Тема 5. Рабочее время и время отдыха

Вопросы

Понятие и нормативы рабочего времени.

Ненормированный рабочий день, сверхурочная работа.

Понятие и виды времени отдыха.

Ежегодные отпуска и порядок их предоставления.

1. Рабочее время и время отдыха в трудовом законодательстве Украины являются важнейшими правовыми категориями. Такое положение объясняется тем, что регламентация рабочего времени в действующем законодательстве выступает как одна из гарантий обеспечения права на отдых. Так, ст. 50 КЗоТ Украины определяет нормальную продолжительность рабочей недели, которая не может  превышать 40 часов в календарную неделю. Это означает, что из общего недельного баланса времени (168 часов) только 40 часов подвергаются определенной правовой регламентации и являются рабочими.

            Рабочее время в современных условиях можно определить как время, установленное законом или коллективным договором, а также соглашением сторон трудового договора на основе закона, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка обязан выполнять свою трудовую функцию.

            Данное определение понятия рабочего времени свидетельствует о том, что работник обязан выполнять свою трудовую функцию в течение нормативов рабочего времени. Норматив рабочего времени представляет собой установленную законом или на его основе норму постоянной продолжительности рабочего времени, подлежащую непосредственному соблюдению в течение определенного календарного периода. Такими нормативами рабочего времени являются: рабочий день, рабочая неделя и производные от них - рабочая смена, рабочий месяц, рабочий год и другие.

            Рабочим днем признается установленная законом продолжительность труда работника в пределах календарных суток. Законом от 7 мая 1960 г. установлен рабочий день продолжительностью не более 7 часов. От рабочего дня, как установленной законом ежедневной продолжительности рабочего времени, необходимо отличать рабочую смену. Рабочая смена - предусмотренная в порядке локального регулирования в соответствии с нормой рабочего времени учетного периода продолжительность труда работника в течение суток. Длительность смены может быть больше или меньше установленной законом продолжительности рабочего дня, но в среднем за учетный период должна соответствовать его норме.

            Рабочая неделя как режим рабочего времени выражается в числе рабочих и выходных дней в календарной неделе. Существуют два режима рабочей недели: пятидневный с двумя выходными днями и шестидневный с одним выходным днем.

            Под рабочим месяцем и рабочим годом понимается нормальное число рабочих часов, приходящихся на данный календарный период.

            В законодательстве нередко вместо продолжительности рабочего дня и рабочей недели для краткости употребляется обобщающая категория “продолжительность рабочего времени”. КЗоТ Украины предусматривает три вида рабочего времени:

нормальная продолжительность рабочего времени;

сокращенная продолжительность рабочего времени;

неполное рабочее время.

            Нормальная продолжительность рабочего времени - это общеустановленная продолжительность рабочего времени на конкретном предприятии для всех работников, занятых  на работах с обычными нормальными условиями труда. Такой общеустановленной продолжительностью рабочего времени является 7-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя или иная продолжительность рабочего времени, определенная в коллективном договоре конкретного предприятия.

            Сокращенная продолжительность рабочего времени - такой вид рабочего времени, длительность которого в силу специальной нормы закона меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени и устанавливается законом в зависимости от субъектов трудового правоотношения или от условий труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается без уменьшения заработной платы. Так, сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 16-ти до 18-ти лет установлена в количестве (36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15-ти до 16-ти лет (для учащихся от 14-ти до 15-ти лет, работающих в период каникул) - 24 часа в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающими право на сокращенную  продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, определенном законодательством.

            Предприятия и организации за счет собственных средств могут устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида (ст.51 КЗоТ).

            Неполное рабочее время - это такой вид рабочего времени, продолжительность которого по сравнению с установленной законом нормальной и сокращенной продолжительностью уменьшена по соглашению работника и собственника или уполномоченного им органа. Оно выступает в качестве  дополнительной гарантии реализации права на труд той категории граждан, которые в силу объективных причин не могут работать на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Договоренность о работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей может быть достигнута как при приеме на работу, так и впоследствии. Однако собственник (или уполномоченный им орган) обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, а также женщины, которая имеет на попечении больного члена семьи (в соответствии с медицинским заключением) или осуществляет за ним уход. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст.56 КЗоТ).

2. В основе правового регулирования рабочего времени лежит рабочее время установленной законом продолжительности или, в пределах закона, установленной коллективным договором продолжительности. Однако в некоторых случаях законодательство допускает отклонение от нормального рабочего времени в сторону его увеличения. К числу таких отклонений, прежде всего, относятся: ненормированный рабочий день  и сверхурочная работа.

