31. ВОЕННАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ ХУП-ХУШ ВВ.

Е 1654 г. были утверждены Мартовские статьи, определив­шие взаимоотношения между Украиной и Россией и автоно­мию Украины. В результате разделов Польши (1772, 1793, 1795 гг.) к Украине перешла значительная часть земель (Ки-евщина, Брацлавщина, Подолье, Волынь).

В 1775 г. на Украину было распространено действие Уч­реждения о губерниях и в том же году ликвидирована Запо­рожская Сечь.

На основании Мартовских статей 1654 г. вся территория Украины состояла из трех частей: левобережной Украины, разделенной на полки; слободской Украины, разделенной на пять полков; Запорожской Сечи — наиболее автономной части Украины.

Формы военной организации Украины были одновремен­но ее государственными формами: полки и сотни стали тер­риториальными административными единицами.

Все должностные лица трех урядов — генерального, пол­кового, сотенного — избирались на общих собраниях: войско­вой, полковой, стенной радах. Генеральный уряд состоял из гетмана и генеральной старшины. Высшим распорядитель­ным органом была Войсковая и Генеральная рада, позже пре­вратившаяся в Раду генеральной старшины.

В руках гетмана сосредоточивались функции власти и уп­равления: он командовал войском, располагал высшей судеб­ной властью, пересматривал решения генерального судьи. Он издавал универсалы, в которых устанавливались общие правовые нормы.

Контроль за деятельностью украинских властей с 1663 г. осуществлял Малороссийский приказ, в 1722 г. превращен­ный в Малороссийскую коллегию, надзиравшую за судебны­ми и административными органами (гетманом, генеральным судьей и войсковой канцелярией).

В 1734 г. гетманская власть была упразднена, казацкое войско поставлено под командование русского фельдмарша­ла, а управление Украиной передано царскому резиденту. Но уяус в 1747 г. был издан указ о восстановлении гетманства на Украине (при Елизавете Петровне), вновь расширилась авто-

Государство и право Российской империи в период абсолютизма           233

номия Украины, в подчинение гетману была передана Запо­рожская Сечь.

В 1764 г. (при Екатерине II) гетманство вновь упраздняет­ся, для управления Украиной создается новая Малороссий­ская коллегия во главе с президентом, вводится должность Генерал-губернатора Малой России (коллегия состояла из че­тырех украинцев и четырех русских, должности президента и прокурора не могли занимать украинцы).

Войсковая и Генеральная рада представляли собой собра­ние украинских властей, верхушки городских жителей из числа шляхты и казачества. Со временем сужалась ранее не­ограниченная компетенция Войсковой рады: она стала созы­ваться только для избрания гетмана и генерального уряда. В связи с этим Войсковая рада заменяется Радой войсковой старшины, в которой участвовали войсковой старшина и пол­ковники.

Генеральная старшина составляла генеральный уряд. В его состав входили: генеральный обозный, ведавший органи­зацией и снабжением войска, два генеральных судьи, гене­ральный подскарбий, ведавший финансами, генеральный пи­сарь, управляющий делами, генеральный хорунжий, гене­ральный бунчужный, два генеральных есаула. Хорунжий, бун-чужный и есаулы были высшими военными чинами. При каж­дом из генеральных чинов действовали собственные канце­лярии.

Местное управление на Украине совпадало с военным де­лением. После ликвидации польских органов местного управ­ления (1686 г.) полковые власти подчинили себе не только казаков, но и крестьян и мещан (в городах и местечках).

Полк состоял из семи—двадцати сотен. Во главе полка стоял полковник, при нем действовала Рада полковой стар­шины.

Сотня возглавлялась сотником, сначала избиравшимся, затем — назначаемым полковником.

Города (наиболее крупные) управлялись магистратами во главе с войтом, состоявшими из бургомистров, радцев и лав-ников. При магистратах состояли чиновники: писарь, комис­сар по межевым делам, городничий, возные (полицейские чины). Все должностные лица были выборными. Полицей­ские функции в городах выполняли десятские и сотники.

Р1сточниками права на Украине были нормы второго и

234

третьего Литовских статутов, Магдебургского (городского) права. В 1728 г. было принято решение создать комиссию для кодификации украинского права. Комиссия закончила рабо­ту в 1743 г., и подготовленный Свод «Права, по которым су­дится малороссийский народ» был представлен на утвержде­ние в Сенат. Свод состоял из трех книг (статута Литовского, Зерцала саксонского, книги «Порядка»), разделялся на 30 глав, 531 артикул и 1716 пунктов. К Своду был присоединен перечень должностных воинских и гражданских чинов на Украине.

В 1763 г. были созданы земские градские и подкоморские суды по образцу литовских, действовавшие на основе Литов­ского статута. В 1783 г. на Малороссию (Украину) распростра­няется действие Учреждения о губерниях 1775 г. с соответст­вующей системой судов. В 1796 г. (при Павле I) было восста­новлено прежнее судоустройство, существовавшее до 1783 г.