2. ПРЕДИСЛОВИЕ

Российская Федерация в ходе экономических реформ переходит от административно-командной системы к системе современной рыночной экономики. Вначале преобладала точка зрения (причем и среди отечественных, и среди зарубежных экономистов и политиков), что этот период займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия.

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной обусловлена нараставшей недееспособностью бестоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

Одно из самых значительных событий этого десятилетия - принятие и введение в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации: первая часть введена в действие с 1 января 1995 года, вторая - с 1 марта 1996 года.

В условиях рынка на первое место выступает предпринимательская свобода. В отличие от ранее действовавшего законодательства ч.З п.1 ст. 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как "самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".

Движение к предпринимательству есть эффективный путь обновления экономики, возрождения в россиянах чувства хозяина.

Границы возможного поведения субъектов предпринимательской деятельности расширены прежде всего за счет того, что на первое место среди регулирующих экономику актов вышел закон. Если в условиях административно-командного механизма в сфере экономики действовало считанное количество законов (до 1964 г. статус основного звена народного хозяйства - предприятия - вообще не был определен, а затем

около четверти века регламентировался в подзаконных актах, в сфере государственного руководства вообще отсутствовало какое-либо законодательство о планировании), а хозяйственную деятельность определяли сотни тысяч подзаконных актов, нацеленных отнюдь не на обеспечение свободы хозяйствования, то в настоящее время главное регулирующее воздействие проводится в основном в форме законодательных актов. ^

В условиях рынка роль договора коренным образом изменилась. Договор сейчас является основным документом, регулирующим отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

Проблема формирования условии и заключения договора поставки всегда была в центре внимания в условиях административно-командной системы хозяйствования, поскольку в правовом регулировании процесса выработки плановых оснований договора поставки и порядка их заключения видели разрешение проблемы создания долговременных договорных связей между предприятиями и рентабельного осуществления ими своей деятельности. При заключении договоров предприятия руководствовались Положением о поставках продукции производственно-технического назначения2), Положением о поставках товаров народного потребления3^ и Основными условиями регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций4), утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888.

Другая сторона деятельности по заключению договоров поставки была отражена в Методических рекомендациях о правовом обеспечении выполнения договорных обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления и участия в этой работе юридических служб предприятий, объединений и организаций, утвержденных письмом Министерства юстиции

1} См.: Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. T.I. - М:, БЕК, 1994. C.2I8.

2) СПП СССР. 1988. № 24-25. Ст.70.

3) СПП СССР. 1988. № 24-25. Ст.70.

4) СПП СССР. 1988. № 24-25. Ст.70.

СССР и Государственного арбитража СССР от 11 августа 1989 г.5)

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"!) прекратили действие в качестве нормативных актов Положения о поставках продукции и поставках товаров, а также Основные условия регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций. Это, в принципе, не исключает возможности для сторон использовать указанные документы в качестве договорных условий путем ссылки на них в договоре либо воспроизведения в договоре текста соответствующего Положения. Однако такая возможность исключена, если в ГК РФ, ином законе или правовом акте по этому вопросу содержатся предписания, сформулированные в императивной форме2).

Законодатель не дает официальной "типовой" правовой формы договора. В данном случае действует норма о свободе договора (п.1 ст.421 ГК РФ), о возможности сторон заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2 ст.421 ГК РФ), в том числе смешанный договор (п.З ст.421 ГК РФ).

О примерных условиях договора говорится в ст.427 ГК РФ. Смысл этой статьи сводится к тому, что примерные условия договора не являются для сторон строго обязательными, они применяются ими добровольно. Следовательно, "типовая" или "примерная" форма договора, равно как его "образец" не предусмотрены действующим законодательством, за исключением тех типовых договоров, форма которых специально предусмотрена законом или иным нормативным актом3\

5) См.: Вахнин И. Формирование условий и заключение договора поставки // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 179. 1}СЗРФ. 1996. №5. Ст.411.

2) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). - М., ИНФРА-НОРМА, 1996. С.72.

3) См..: Завидов Б.Д. Договор: подготовка, заключение, изменение. М., 1997. С. 34-35.

Для внешнеэкономических контрактов разработаны Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов, утвержденные Министерством внешнеэкономических связей Российской Федерации от 29 февраля 1996 г.1-*, которые также не носят обязательного характера.

По мнению известного цивилиста-процессуалиста В.В. Витрянского, "один из способов формулирования сторонами условий договора, значительно облегчающих его оформление, заключается в отсылке к условиям различных примерных договоров. Для этого достаточно, чтобы примерные условия договоров были разработаны применительно к конкретным видам договоров, а главное - чтобы эти примерные условия были опубликованы в печати, то есть были бы общеизвестны и определимы. К сожалению, в Российской Федерации практика разработки профессиональных текстов примерных договоров не получила широкого распространения"^.

От того, насколько грамотно и полно составлен договор, зависят юридические и экономические последствия для его сторон.

