Статья 42. Авторские произведения и письма

1. При использовании произведений редакции СМИ должны соблюдать предусмотренные законодательством права авторов либо иных правообладателей в отношении интеллектуальной собственности.

Гражданский кодекс относит к интеллектуальной собственности исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг (ст.138 ГК РФ).

Чаще всего возникающие в процессе деятельности редакций отношения по использованию произведений науки, литературы и искусства регулируются Законом РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах".

Указанный Закон предусматривает, что автор в отношении созданного им произведения обладает личными неимущественными и имущественными правами. К личным неимущественным правам ст.15 Закона относит право признаваться автором произведения (право авторства); право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени (право на имя); право обнародовать или разрешить обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв; право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).

Имущественные права согласно ст.16 Закона об авторском праве включают в себя исключительные права на использование произведения, в любой форме и любым способом. Лицо, которому принадлежат исключительные права на использование произведения, обладает правом самостоятельно осуществлять или разрешать воспроизводить произведение (право на воспроизведение); распространять экземпляры произведения любым способом (право на распространение); импортировать экземпляры произведения в целях распространения (право на импорт); публично показывать произведение (право на публичный показ); публично исполнять произведение (право на публичное исполнение); сообщать произведение для всеобщего сведения путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на передачу в эфир); сообщать произведение для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю); переводить произведение (право на перевод); переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку).

При этом следует иметь в виду, что личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и не могут передаваться другим лицам, даже наследникам (кроме права на обнародование произведения). Имущественные права на использование произведения могут быть переданы другим физическим или юридическим лицам по авторскому договору.

Согласно ст.9 Закона об авторском праве авторские права на произведение возникают в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторских прав не требуется ни регистрации произведения, ни соблюдения каких-либо иных формальностей.

По общему правилу авторское право на произведение действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Однако право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно.

Следует обратить внимание, что согласно ст.8 Закона об авторском праве к произведениям, не являющимся объектами авторского права, относятся, в частности, официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера); государственные символы и знаки; произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер. Указанные произведения могут свободно использоваться редакциями без опасения нарушить чьи-либо авторские права.

Кроме того, законодательством установлены случаи свободного использования охраняемых произведений.

Например, ст.19 Закона об авторском праве допускает без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования:

цитирование в информационных целях из правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;

воспроизведение в средствах массовой информации правомерно опубликованных статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам, если только такое воспроизведение не было специально запрещено автором;

воспроизведение в средствах массовой информации публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью;

воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, путем передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью.

2. Комментируемая статья наряду с авторскими называет и издательские права на произведения. Подобной правовой категории действующее законодательство, регулирующее отношения по использованию объектов интеллектуальной собственности, не содержит. Издательствам могут принадлежать, и чаще всего принадлежат, исключительные имущественные права на использование произведений, приобретенные ими по авторским договорам с авторами или иными правообладателями.

При этом речь идет о праве издателя не на совокупность отдельных произведений, включенных в периодическое издание, а на само это издание в целом. В связи с этим авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений, независимо от издания в целом. Также об "издательских правах" см.: комментарий к ст.22.

В работе редакций СМИ наибольшее значение имеют так называемые служебные произведения, т.е. произведения, созданные журналистами в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания. Обязательным условием признания произведения служебным является наличие между автором и другим лицом трудовых отношений, подпадающих под нормы трудового права.

По общему правилу авторские права на служебные произведения принадлежат их авторам.

При этом исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым журналист состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ними не предусмотрено иное.

Работодатель вправе при любом использовании служебного произведения указывать свое наименование либо требовать такого указания.

Если лицо в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя работает над созданием периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий, у него не возникает каких-либо авторских прав на данное периодическое издание в целом. Указанное исключение из общего правила закреплено п.4 ст.14 Закона об авторском праве и смежных правах.

3. За нарушение авторских прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, такая ответственность предусмотрена ст.146 Уголовного кодекса РФ, ст.7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.48-50 Закона об авторском праве и смежных правах.

Кроме того, ст.25 Закона о СМИ устанавливает, что в случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции СМИ может быть прекращено по решению суда.

4. Комментируемая статья предусматривает, что характер и условия использования предоставляемого редакции произведения могут быть особо оговорены автором либо иным правообладателем, что может быть сделано путем заключения авторского договора.

Более того, ст.30 Закона об авторском праве прямо предусматривает, что передача имущественных прав на использование произведения может быть произведена только по авторскому договору, за исключением указанных законом случаев, когда заключение подобного договора не требуется.

Закон определяет основные условия авторского договора, которые он должен содержать. Согласно п.1 ст.31 Закона об авторском праве авторский договор должен предусматривать: способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения и (или) порядок его определения за каждый способ использования произведения; порядок и сроки выплаты вознаграждения; а также другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.

Следует иметь в виду, что если указанные условия не будут оговорены автором либо иным правообладателем в авторском договоре с редакцией, то будут действовать правила, предусмотренные законом.

Например, срок, на который передается право на использование произведения, может быть определенно ограничен в авторском договоре, либо договор может быть заключен на весь срок действия авторского права на произведение, либо на неопределенный срок. Но если в договоре будет вообще отсутствовать условие о сроке, на который передается право, то такой договор может быть расторгнут автором по истечении пяти лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен об этом за 6 месяцев до расторжения договора (п.1 ст.31 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах").

Таким же образом, если в авторском договоре отсутствует условие о территории, на которую передается право, действие передаваемого по договору права ограничивается территорией Российской Федерации.

Целесообразно оговорить в авторском договоре возможность передачи редакцией полученных прав другим лицам. Без такой оговорки права, переданные по авторскому договору, ни полностью, ни частично не могут передаваться другим лицам.