            По действующему трудовому законодательству ненормированный рабочий день не является особой нормой рабочего времени. Это время нормальной продолжительности, при котором законодатель допускает для определенной категории работников осуществлять свою трудовую функцию сверх общеустановленных норм. По субъективному составу установления ненормированный рабочий день связан с определенным перечнем, который прилагается к коллективному договору конкретного предприятия.  Основной формой компенсации переработки при ненормированном рабочем дне является предоставление дополнительного отпуска (ст.76 КЗоТ Украины). Ненормированный рабочий день, как правило, устанавливается служащим, отдельным категориям руководителей и специалистов, работающих в условиях, когда время их труда не поддается точному учету и лишь как исключение может быть установлен водителям легковых автомобилей (кроме такси). Водителям легковых автомобилей, работающих в условиях ненормированного рабочего дня, кроме дополнительного отпуска, устанавливается еще и дополнительное денежное вознаграждение.

            Следующим видом отклонений от нормальной продолжительности рабочего времени является сверхурочная работа.

            В соответствии со статьей 62 КЗоТ Украины, сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Собственник  или уполномоченный им орган может применить сверхурочные работы лишь в исключительных случаях, предусмотренных законодательством:

при проведении работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения стихийного или общественного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

при проведении общественно-необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи для устранения случайных и непредвиденных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;

при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда приостановка ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае срочного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает приостановку работ для значительного числа трудящихся;

при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава и скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

для продолжения работы при неявке сменщика, когда работа не допускает перерыва.

            Разрешая привлечение работников к сверхурочным работам в некоторых исключительных случаях, законодательство вместе с тем ограничивает их путем:

            1) закрепления исчерпывающего перечня оснований применения сверхурочных работ (ст. 62 КЗоТ Украины);

            2) ограничения круга работников, привлекаемых к сверхурочным работам. Ни при каких ситуациях нельзя привлекать к сверхурочным работам: беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет; лиц, моложе 18-ти лет; работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет или ребенка-инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия. Инвалидов допускается привлекать к сверхурочным работам лишь с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (ст. 63 КЗоТ Украины).

            3) возложения на собственника или уполномоченного органа обязанности получения предварительного согласия профсоюзного органа на производство сверхурочных работ (ст. 64 КЗоТ Украины);

            4) установления  предельного количества таких работ (ст. 65 КЗоТ Украины). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

3. Конституция Украины (ст. 45) и Кодекс законов о труде Украины в числе основных трудовых прав работников предусматривают право на отдых. Такое право обеспечивается, с одной стороны, законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, с другой, - четкой регламентацией видов времени отдыха и порядка их предоставления.

            Законодательство о труде различает такие виды времени отдыха:

перерывы в течение рабочего дня;

ежедневные перерывы в работе;

еженедельные выходные дни;

праздничные дни;

ежегодные отпуска.

            Перерывы в течение рабочего дня с учетом назначения и правового режима бывают двух видов: перерывы для отдыха и питания, которые не включены в рабочее время, и дополнительные перерывы для некоторых категорий работников, включаемые в рабочее время.

            В течение рабочего дня работникам должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов (ст.66 КЗоТ Украины). Конкретная продолжительность перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Работники используют перерыв для отдыха и приема пищи по своему усмотрению. В это время они вправе отлучаться с места выполнения работы.

            При работах, не допускающих перерыва (например, литейные и прокатные цеха), работники получают возможность приема пищи в течение рабочего времени.

            Отдельным категориям работников предоставляются дополнительные перерывы во время рабочего дня, которые включаются в рабочее время и регулируются специальными нормативными актами:

перерывы для отдыха при погрузочно-разгрузочных работах;

перерывы на работах с вредными условиями труда;

перерывы на физкультурные паузы или для производственной гимнастики;

перерывы для обогревания;

перерывы на кормление ребенка;

в других случаях, предусмотренных законодательством.

            Ежедневный отдых - это перерыв в работе после окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день. Длительность ежедневного отдыха зависит от продолжительности рабочей смены и режима работы. По общему правилу продолжительность ежедневного отдыха должна быть вместе со временем обеденного перерыва не менее двойной продолжительности работы в предыдущий рабочий день (ст. 59 КЗоТ Украины).

            При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. По общему правилу еженедельный день отдыха при шестидневной рабочей неделе предоставляется всем работникам предприятия в один общий выходной день - воскресенье. Однако, на непрерывно действующих или работающих в воскресные дни предприятиях работникам может предоставляться ежедневный день отдыха и в другие дни недели.

