Тема 9. Материальная ответственность работников

Вопросы

Понятие материальной ответственности.

Основания и условия привлечения к материальной ответственности.

Виды материальной ответственности. Порядок возмещения ущерба.

1. Материальная ответственность  состоит в обязанности работника возместить в установленном законом порядке и размере ущерб, причиненный  имуществу предприятия, учреждения, организации вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей.  Правовой основой для применения материальной ответственности являются нормы КЗоТ Украины (глава IX Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации).

Материальная ответственность возлагается на любого работника, состоящего в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Нельзя считать, что к материальной ответственности привлекаются только материально-ответственные лица. В соответствии с нормами КЗоТ Украины, к этому виду ответственности могут быть привлечены все работники, начиная от государственных служащих и должностных лиц  и заканчивая неквалифицированными работниками. Нормы материальной ответственности распространяются также на случаи причинения ущерба работниками гражданам (субъектам предпринимательской деятельности и физическим лицам, использующим наемный труд), с которыми эти работники состоят в трудовых отношениях. Материальная ответственность работников имеет все признаки юридической ответственности, так как является одним из ее видов. Она представляет собой институт трудового права, имеет присущие лишь ей характерные черты и отличается от институтов ответственности других отраслей права (гражданского, административного и др.). Каждая из указанных отраслей права применяет для охраны регулируемых ею общественных отношений материальную ответственность (ее иногда называют имущественной). Но  материальная ответственность в каждой отрасли права имеет свои особенности, связанные с характером охраняемых ею общественных отношений. Правовой природе материальной ответственности характерно то, что последняя не является  наказанием, а исходит из целей воспитания у работников надлежащего отношения к  собственности предприятия, учреждения, организации. Причинитель вреда только возвращает собственнику то, что повредил, утерял или украл, а не несет наказание. Поэтому материальная ответственность не исключает возможности привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

КЗоТ Украины обязывает собственника предприятия или уполномоченный им орган создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Материальная ответственность имеет своего субъекта, свое основание, условия наступления, виды и пределы, порядок возмещения причиненного имущественного ущерба, свои цели и задачи.

2. Субъектами материальной ответственности, согласно трудовому законодательству, может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Лицо, не состоящее с предприятием в трудовом отношении, субъектом материальной ответственности быть не может. Оно, в случае причинения ущерба, несет ответственность, предусмотренную другими отраслями права.

Несовершеннолетние работники могут быть субъектами материальной ответственности  на общих основаниях, так как трудовая право-дееспособность в полном объеме возникает с 16 лет. Учитывая физиологические особенности несовершеннолетних, не допускается заключение договора о полной материальной ответственности с лицами, не достигшими 18-летнего возраста.

Как уже говорилось, для материальной ответственности характерна обязанность работника возместить причиненный имущественный ущерб (прямой действительный ущерб). При отсутствии такого ущерба материальная ответственность не наступает. Основанием наступления  рассматриваемого вида ответственности является факт причинения прямого действительного ущерба. К категории прямого действительного ущерба относятся:

недостача материальных ценностей, обнаруженная у материально-ответственного лица или иного лица, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

утрата материальных ценностей;

уничтожение материальных ценностей;

повреждение материальных ценностей (сумма прямого действительного ущерба при этом равняется сумме, на которую понизились стоимость материальных ценностей или сумме расходов на их восстановление);

порча материальных ценностей;

невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, передавшего материальные ценности с недостачей;

ущерб, вызванный продажей товаров по пониженной цене;

расходы, вызванные незаконными или необоснованными выплатами в пользу работников;

уплаченные в пользу контрагентов по хозяйственным договорам, государственного или местного бюджетов, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;

невзысканная с должника дебиторская задолженность, если возможность ее взыскания утрачена;

невзысканные с должника убытки (за исключением той части убытков, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность их взыскания утрачена и др.

