Тема 1. Рассмотрение гражданских и хозяйственных споров в суде

Вопросы

Судебная система в Украине. Общие и арбитражные суды. Конституционные принципы правосудия.

Рассмотрение гражданских дел в суде.

Рассмотрение претензий между предприятиями, а также хозяйственных споров  в  арбитражном суде.

1. Судебная система - это закрепленная в Конституции и других законах Украины совокупность взаимосвязанных между собой судов, организованных и действующих на принципах территориальности и специализации.

В настоящее время система органов судебной власти включает в себя три  подсистемы:

Конституционный Суд Украины;

общие суды;

арбитражные суды.

Эти подсистемы организационно между собой не связаны, самостоятельны и независимы друг от друга,  каждая из них  обладает  четко определенной компетенцией.

Конституционный Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине. Ему непосредственно не подчинены никакие другие суды. Задачей Конституционного Суда является гарантирование верховенства Конституции как Основного Закона государства на всей территории Украины. Его деятельность регулируется Законом от 16 октября 1996 г. «О Конституционном Суде Украины».

К общим судам относятся: Верховный суд Украины, Верховный Суд Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские суды,  межобластной суд, межрайонные (окружные), районные, городские суды. Кроме того, к общим судам относится подсистема военных судов регионов, Военно-морских Сил и гарнизонов. Вопросы организации и деятельности общих судов регулируются Законом Украины от 5 июня 1981 г. «О судоустройстве Украины» (с последующими изменениями). Общие суды рассматривают гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях.

К арбитражным судам относятся: Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские арбитражные суды. Верховной Радой Украины могут образовываться и другие звенья арбитражных судов  (городские, межрайонные, районные арбитражные суды и т.п.). Вопросы организации и деятельности этих судов регулируются Законом Украины от 4 июня 1991 г. «Об арбитражном суде» (с дальнейшими изменениями). Арбитражные суды осуществляют правосудие в хозяйственной сфере, они разрешают все хозяйственные споры, возникающие между юридическими лицами, государственными и другими органами, а также дела о банкротстве.

Новая Конституция Украины внесла коррективы в вопрос регулирования системы судебных органов. Она не определила все элементы судебной системы, в ней закреплены лишь общие принципы построения этой системы.  В Конституции разграничены только различные по существу конституционная и  общая юрисдикция. В связи с этим она выделяет:

Конституционный Суд Украины;

суды общей юрисдикции.

Суды осуществляют правосудие, которое основывается на определенных принципах (т.е. исходных, основополагающих началах). Принципы правосудия закреплены в Конституции Украины и конституционных законах. Поэтому другое законодательство не должно противоречить им. Принципы правосудия в Украине в последние годы подверглись некоторому изменению, и в настоящее время их система учитывает международный опыт.

В Конституции Украины закреплены следующие принципы правосудия (ст. ст. 55, 59, 62, 63, 124, 126-129).

1. Осуществление правосудия только судом. Оно осуществляется профессиональными судьями, а в определенных законом случаях в его осуществлении непосредственное участие принимает народ через народных заседателей и присяжных.

2. Независимость судей при осуществлении правосудия и подчинение их только закону. Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается. 

3. Коллегиальное и единоличное рассмотрение судебных дел. Судопроизводство в  предусмотренных законом случаях осуществляется судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных.

4. Несменяемость судей. Это положение является новым для судебной системы Украины.  Судьи  занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, назначаемых на должность впервые. Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины; все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются Верховной Радой Украины бессрочно. Несменяемость судей является одной из гарантий их независимости.

5. Законность. Правосудие должно осуществляться в точном соответствии с законодательством Украины. Судебные решения должны основываться на Конституции Украины, а также на действующем законодательстве, которое не противоречит ей.

6. Распространение юрисдикции судов на все правоотношения, возникающие в государстве. Это положение ст.124 Конституции является новым в законодательстве Украины. С учетом этого судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан, а также любые другие правовые споры. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или  бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. С принятием Конституции Украины сняты все ограничения для обращения граждан в суд за защитой своих прав и свобод.

7. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Суд обязан обеспечить всем участникам процесса равные возможности по предоставлению и исследованию доказательств, заявлению ходатайств и осуществлению других процессуальных прав.

8. Презумпция невиновности и обеспечение доказанности вины. Лицо считается невиновным в совершении преступления  и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в  законном порядке и установлена обвинительным приговором суда, вступившем в законную силу. Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления. Обвинение не может основываться на предположениях или на доказательствах, полученных незаконным путем.

9. Новым принципом правосудия является состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду  своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.