            Продолжительность еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий день после выходного дня и должна быть не менее 42 часов (ст.70 КЗоТ Украины).

            Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается в исключительных случаях, перечисленных в ст. 71 КЗоТ Украины. Такая работа может быть компенсирована по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере (ст. 72 КЗоТ Украины).

            Согласно ст. 73 КЗоТ Украины, работа на предприятиях, учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные и нерабочие дни:

            1 января - Новый год;

            7 января - Рождество Христово;

            8 марта - Международный женский день;

            1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся;

            9 мая - День Победы;

            28 июня - День Конституции;

            24 августа - День независимости Украины;

            Работа также не производится в дни религиозных праздников:

            7 января - Рождество Христово;

            один день (воскресенье) - Пасха;

            один день (воскресенье) - Троица.

            По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.

            Работа в праздничные и нерабочие дни компенсируется в соответствии со статьей 107 КЗоТ Украины.

4. Одним из видов времени отдыха является отпуск. Государственные гарантии и отношения, связанные с отпусками, регулируются Конституцией Украины, Законом об отпусках, Кодексом законов о труде Украины и иными законами и нормативно-правовыми актами Украины.

            Право на отпуск имеют граждане Украины, которые состоят в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающие по трудовому договору у физического лица. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают на Украине, имеют право на отпуск наравне с гражданами Украины.

            Ежегодный отпуск - это установленное законом количество календарных дней в году непрерывного отдыха, предоставляемого работнику с сохранением заработной платы и места работы.

            Согласно закону Украины от 15.11.1996 г. «Об отпусках» установлены следующие виды отпусков:

ежегодные отпуска (основной отпуск; дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; дополнительный отпуск за особый характер работы;  другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством);

дополнительные отпуска в связи с учебой;

творческие отпуска - для завершения научной работы (диссертации, учебника и т.д.);

социальные отпуска (отпуск по беременности и родам; отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; дополнительный отпуск работникам, имеющим детей);

отпуска без сохранения заработной платы.

            Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. Праздничные и нерабочие дни (ст. 73 КЗоТ Украины) при определении продолжительности отпусков не учитываются.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24-х календарных (15 рабочих) дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора. Для некоторых категорий работников законодательством установлена иная продолжительность ежегодного основного отпуска:

для лиц, моложе 18 лет - 31 календарный день;

инвалидам I и II группы - 30 календарных дней, а инвалидам III группы - 26 календарных дней;

руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам - 56 календарных дней и т.д.

Ежегодный отпуск по желанию работника может быть разделен на части при условии, что основная непрерывная часть должна быть не менее 14 календарных дней.

Право на оплачиваемый ежегодный отпуск за первый год  работы возникает после истечения 6 месяцев работы. До истечения указанного срока отпуск может быть предоставлен в случаях, предусмотренных законодательством. Например, беременным женщинам отпуск приурочивается к отпуску по беременности и родам и т.д. Последующие ежегодные отпуска определяются графиком. Эти графики устанавливает собственник или уполномоченный им орган по согласованию с профсоюзным комитетом.

            Ежегодный отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, допускается с согласия работника и по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации перенесение отпуска на следующий рабочий год.

            Наряду с ежегодным основным отпуском работникам может быть предоставлен и дополнительный отпуск.

            Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 35 календарных дней предоставляется работникам, выполняющим работы, связанные с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов, в соответствие со Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Право на ежегодный дополнительный отпуск  имеют работники, трудовая деятельность которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой (продолжительностью до 35 календарных дней), а работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется - 7 календарных дней. Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника на данных работах.

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него. Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительного отпусков не должна превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных работах, - 69 календарных дней.

Действующее законодательство о труде реализует два вида отпусков без сохранения заработной платы, которые отличаются друг от друга по правовому режиму их предоставления.

Первый вид отпусков без сохранения заработной платы связан с правом, но не обязанностью собственника или уполномоченного им органа в предоставлении таких отпусков. К нему относятся отпуска, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 84 КЗоТ Украины, когда по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его заявлению может быть предоставлен собственником или уполномоченным им органом отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска должна быть обусловлена соглашением сторон, но не больше 15 календарных дней в год.

Второй вид отпусков без сохранения заработной платы предоставляется в обязательном порядке по желанию работника в следующих случаях (ст. 25 Закона Украины «Об отпусках»):

матери или отцу, воспитывающему детей без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении), имеющим двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, - продолжительностью до 14 календарных дней;

лицам, вступающим в брак, - продолжительностью до 10 календарных дней;

лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, - продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно;

пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы - продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно и т.д.