Чего, например, стоят такие условия договора поставки: "оплата в 20-дневный срок", "поставка в течение 10 дней". Какие сроки имели в виду стороны, невозможно даже догадаться.

В договоре все условия должны быть предельно конкретными. Нельзя оставлять место для двусмысленности, различного понимания условий сторонами. В договоре не может быть мелочей, в нем все важно, и кажущиеся мелочи когда-нибудь могут вылиться в конфликтные ситуации. Например, дата подписания договора. Она не только принимается за начало действия договора, но может служить и отправным мо-

^ Вестник Банка России. 1996. № 33.

2) Витрянский В.В. Договоры: порядок заключения, изменения и расторжения, новые типы. - М., 1996. С.20-21.

7

ментом при отсчете как срока оплаты (предварительной, например), так и срока поставки товаров.

Практика арбитражных судов показывает, что большое количество споров, вытекающих из договоров поставки, возникает именно из-за нечеткого, неполного изложения условий договоров, неопределенности требований.3^

Поскольку сегодня нет законодательного закрепления структурного построения разделов "свободного договора", то условно договор поставки можно разбить на следующие разделы:

1. Реквизиты договора

2. Преамбула

3. Предмет договора

4. Качество товара

5. Тара, упаковка, маркировка

6. Срок поставки

7. Условие поставки

8. Сдача-приемка товара

9. Цена товара

10. Порядок расчетов

11. Освобождение от ответственности

12. Взаимная ответственность сторон

13. Разрешение споров

14. Особые условия договора

Нет сомнений, что при столь подробном регулировании договорных правоотношений сам договор "распухнет" до огромных размеров. Можно выделить несколько причин этому:

1. Законодатель часто использует неопределенные термины, например "незамедлительно", "разумный срок" и другие, много норм является диспозитивными, все это заставляет стороны договора поставки тщательно и полно оговаривать все моменты.

2. В договорном праве Российской Федерации создался некий правовой вакуум: старые нормы права устарели (Поло-

3) См. Анохин А. Каким быть договору поставки // Хозяйство и право. 1996. № 10. C.I30-I56.

8

жение о поставках продукции производственно-технического назначения, Положение о поставках товаров народного потребления, Инструкция о порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, составления и направления рекламационных актов, Основные условия регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций, Положение о порядке обращения многооборотных средств пакетирования и специализированных контейнеров в народном хозяйстве, Правила применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки, Правила обращения возвратной деревянной и картонной тары, некоторые транспортные уставы и кодексы и другие), а новые еще не выработаны.

3. В регулировании договора поставки нередко имеются ссылки на обычаи делового оборота или обычно предъявляемые требования (п.1 ст.508, ч.2 п.1 ст.510, п.2 ст.513, п.1 ст.519 ГК РФ). Необходимо иметь в виду, что не всегда применительно к таким ссылкам действует общее правило (п.5 ст.421 ГК РФ), согласно которому при определении условия договора диспозитивная норма закона имеет приоритет перед обычаем делового оборота. Наоборот, из текста некоторых норм прямо следует, что диспозитивная норма ГК РФ подлежит применению лишь в случае, если иное не вытекает из обычаев делового оборота (например, п.2 ст.459, п.1 ст.508, ч.2 п.1 ст.510 ГК РФ).

4. Законодатель называет следующие существенные условия договора поставки: наименование товара, количество, срок поставки. В юридической литературе спорным является вопрос о цене в договоре. Одни авторы относят вопрос о цене к числу дополнительных условий договора, а другие считают, что цена является существенным условием всякого возмездно-го договора. Дело в том, что факт отсутствия цены в договоре может порождать невыгодные последствия для всех сторон договора. Таким образом, с практической точки зрения, цена -это существенное условие договора.

5. Законодатель отдает предпочтение именно самому договору: отсутствие прямой нормы права в том или ином

конкретном правоотношении предоставляет право сторонам выработать самим условия договора поставки.

6. Стороны в договоре должны перечислить все конкретные события, относимые к непреодолимой силе. Дело в том, что в единственной статье ГК РФ (ст.401), посвященной этому вопросу, нет четких критериев, позволяющих с достаточной степенью достоверности отнести то или иное событие к непреодолимой силе.

7. Новое гражданское законодательство Российской Федерации, в противовес бывшему гражданскому законодательству Союза ССР, отдает приоритет "договорной" ответственности сторон. Законодатель особо подчеркивает, что всякое заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (п.4 ст.401 ГК РФ). Законодатель, закрепив в законе предпринимательскую деятельность как осуществляемую "за свой риск", тем самым закрепил повышенную ответственность именно предпринимательских структур.

8. Арбитражно-судебная практика свидетельствует о том, что для российских предпринимателей отмена Положения о претензионном порядке урегулирования споров оказалась неудобной и преждевременной, они привыкли к претен-зионному порядку. Поэтому стороны могут в договоре предусмотреть также и претензионный порядок урегулирования споров.