§1. Разработка и осуществление профилактических мероприятий после завершения расследования по уголовному делу

Эффективная взаимосогласованная работа органов следствия и дознания по раскрытию (выявлению) преступления, установле­ния всех обстоятельств его совершения, сбора необходимых дока­зательств вины конкретных лиц создает предпосылки для успеш­ного окончания предварительного расследования.

Раскрытие общественно опасного деяния, установление винов­ных в его совершении лиц, возмещение причиненного преступле­нием имущественного ущерба хотя и являются важнейшей частью задачи, решаемой в процессе предварительного следствия по делу, однако полностью ее не исчерпывают.

При расследовании любого преступления должны быть выяс­нены причины и условия, способствовавшие совершению крими­нального деяния либо облегчившие реализацию преступного на­мерения с последующей целью устранения таких причин и условий.

Установление этих обстоятельств по каждому расследованному уголовному делу - общая обязанность следователя и органа дознания.

Указанная задача решается на протяжении всего предвари­тельного следствия, в том числе и тогда, когда орган дознания или следователь либо оба совместно выполняют неотложные след­ственные и оперативно-розыскные действия. В соответствии с об­стоятельствами, способствовавшими преступлению, совместно разрабатываются и осуществляются мероприятия первичной про­филактики с целью исключить возможность совершения анало­гичного криминального деяния либо создать препятствия на пути лица, принявшего такое решение.

Разработка и осуществление профилактических мероприятий

после завершения расследования по уголовному делу          

Предупреждение преступлений - важнейшее направление пра­воохранительной деятельности. Как справедливо замечают Ю.Д. Блув-штейн, М.И. Зырин и В.В. Романов: «Профилактика преступле­ний - это самое гуманное средство поддержания правопорядка, обеспечения безопасности правоохраняемых ценностей. Осуществ­ление профилактической деятельности обеспечивает наряду с за­щитой общества от преступных посягательств также защиту неус­тойчивых членов общества от дальнейшего морального падения, не дает им стать преступниками, а тем самым избавляет от практи­чески неизбежного последствия преступления в виде уголовной ответственности»1.

Следователь в процессе предварительного следствия по уго­ловному делу обязан установить:

причины формирования у обвиняемого взглядов и привы­

чек, которые привели к совершению данного преступления;

конкретные обстоятельства, способствовавшие зарождению

у лица преступного умысла и послужившие непосредственным

поводом к его реализации;

условия, облегчившие совершение и сокрытие преступления.

В ряде случаев выявление условий, облегчивших совершение, сокрытие преступления, и обстоятельств, явившихся поводом к его совершению, осуществляется в ходе проведения оперативно-розыс­кных мероприятий.

Например, установление каналов сбыта похищенного по делам о кражах и хищениях, выявление преступных связей обвиняемого, мест хранения вещественных доказательств и т. д. чаще всего воз­можно именно при помощи оперативно-розыскных мероприятий.

В ряде случаев, одновременно принимаются меры к пресече­нию преступлений, задержанию преступников с поличным, если о подготовке криминального деяния получена упреждающая инфор­мация.

Таким образом, совместная работа следователя и оператив­ных работников органа дознания в процессе взаимодействия при расследовании конкретных преступлений связана также с профи­лактикой криминальных деяний.

1 Блувштейн Ю.Д. и др. Профилактика преступлений: Учеб. пособие. — Минск: «Университетское», 1986. - С. 9.

103

HI Взаимодействие следователя и органа дознания в деятельности

по предупреждению криминальных деяний              

Определение характера и содержания профилактических мероп­риятий по оконченному расследованием уголовному делу и совмес­тное их обсуждение является заключительным этапом взаимодей­ствия. Если составляется план профилактических мероприятий (например, по делам о хищениях в крупных или особо крупных раз­мерах), то в нем могут быть определены сроки проведения, кто ис­полняет, какие мероприятия осуществляются следователем и орга­ном дознания совместно.

Меры первичной профилактики по уголовным делам разно­образны и могут заключаться в:

а)             направлении общей информации о раскрытых (выявлен­

ных) за определенный период на данной территории преступлени­

ях в органы власти и управления;

б)            направлении в органы власти, управления, на предприя­

тия, в учреждения и организации писем с указанием причин и ус­

ловий, способствовавших совершению данного преступления с

требованием устранения таких причин и условий;

в)             направлении в вышестоящее звено ведомства, которому

подчинено учреждение, организация, предприятие, представления

об изменении правил или порядка приема, передачи, учета, выда­

чи, списания материальных ценностей с тем, чтобы предупредить

возможность совершения такого же преступления на предприяти­

ях ведомства;

г)             сообщении администрации исправительно-трудового учреж­

дения определенных сведений об осужденном, имеющих значение

для проведения с ним соответствующей работы;

д)             информировании коллектива предприятия (учреждения,

организации) о совершенном преступлении, причинах и условиях,

ему способствовавших, о правильном или аморальном поведении

отдельных лиц в связи с расследованным преступлением;

е)             постановке вопроса о дисциплинарной ответственности

лица, не привлекающегося к уголовной ответственности по мало­

значительности содеянного;

ж)            выступлении с сообщением о преступлении, как правило,

если оно вызвало широкий общественный резонанс, в средствах

массовой информации, с целью объективного информирования

общественности об обстоятельствах, установленных при рассле­

довании уголовного дела, причинах и условиях, способствовавших

его совершению.

104

Формы  взаимодействия следователя и органа дознания по

предупреждению преступлений