§ 4. Нотариальные производства

Нотариальное производство является элементом нотариального процесса, характеризующим предметные его признаки. Предметом нотариальной деятельности являются дела, вытекающие из гражданских (в широком смысле) правоотношений, в которых отсутствует спор о праве и о факте.

Все перечисленные в ст. 34 Закона нотариальные действия обладают, во-первых, общими свойствами, позволяющими отнести их совершение к ведению нотариата, и, во-вторых, особенностями, обусловливающими возможность разделения их на соответствующие группы. Анализ общих их свойств и позволяет сформулировать предмет нотариальной деятельности в целом, т.е. своеобразную нотариальную подведомственность, а исследование особенностей приводит к необходимости выделения видов нотариальных производств.

Нотариальное производство в целом можно определить как совокупность процессуальных действий, совершаемых нотариусами и другими субъектами нотариального про-

85

цесса в определенном, закрепленном законом порядке. Тем самым подчеркивается, что форма и порядок совершения нотариальных действий имеют определенную правовую урегу-лированность.

Вид же нотариального производства (или отдельные нотариальные производства) — это порядок совершения объединенных в определенные группы нотариальных действий, сходных по своей материально-правовой природе, обусловившей процессуальные особенности их осуществления.

Порядок совершения нотариальных действий регламентируют общие и специальные правила, соблюдение которых общеобязательно, так как этим обеспечивается правильное и быстрое разрешение нотариального дела, издание законного и обоснованного нотариального акта.

Содержание нотариального производства вообще, т.е. общий порядок, образуют основные правила совершения нотариальных актов, которые действуют в одинаковой мере вне зависимости о г того, какой конкретно нотариальный акт совершается. Иначе говоря, применение норм общего порядка совершения нотариальных действий не зависит от их характера и обязательно для всех случаев. Это касается правил, определяющих обязанности нотариуса:

-               содействовать гражданам, предприятиям, учрежде

ниям и организациям в осуществлении их прав и в защите их

законных интересов;

разъяснять права и обязанности;

предупреждать о последствиях нотариальных дейст

вий;

сохранять тайну совершаемых нотариальных дейст

вий;

отказать в совершении нотариального действия по

основаниям, предусмотренным в Законе;

установить личность и проверить подлинность под

писей участников соглашения и других лиц, обратившихся к

нотариусу;

не принимать документов, противоречащих закону

или содержащих сведения, порочащие честь и достоинство

граждан;

86

-               отложить совершение нотариального акта с целью

г1' истребования необходимых документов от учреждений, орга-

I низаций, должностных лиц либо в случае направления доку-

*              ментов на экспертизу:

-               разъяснить порядок обжалования отказа в соверше-

;• нии нотариального действия и т.д.

Кроме того, Закон в качестве общих правил соверше-'• ния нотариальных"действий называет:

-               нормы, регулирующие место и время совершения

нотариальных действий;

проверку дееспособности граждан и правоспособно-

[; сти юридических лиц;

истребование сведений и документов, необходимых

•               для совершения нотариальных действий;

требования к документам, представляемым для со

вершения нотариальных действия;

совершение удостоверительных надписей и выдачу

свидетельств;

меры, принимаемые нотариусами и приравненными

к ним лицами при выявлении нарушений закона:

регистрацию нотариальных действий;

выдачу дубликата нотариально удостоверенного до

кумента.

Каждое из этих правил конкретно рассматривается в соответствующих главах данного пособия.

Специальный порядок нотариального производства регламентируется применительно к каждому конкретному нотариальному действию. Процессуальный порядок рассмотрения различных нотариальных дел обладает особенностями в зависимости от предмета нотариальной деятельности при рассмотрении определенной группы нотариальных дел.

В литературе неоднократно предпринимались попытки классифицировать нотариальные действия. Для этого избирались различные критерии.

Так, В.Н. Аргунов предлагает все нотариальные действия разделить на две большие группы: обязательные — в случаях, когда реализация субъективных прав невозможна без их нотариального оформления, и необязательные — когда нота-

87

риальные действия совершаются по заявлению граждан и организаций и целиком зависят от их усмотрения. Совершение или несовершение таких действий не влияет на реализацию субъективных прав и служит лишь мерой их охраны65. Подобная классификация, безусловно, имеет основания, но не позволяет выделять виды нотариального производства, так как никакими процессуальными особенностями совершение обязательных нотариальных действий по сравнению с теми, которые совершаются по желанию граждан, не обладает.

В более ранних работах по вопросам нотариата классификация нотариальных действий проводилась по иным основаниям — по их целенаправленности, содержанию, правовому результагу, т.е. в связи с тем или иным этапом развития гражданских правоотношений.