10. Поддержание государственного обвинения в суде прокурором. Это означает, что прокурор обязан поддерживать государственное обвинение по всем уголовным делам, направленным в суд с обвинительным заключением.

11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту. До первого допроса этих лиц им должно быть разъяснено право иметь защитника. Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, имеют право свидания с защитником до первого допроса. Подозреваемому, обвиняемому и подсудимому предоставлена свобода в выборе защитника своих прав.

12. Гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Кроме того, закрытое судебное разбирательство допускается по мотивированному определению суда по делам о половых преступлениях, по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также  в некоторых других случаях (например, по гражданским делам - в целях обеспечения тайны усыновления, по хозяйственным делам - когда открытое разрешение споров противоречит интересам охраны коммерческой тайны). Несмотря на это, приговоры и решения судов во всех случаях провозглашаются публично.

13. Обеспечение апелляционного и кассационного обжалования  решения суда, кроме случаев, установленных законом. Апелляционное  обжалование Конституция предусмотрела впервые, такой формы ранее в Украине не существовало.

14. Обязательность решений суда. Решения суда, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения на всей территории Украины. Умышленное неисполнение должностным лицом приговора или другого решения суда либо воспрепятствование их исполнению влечет уголовную ответственность (ст.ст.176-4 и 183-2 УК Украины). Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда, частного постановления судьи, несвоевременный ответ на них, а также непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона влечет административную  ответственность (ст.185-6 КоАП Украины).

2. Всякое заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Суд приступает к рассмотрению гражданского дела по:

а) заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса;

б) заявлению прокурора;

в) заявлению органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц;

г) заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины.

Общим судам подведомственны:

дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин;

дела, возникающие из административно-правовых отношений (например, по жалобам на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан, и др.);

дела особого производства (о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др.).

По делам искового производства в суд подаются исковые заявления, а по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства - жалобы и заявления.

Все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными (городскими) судами. Гражданские дела рассматриваются судьей единолично. В коллегиальном составе суда рассматриваются только дела по спорам об определении места жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства и некоторые другие.

По общему правилу иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. Иски к предприятиям, учреждениям и организациям, пользующимся правами юридического лица, предъявляются по месту нахождения их органа управления.

Однако подсудность некоторых  дел определяется по выбору истца, т.е. по месту жительства ответчика или по месту жительства истца.  По выбору истца определяется подсудность дел по искам:

о взыскании средств на содержание (алиментов) и об установлении отцовства;

рабочих и служащих, вытекающих из трудовых правоотношений;

колхозников об оплате труда;

вытекающим из авторского или изобретательского права;

о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав;

о возврате имущества или его стоимости и т.п.

Право выбора подсудности между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Судья отказывает в приеме заявления, если:

а) заявление не подлежит рассмотрению в судах;

б) дело неподсудно данному суду;

в) заявление подано недееспособным лицом, а также в других случаях, указанных в ст.136 Гражданского процессуального кодекса Украины.

Ранее судья мог отказать в приеме заявления, если не был соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дел (например,  если по трудовым спорам работник не обращался в комиссию по трудовым спорам и т.п.). Однако после принятия новой Конституции Украины судья по данному основанию не имеет права отказать в приеме заявления. Это вытекает из ст. 124 Конституции, которая установила, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. С учетом этого судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан. Суд не вправе отказать лицу в приеме заявления или жалобы только на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке.

Пленум Верховного Суда Украины в своих Постановлениях от 1 ноября 1996 г. № 9 «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия»  и № 7 от  30 мая 1997 г. «Об усилении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина» специально разъяснил, что после принятия Конституции Украины суды не вправе  отказывать лицам в принятии для судебного рассмотрения заявлений и обращений, а также в судебной защите прав и свобод человека и гражданина.

Этот вопрос стал также предметом рассмотрения Конституционного Суда при официальном толковании ст. 55 Конституции Украины. Конституционный Суд разъяснил, что суды обязаны принимать заявления граждан к рассмотрению даже в случае отсутствия в законе специального положения о судебной защите. Суд не может отказать в правосудии, если человек считает, что его права и свободы нарушены или нарушаются, созданы или создаются препятствия для их реализации или имеются  иные ущемления прав и свобод. Отказ суда в приеме исковых и иных заявлений, жалоб, оформленных в соответствии с действующим законодательством, является нарушением права на судебную защиту, которое в соответствии со ст. 64 Конституции Украины не может быть ограничено. 

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В нем должны содержаться сведения, указанные в ст.137 ГПК, в том числе содержание исковых требований, цена иска, доказательства, подтверждающие иск и т.п. В исковое заявление о расторжении брака может быть включено требование о разделе общего имущества супругов. К исковому заявлению прилагаются письменные доказательства. Заявление должно быть оплачено государственной пошлиной.