Статья 130 КЗоТ устанавливает следующие условия наступления материальной ответственности:

нарушение работником трудовых обязанностей;

наличие прямого действительного ущерба;

причинная связь между нарушением и ущербом;

вина работника.

Следовательно, работник  не может быть привлечен к данному виду ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.

Противоправность поведения работника, причинившего ущерб предприятию, состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором, законодательством, коллективным договором. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.

Причинная связь между поведением работника  и наступившим имущественным ущербом должна быть такой, при которой ущерб непосредственно вытекает из конкретного  деяния. Нарушение  является причиной ущерба, а ущерб - следствием нарушения. Например, сгорела торговая палатка - это следствие. Было установлено нарушение правил пожарной безопасности - использование самодельного нагревательного прибора. Было установлено лицо, виновное в нарушении правил пожарной безопасности. Но пожарно-техническая экспертиза не смогла установить, что причиной пожара является именно использование самодельного нагревательного прибора. Хотя это нарушение и имело место, экспертиза не исключила возникновение пожара вследствие не использования самодельного нагревательного прибора, а других причин. Привлечение к материальной ответственности в данном случае противоречило бы закону.

Вина работника в причинении имущественного ущерба может проявляться в форме небрежности или умысла. Вина в форме небрежности (неосторожности) в работе, в небрежном соблюдении правовых норм, влечет за собой, как правило, ограниченную материальную ответственность. Степень вины работника в причинении им ущерба определяется мерой проявленного им внимания, добросовестности в обеспечении надлежащего выполнения принятых на себя трудовых обязанностей и полной сохранности вверенного им имущества.

Противоправность поведения работника исключается тогда, когда работник действовал в состоянии крайней необходимости. Поскольку  в законодательстве о труде отсутствует понятие крайней необходимости, то по аналогии применяется определение крайней необходимости, предусмотренное в Уголовном кодексе Украины.

3. КЗоТ Украины кроме основания и условий наступления материальной ответственности устанавливает пределы материальной ответственности: ограничение ее определенной частью заработка работника (ст. 132-133 КЗоТ), а также недопустимость того, чтобы материальная ответственность превышала полный размер причиненного вреда, т.е. трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: ограниченную и полную.

Ограниченная материальная ответственность заключается в том, что за причиненный ущерб работник несет ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не  более своего среднемесячного заработка. Эта ответственность наступает, например, за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, продукции при их изготовлении и других случаях, предусмотренных ч.1 ст.133 КЗоТ. Руководители  предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, неправильной поставкой учета и хранения материальных и денежных ценностей и по некоторым другим основаниям (ч.2 ст.133 КЗоТ) несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка. Средний месячный заработок исчисляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. №100. При исчислении среднего заработка следует исходить из выплат за два календарных месяца работы, предшествовавших тому месяцу, в котором был обнаружен прямой действительный ущерб, а если ущерб обнаружен после увольнения, средний месячный заработок исчисляется за два месяца, которые предшествовали тому месяцу, в котором работник уволился (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками»).

При полной материальной ответственности работник обязан возместить причиненный им ущерб в полном объеме. Она наступает в соответствии со ст. 134 КЗоТ в случаях, если: между работником и предприятием заключен договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества; имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим  разовым документам; ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых  в уголовном порядке; ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии; ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование; ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу.

Помимо индивидуальной, предусматривается коллективная (бригадная) материальная ответственность, которая устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом и применяется тогда, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержден приказом Министерства труда Украины от 12 мая 1996 г. №43.

Распоряжение собственника или уполномоченного им органа  о  привлечении работника к материальной ответственности должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Днем обнаружения считается день, когда собственник узнал о причинении ущерба. Днем обнаружения ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник привлекается к материальной ответственности в порядке регресса в связи с возмещением вреда третьему лицу, днем, когда собственник узнал о возникновении ущерба, следует считать день выплаты в пользу третьего лица. Под обращением к исполнению следует понимать не передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а реальное удержание.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению может  рассматриваться комиссией по трудовым спорам (КТС) или судом.