надписи о запрещении отчуждения

имущества;

в составлении акта описи наследственного имуще

ства;

в совершении морского протеста;

в составлении акта о протесте векселя:

в неплатеже;

в неакцепте;

в недатировании акцепта.

Законодательство (ст. 42 Закона) предусматривает возможность отложения нотариальною действия:

в случае необходимости затребования дополнитель

ных сведений или документов от должностных лиц предпри

ятий, учреждений и организаций;

направлении документов на экспертизу;

3)             если в соответствии с законом нотариус должен

убедиться в отсутствии у заинтересованных лиц возражений

против совершения этого действия.

Срок, на который откладывается совершение нотариального действия в этих случаях, не может превышать одного месяца (ч. 2 ст. 42 Закона, п. 23 Инструкции).

Совершение нотариального действия может быть также приостановлено по заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта,

84

Об удостоверении которого просит другое заинтересованное пицо. Если в течение десяти дней от суда не будет получено увед°мление ° постУплении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда уведомления о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом (ст. 42 Закона).

Статья 52 Закона предусматривает, что все нотариальные действия регистрируются в реестрах нотариальных действий. Запись нотариального действия производится нотариусом или другим работником государственной нотариальной конторы либо лицом, которое находится в трудовых отношениях с частным нотариусом, только после того, как удостоверитель-ная надпись на документе или документ, выдаваемый нотариусов, им подписаны.