15.3. Державний захист прав споживачів

Органами, до повноважень яких належить державний захист прав споживачів, є: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи, Рада міністрів АР Крим, місцеві державні адміністрації, органи та установи державного санітарно-епіде­міологічного нагляду України, інші органи виконавчої влади,

177

ГОСПОДАРСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

органи місцевого самоврядування відповідно до законодав-ства, а також судові органи.

Відповідно до ст. З Закону України «Про захист прав спожива­чів» споживачі в Україні мають право на:

Ф державний захист своїх прав;

<§> гарантований рівень споживання;

<§> належну якість товарів (робіт, послуг), торговельного та ін­ших видів обслуговування;

<^ безпеку товарів (робіт, послуг);

Ф необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про товари (роботи, послуги), їх кількість, якість, асортимент, а також про їх виробника (виконавця, продавця);

<$> відшкодування збитків, заподіяних товарами (роботами, по­слугами) неналежної якості, а також майнової та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечними для життя і здоров'я лю­дей товарами у випадках, передбачених законодавством;

Ф звернення до суду та інших уповноважених державних орга­нів за захистом порушених прав;

Ф об'єднання в громадські організації споживачів (об'єднання споживачів).

Крім того, відповідно до ст. 12 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі мають право на відповідність якості прид­баного товару (виконаної роботи, наданої послуги) вимогам норма­тивних документів, умовам договору й інформації про товар. Вироб­ник (виконавець) зобов'язаний забезпечити можливість використан­ня товару (результатів виконаних робіт, наданих послуг) за призна­ченням протягом терміну його служби, передбаченого нор-мативними документами або встановленого за домовленістю зі споживачем, а у випадку відсутності таких термінів — протягом 10 років. Продаж това­рів, термін придатності яких минув, забороняється.

Споживач при виявленні недоліків чи фальсифікації товару протя­гом гарантійного терміну в порядку та строки, встановлені законо­давством, і на підставі обов'язкових для сторін правил чи договору має право за своїм вибором вимагати від продавця або виробника:

ф безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування ви­трат на їх виправлення споживачем або третьою особою;

Ф заміни на аналогічний товар належної якості;

178

Тема 15 Правові основи забезпечення якості продукції та захисту прав споживачів

ф відповідного зменшення його купівельної ціни;

<§> заміни на такий самий товар іншої моделі з відповідним пере­рахунком купівельної ціни;

Ф розірвання договору і відшкодування заподіяних збитків.

При наявності товару вимога споживача про його заміну підля­гає негайному задоволенню, а при необхідності перевірки якості — протягом 14 днів або за домовленістю сторін.

Вимоги споживача про безоплатне усунення недоліків по­винні бути задоволені протягом 14 днів або за узгодженням сторін в інший термін. За кожний день затримки виконання вимог спожива­чеві виплачується неустойка в розмірі 1 % вартості товару.

25 січня 1995 р. Верховна Рада України затвердила:

Положення про порядок тимчасового припинення діяльності під­

приємств сфери торгівлі, громадського харчування і послуг, що сис­

тематично реалізують недоброякісні товари, порушують правила тор­

гівлі і надання послуг, умови збереження і транспортування товарів;

Положення про порядок вилучення неякісних товарів, докумен­

тів й інших предметів, що свідчать про порушення прав споживачів;

Положення про порядок припинення (заборони) господарюю­

чими суб'єктами відвантаження, реалізації (продажу) і виробництва

товарів, виконання робіт і надання послуг, що не відповідають вимо­

гам нормативних документів, що захищають права споживачів на

якість товарів, робіт, послуг, національний ринок країни від несум­

лінних виробників і продавців.

Так, для суб'єктів господарювання, що здійснюють підприємни­цьку діяльність у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг, у випадку повторного виявлення протягом 90 календарних днів:

а)             реалізації товарів, надання послуг, що не відповідають вимогам

нормативних документів або не мають документів, що підтверджу­

ють їх належну якість;

б)            недотримання вимог нормативних документів, що регламен­

тують порядок виробництва, збереження, транспортування і реалі­

зації товарів, надання послуг, що може послужити підставою запо­

діяння шкоди життю, здоров'ю споживачів або їх майну, на підста­

ві акта перевірки державним органом у справах захисту прав спо­

живачів виноситься рішення про тимчасове припинення діяльнос­

ті з метою усунення причин, у результаті яких систематично реалі­

зується (провадиться) недоброякісна продукція.

179

ГОСПОДАРСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

У випадку повторного, протягом 365 календарних днів, тимчасо­вого припинення діяльності суб'єкта господарювання порушується питання про відсторонення керівника суб'єкта господарювання від займаної посади або про скасування державної реєстрації або спеці­ального дозволу (ліцензії) на здійснення відповідного виду підпри­ємницької діяльності.

Якщо якість товарів не відповідає вимогам нормативних докуме­нтів, а їх недоліки не можуть бути усунуті на місці, то такі партії товарів підлягають вилученню.

Для застосування адекватних чітких заходів, спрямованих на бо­ротьбу з неякісною продукцією, прийнятий Закон України «Про ви­лучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» від 14.01.2000 р.

Механізм захисту споживчого ринку від продукції неналежної яко­сті, поряд із законодавчими нормами прямої дії, включає такий регу­лятор господарських відносин, як господарський договір, од-нією з обов'язкових умов якого є умова якості продукції, робіт, послуг.

Регламентація порядку приймання продукції за якістю Інструк­цією про порядок приймання продукції виробничо-технічного при­значення і товарів народного споживання за якістю, затверджена по­становою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 25.04.1966 р. (з доповненнями і змінами, внесеними постановою Держарбітражу СРСР від 14.11.1974р.) дозволяє забезпечити раціональне викорис­тання виробничих можливостей, запобігти виробництву і реалізації неякісної продукції.

Одним із способів захисту споживчого ринку від неякісної проду­кції в даний час є система штрихового кодування товарів, у зв'яз-ку з чим Міністерством зовнішньоекономічних зв 'язків і торгівлі Укра­їни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про впро­вадження штрихового кодування товарів» від 29.05.1995 р. було роз­роблено і затверджено наказом від 27.08.1996 р. Положення про штри­хове кодування товарів.

Присвоєння внутрішніх штрихових кодів EAN здійснюється асо­ціацією «ЄАН — Україна». Штриховими кодами EAN маркуються всі товари, вироблені чи реалізовані в Україні, за деякими винятка­ми, передбаченими Положенням про штрихове кодування товарів.

180

Тема 15 Правові основи забезпечення якості прооукци та захисту прав споживачів