После принятия искового заявления судья в 7-дневный срок (а по сложным делам в срок до 20 дней) производит подготовку дела к судебному разбирательству: опрашивает истца по существу заявленных им исковых требований, опрашивает ответчика, разъясняет им их процессуальные права и обязанности, вручает ответчику копии искового заявления и поданных истцом документов, вызывает свидетелей в судебное заседание, истребует письменные и вещественные доказательства и т.п.

После окончания подготовки дела к судебному разбирательству судья устанавливает время рассмотрения дела. Назначенные к слушанию дела должны быть рассмотрены в установленный законом срок:

трудовые дела - в течение 7 дней;

дела о взыскании алиментов и о возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца - в течение 10 дней;

другие дела - в течение 15 дней.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела по существу начинается  докладом судьи; затем он выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца, и не желают ли стороны заключить мировое соглашение или обратиться за разрешением спора в третейский суд. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон вносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответствующими лицами. О принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

После доклада дела суд выясняет обстоятельства дела и проверяет их доказательствами: заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, представителей сторон и др.), показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства. Затем лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность дать дополнительные объяснения. После этого суд выносит определение об окончании выяснения обстоятельств дела и проверки их доказательствами и переходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, их представителей, прокурора, представителей органов государственного управления и т.п.). Суд не вправе ограничить продолжительность судебных прений определенным временем. После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для постановления решения.

Решение суда  может основываться  только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В решении содержится вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения. Судебное решение провозглашается публично и вступает в законную силу по истечении 10 дней после его оглашения (если в этот кассационный срок не была подана кассационная жалоба или внесено кассационное представление прокурора).

Право обжалования судебного решения в кассационном порядке предоставлено сторонам и другим лицам, участвовавшим в деле. Прокурор вносит кассационные представления. Кассационные жалобы и представления в письменной форме подаются через суд первой инстанции, разрешивший дело, и кассационной инстанцией (судебной коллегией по гражданским делам областного суда) рассматриваются в пределах месячного срока. Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Решения и определения суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены только в порядке судебного надзора по протестам председателей областного суда, Верховного Суда Украины, Генерального прокурора Украины, прокурора области и их заместителей. На уровне области надзорной инстанцией является президиум областного суда, а на республиканском уровне - судебная коллегия по гражданским делам и Пленум Верховного Суда Украины.

3. Обращение в арбитражный суд является одним из средств защиты прав и интересов в хозяйственной сфере. Однако большинство хозяйственных споров может быть передано на разрешение арбитражного суда  только при условии соблюдения сторонами установленного для данной категории споров порядка их доарбитражного урегулирования. Этот порядок определяется Арбитражным процессуальным кодексом Украины, а также другими нормативными актами, регулирующими конкретные виды хозяйственных отношений. Требования о доарбитражном урегулировании хозяйственных споров не распространяются:

на случаи возбуждения дел по заявлениям прокурора, Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений;

на споры о признании договоров недействительными;

на споры о признании недействительными актов государственных и других органов, предприятий и организаций, которые не отвечают законодательству и нарушают права и охраняемые законом интересы предприятий и организаций;

на споры о взыскании задолженности по опротестованным векселям;

на споры об обращении взыскания на заложенное имущество.

Предприятия и организации, нарушившие имущественные права и законные интересы других предприятий и организаций, обязаны восстановить их, не ожидая предъявления претензии. Предприятие и организация, чьи права нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав, обращается к нему с письменной претензией. В претензии указывается,  в частности, обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия, доказательства, подтверждающие эту претензию, требования заявителя, сумма претензии, ее расчет и т.п. К претензии прилагаются документы, подтверждающие требования заявителя. Претензия подписывается руководителем предприятия, учреждения, организации или его заместителем.             

Претензия должна быть рассмотрена в месячный срок, который исчисляется со дня получения претензии, а претензия,  связанная с качеством и комплектностью продукции - в течение 2-х месяцев. Если к претензии приложены не все документы, они истребуются у заявителя с указанием срока их представления (но не менее 5 дней). В этом случае течение срока приостанавливается до получения истребованных документов или окончания срока их представления. Если истребованные документы в установленный срок не поступили, претензия рассматривается по имеющимся документам.

Обоснованные требования заявителя должны быть удовлетворены предприятием и организацией, получившей претензию.

О результатах рассмотрения претензии заявитель должен быть уведомлен в письменной форме. В случае отклонения претензии заявителю должны быть направлены документы, обосновывающие отклонение претензии.

В случае нарушения указанного срока рассмотрения претензии или оставления ее без ответа арбитражный суд при разрешении хозяйственного спора имеет право взыскать в доход государственного бюджета штраф в размере, указанном в статье 9 АПК.

