§ 6. Верховенство права и закона в зарубежных странах СНГ

Конституционный строй изначально предполагает верховенство права и закона. Это означает, что государство, его органы, должностные лица и граждане связаны правом независимо от политической конъюнктуры. Целью общественного развития является формирование правового государства.

Правовое государство обеспечивает конституционный режим, т.е. верховенство права и закона во всех сферах общественной жизни. Власть не только творит закон, но и сама подчинена закону. Условием становления конституционного политического режима является: 1) создание эффективно действующей системы законодательства на основе демократического законотворческого процесса; 2) кардинальный пересмотр, кодификация и систематизация действующего законодательства, ликвидация пробелов в праве; 3) правовая защита личности, взаимная ответственность граждан перед государством и обществом и государства перед гражданином; 4) создание действенных механизмов конституционной юстиции, в том числе конституционных судов; 5) осуществление судебной реформы, повышение роли судов, статуса судей, безусловная независимость судей, объективность правосудия, ответственность за вмешательство в деятельность судей и неуважение к суду; 6) преодоление правового нигилизма, повышение правовой культуры граждан.

Базовым актом правовой системы в странах СНГ признается конституция. Она обладает прямым действием на территории каждой республики. Верховенство конституции означает ее приоритетное положение в системе законодательства, подзаконность всех остальных нормативных правовых актов. Конституция является правовым актом высшей юридической силы. Ее нормы служат основой правотворчества, кодификации и систематизации законодательных актов национальной системы права. Все нормативные правовые акты, издаваемые в странах СНГ как органами государства, так и местного самоуправления, должны соответствовать конституции и ее принципам, эта необходимость прямо предусмотрена основным законом. Конституция устанавливает, что законы и иные акты государственных органов, учреждений, предприятий, общественных объединений издаются на основе и в соответствии с конституционными законами. В противном случае акты текущего законодательства утрачивают юридическую силу.

Демократические правовые режимы в странах Содружества ставят задачу поднять авторитет закона, воспитать правосознание народа, уважение к праву и закону.

Правовые акты государственных органов публикуются для всеобщего сведения или обнародуются иным способом, за исключением содержащих государственную или иную, например коммерческую, тайну. Нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не доведенные до всеобщего сведения, являются недействующими с момента их принятия.