Передаваемые по авторскому договору права на использование произведения могут носить исключительный либо неисключительный характер.

При передаче исключительных прав использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах разрешается только лицу, которому эти права передаются и которое также получает право запрещать подобное использование произведения другим лицам. Неисключительный характер передаваемых прав разрешает использование произведения пользователю, обладателю исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам, получившим разрешение на использование этого произведения таким же способом.

Условие о характере передаваемых прав следует особо оговаривать при заключении договора, т.к. согласно п.4 Закона об авторском праве права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.

Защищая интересы автора или иного правообладателя, п.2 ст.31 Закона об авторском праве установил, что все права на использование произведения, прямо не переданные по авторскому договору, считаются не переданными. Указанная норма еще раз подчеркивает важность наиболее полного урегулирования сторонами своих взаимоотношений по авторскому договору.

Существенным моментом при использовании произведения для обеих сторон является условие о вознаграждении.

В соответствии с п.3 ст.31 Закона об авторском праве вознаграждение в авторском договоре может быть определено следующими способами:

в виде процента от дохода за соответствующий способ использования произведения;

в виде зафиксированной в договоре суммы;

либо иным образом.

Редакцией могут быть утверждены фиксированные ставки вознаграждений, исходя, например, из единицы объема произведения. В любом случае, во избежание конфликтных ситуаций, целесообразно заранее довести условия об оплате до сведения автора или иного правообладателя.

Исходя из смысла законодательства и практики его применения, авторские договоры носят возмездный характер и поэтому в обязательном порядке должны содержать условия о вознаграждении за передаваемые права на использование произведения.

5. По общему правилу авторский договор заключается в письменной форме. Однако в отношении средств массовой информации законом предусмотрено исключение, согласно которому авторский договор об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме (п.1 ст.32 Закона об авторском праве).

В соответствии с п.2 ст.158 ГК РФ сделка в устной форме считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Примером такого поведения может быть составление сопроводительного письма, прилагаемого автором к произведению, направляемому в редакцию для опубликования.

6. Комментируемая статья устанавливает особый правовой режим для писем, приходящих в редакцию. Этим обусловлено и наименование ст.42 Закона о СМИ, в котором разделены авторские произведения и письма.

Статья 42 Закона о СМИ предусматривает, что письма, адресованные в редакцию, могут быть использованы в сообщениях и материалах данного СМИ. При этом, исходя из смысла данной статьи, не требуется ни заключения авторского договора с автором письма, ни выплаты соответствующего вознаграждения. Это связано с тем, что письма в данном случае не рассматриваются в качестве авторских произведений, а, скорее, в качестве информационных сообщений.

Следовательно, к письмам в редакцию может быть применена ст.8 Закона об авторском праве предусматривающая, что не являются объектами авторского права сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

Условиями указанного использования писем редакцией являются неискажение смысла письма и соблюдение положений Закона о СМИ.

Закон исходит из того, что, направляя письмо в редакцию, автор уже заранее согласен на его публикацию. Поэтому не требуется согласия автора ни на редактирование текста письма, ни на его публикацию. При этом редакторская правка не должна искажать смысл письма.

В то же время, если в письме не содержится просьбы о сохранении анонимности автора либо опубликовании письма в неизменном виде, то редакция может по своему усмотрению разместить письмо в СМИ в полном или сокращенном виде, с указанием автора или без такого указания.

При этом следует иметь в виду, что согласно ст.152 ГК РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию, являются лица, распространившие эти сведения.

При опубликовании или ином распространении таких сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) ответчиком по делу является редакция соответствующего СМИ.

Если порочащие сведения распространены СМИ и указан автор этих сведений, то он вместе со средством массовой информации должен быть ответчиком по иску об опровержении оспариваемых сведений (п.10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 23 сентября 1999 г. N 46 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации").

7. Комментируемая статья требует, чтобы при использовании писем не нарушались положения Закона о СМИ. В частности, в данном случае речь идет о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации (ст.4 Закона о СМИ), правами журналиста (ст.51), соблюдении конфиденциальности информации (ст.41). Если в письме в редакцию содержатся условия о неразглашении указанных в письме сведений либо о сохранении в тайне автора данного письма, то редакция не вправе без соблюдения таких условий использовать письмо в сообщениях и материалах СМИ.

8. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Такое указание обусловлено тем, что подобные действия не входят в сферу задач редакции. Основной задачей редакции согласно ст.2 Закона о СМИ является производство и выпуск СМИ, как формы периодического распространения массовой информации. Письма граждан, в основном, носят индивидуальный характер, кроме того, для их надлежащей обработки редакцией требуются весьма значительные организационные и финансовые затраты.

Действующий по настоящее время Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, утвержденный Указом Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. N2534-VII, предусматривает, что предложения и заявления подаются гражданами в те государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Жалобы подаются в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действия которых обжалуются.

9. Закон о СМИ провозглашает и охраняет свободу массовой информации. Согласно ст.3 Закона не допускается наложение запрета на распространение каких-либо сообщений или материалов, т.е. цензура массовой информации. Таким же образом не допускается принуждение редакции опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом (ч.3 комментируемой статьи).

Согласно ст.19 Закона о СМИ редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, что дает ей право по своему усмотрению отклонить любое сообщение или материал, кроме случаев, когда обязанность опубликовать определенный материал предусмотрена законом.

В частности, ст.18 Закона о СМИ устанавливает, что учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя).

Статья 35 Закона о СМИ определяет так называемые "обязательные сообщения".

Например, редакции СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения, а равно иные материалы, публикация которых в данных СМИ предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, государственные СМИ обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".