Так, К.С. Юдельсон, классифицируя нотариальные действия, выделяет 9 групп нотариальных действий: а) удостоверение сделок; б) засвидетельствование бесспорных обстоятельств; в) охранительные действия; г) установление правового положения отсутствующего; д) подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств; и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств 6.

Не говоря уже о том, что некоторых из перечисленных действий на сегодняшний день нет в компетенции нотариата, следует отметить, что существенным недостатком этой классификации является множественность групп нотариальных действий, а также необоснованность отнесения в отдельных случаях в одну и ту же группу различных по своему содержанию нотариальных действий.

Классификация должна способствовать уяснению содержания и значения всех нотариальных действий вместе и каждого в отдельности. Определив общий предмет и общие цели нотариальной деятельности, возможно выделить частные цели и предметную направленность конкретного нотариального действия.

5  Аргунов В Н. Нотариальные уел) ги населению. - М., 1991. - С. 37. 66   См.: Юдельсон КС Советский нотариат. - М., 1959. - С. 28

88

Нотариат призван охранять законные права и интересы

граждан и организаций путем совершения нотариальных дей-

••ствий в целях придания им юридической достоверности. Ре-

,   шению этой общей задачи служат конкретные, частные цели,

? которые преследует совершение любого нотариального акта.

Поэтому содержание нотариального действия означает не что

иное, как частный предмет деятельности нотариуса, с учетом

того, что общим предметом являются бесспорные дела.

Наиболее приемлемой является классификация нотариальных действий по их целенаправленности и содержанию. Исходя из этого критерия, нотариальные действия можно разделить на четыре группы и соответственно выделить четыре вида нотариальных производств:

а)             по совершению нотариальных действий, направлен

ных на удостоверение бесспорного права;

б)            по совершению нотариальных действий, направлен

ных на удостоверение бесспорного факта;

в)             по совершению нотариальных действий, направлен

ных на обеспечение сохранности имущества и документов;

г)             по совершению нотариальных действий, направлен

ных на придание документу исполнительной силы.

Предложенная классификация, на наш взгляд, может быть признана наиболее удачной потому, что имеет практиче-| ское и теоретическое значение. Она способствует, с одной стороны, более глубокому анализу и познанию сущности нотариальных действий, а с другой — совершенствованию процессуального порядка рассмотрения нотариальных дел и разработке специальных правил их совершения.

К группе нотариальных актов, направленных на удостоверение бесспорного права, относятся нотариальные действия, связанные с выдачей свидетельства: о праве на наследство; о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; о приобретении жилых домов с публичных торгов. Объектом охраны при совершении подобных актов являются наличные субъективные права граждан и организаций. При совершении нотариальных действий данной группы нотариус подтверждает субъективные права граждан, в частности, достигается цель придания достоверности бесспорному праву: на-

яд

следования; собственности на долю в общем имуществе супругов; собственности на приобретенный с публичных торгов жилой дом. Выданные в подтверждение этих бесспорных прав свидетельства в дальнейшем могут быть признаны недействительными только в судебном порядке.

К нотариальным действиям, направленным на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов, относятся;

удостоверение соглашений;

удостоверение факта, что гражданин является жи

вым;

удостоверение факта пребывания гражданина в оп

ределенном месте;

-               удостоверение тождественности гражданина с ли

цом, изображенным на фотографии;

удостоверение времени предъявления документов;

удостоверение факта передачи заявлений граждан и

организаций другим гражданам и организациям;

-               принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

К этой же группе относятся действия по засвидетель

ствованию фактических данных:

-               удостоверение верности копий документов и выпи

сок из них;

- удостоверение подлинности подписей на документах;

удостоверение правильности перевода документов с

одного языка на другой;

совершение морских протестов.

При этом осуществляется охрана законных интересов, которые состоят в придании достоверности и признании бесспорными определенных фактов.

К нотариальным действиям, направленным на обеспечение сохранности имущества и документов, относятся:

принятие мер к охране наследственного имущества;

принятие документов на хранение и наложение за

прета отчуждения жилого дома и другого недвижимого иму

щества.

Для этих нотариальных действий общим, объединяющим их признаком является то, что все они направлены на

90

обеспечение сохранности определенных объектов.

Четвертую группу составляют нотариальные действия, направленные на придание документу исполнительной силы:

совершение исполнительной надписи:

совершение протестов векселей, а также предъявле

ние чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

По просьбе чекодержателя нотариус в случае неоплаты чека совершает исполнительную надпись (ч. 3 ст. 93 Закона). Таким образом, выдача исполнительной надписи и протест векселей — это лишь различные формы нотариальных действий по приданию бесспорному документу исполнительной силы. Исполнительная надпись нотариуса, вексель с отметкой нотариуса.о протесте и чек с надписью нотариуса, удостоверяющей неоплату чека, не только удостоверяют факт задолженности, но и согласно закону (ст. 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве») обладают силой исполнительного документа.