Кроме того, в ст.ст.10 и 11 АПК предусмотрен порядок доарбитражного урегулирования разногласий и споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении  хозяйственных договоров.

Если в доарбитражном порядке хозяйственный спор не урегулирован, он может быть разрешен арбитражным судом.

Право обращения в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов имеют:

предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные);

граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности;

государственные и другие органы, граждане, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности (в случаях, предусмотренных законодательством Украины).

Арбитражный суд возбуждает дела по исковым заявлениям:

а) предприятий и организаций, обратившихся в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов;

б) государственных и других органов, обратившихся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

в) прокуроров и их заместителей, которые обратились в арбитражный суд в интересах государства.

Дела о банкротстве арбитражный суд возбуждает по письменному заявлению любого кредитора, должника, органов государственной налоговой службы или государственной контрольно-ревизионной службы.

Арбитражным судам подведомственны:

дела о спорах, возникающих при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также о спорах о признании недействительными актов по основаниям, указанным в законодательстве (за некоторыми исключениями);

дела о банкротстве;

дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины.

Дела по спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, дела по спорам о признании договоров недействительными рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения стороны, обязанной по договору осуществить в пользу другой стороны определенные действия. Дела по спорам, возникающим при исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также дела о признании недействительными актов рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения ответчика. Дела о банкротстве рассматриваются по месту нахождения должника.

Участниками арбитражного процесса являются: стороны (истец и ответчик), третьи лица, прокурор, другие лица, участвующие в процессе в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Украины.

Стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами. Они имеют право знакомиться с материалами дела, принимать участие в арбитражных заседаниях, представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, подавать заявление о проверке решения, приговора, постановления арбитражного суда в порядке надзора и т.п.

Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на обращение в арбитражный суд реализуется путем подачи искового заявления. В этих заявлениях должны быть отражены цена иска, содержание исковых требований, доказательства, подтверждающие иск, сведения о принятых мерах доарбитражного урегулирования спора и т.п. Копии искового заявления и приложенных к нему документов должны быть направлены ответчику.

Исковые заявления и заявления о проверке решений, определений и постановлений арбитражного суда в порядке надзора оплачиваются государственной пошлиной (кроме случаев, установленных законом). Если эта пошлина не оплачена, то заявление возвращается без рассмотрения.

В течение 5 дней после поступления искового заявления судья арбитражного суда возбуждает производство по делу, назначает время рассмотрения дела. При подготовке дела к рассмотрению судья вызывает представителей сторон для уточнения обстоятельств дела, истребует необходимые документы и т.п.

Ответчик обязан не позднее 3-х дней со дня получения определения о возбуждении дела направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление и все документы, подтверждающие возражения против иска, а копию отзыва - истцу, другим ответчикам и прокурору, участвующему в процессе.

Спор арбитражным судом должен быть разрешен в срок не более 2-х месяцев со дня получения искового заявления. В исключительных случаях председатель арбитражного суда или его заместитель имеют право продлить срок разрешения спора, но не более чем на один месяц. В срок свыше 2-х месяцев спор может быть разрешен и по ходатайству сторон.

Арбитражный суд должен способствовать достижению соглашения между сторонами.

Рассмотрение дел в арбитражном суде осуществляется судьей единолично, однако дела о сложных спорах рассматриваются судом в составе 3-х судей.

Рассмотрение дел проводится в заседании арбитражного суда. Порядок ведения заседания определяется судьей, который председательствует в заседании. В заседании судья разъясняет участникам арбитражного процесса их права и обязанности, заслушивает представителей истца и ответчика, других лиц, принимающих участие в заседании, исследует имеющиеся материалы.

При решении хозяйственного спора по существу арбитражный суд принимает решение об удовлетворении иска или об отказе в иске (полностью или частично). Принятое решение объявляется судьей в заседании после окончания рассмотрения дела.   

Законность и обоснованность решения арбитражного суда может быть проверена в порядке надзора по заявлению стороны и по протесту прокурора; эти заявления и протест должны быть поданы не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения. Проверка проводится председателем арбитражного суда области или его заместителем, а также судебной коллегией Высшего арбитражного суда по пересмотру решений. Кроме того, арбитражный суд (указанные должностные лица и коллегия) имеет право провести такую проверку по собственной инициативе. Решения в порядке надзора могут также проверять Президиум и Пленум Высшего арбитражного суда Украины.

Проверка решения в порядке надзора проводится не позднее 2-х месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления или протеста. При этом проверка может быть проведена не позднее одного года со дня принятия решения.