Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

(вред. Федерального закона от 31.03.99 № 68-ФЗ)

1. В соответствии с общими принципами и предназначением прокурорского надзора, прокуроры, осуществляя надзор за исполнением милицией законов, не вмешиваются в конкретную деятельность, оценивая ее только с точки зрения законности, но не целесообразности выбора тех или иных приемов и методов. Это прерогатива соответствующих вышестоящих начальников органов милиции. Прокурор, осуществляя надзор, принимает меры к выявлению и устранению нарушений законов, определяющих порядок и условия оперативно-розыскной, процессуальной и административной деятельности, прежде всего с точки зрения обеспечения законных прав и интересов граждан.

2 Полномочия прокуроров по надзору за законностью деятельности милиции установлены Федеральным Законом от 17.01.92 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 02.01.2000). При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (милицию в данном случае). Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором (ст. 21 Закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом прокурор вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения органов милиции;

- иметь доступ к документам и материалам;

- проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от начальников органов милиции и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

- вызывать должностных лиц милиции и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

- по основаниям, установленным законом, возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении (это может сделать и его заместитель);

- требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной);

- в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения органа милиции (это может сделать и заместитель прокурора);

- рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека органами милиции;

- принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;

- привлекать к ответственности (дисциплинарной и уголовной) и возмещению причиненного ущерба сотрудников милиции, нарушивших закон. Осуществляя надзор за законностью оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью милиции, прокурор следит за соблюдением:

- прав и свобод человека и гражданина;

- установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных   и   готовящихся   преступлениях   и   выполнения   оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования;

- законности принимаемых органами милиции решений;

- законности предварительного задержания лиц в качестве подозреваемых по уголовному делу;

- законности привлечения к уголовной ответственности в качестве обвиняемых;

- законности избрания обвиняемым мер пресечения;

- законности приостановления и прекращения уголовных дел (ст. 22, 27, 29, 30 Закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Таким образом, прокуроры имеют реальную возможность оценить деятельность милиции с точки зрения ее законности и соблюдения законных прав и интересов граждан и организаций, а также принять меры к устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности.