§ 3. ОРГАНИЗАЦИИ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ АВТОРА НА КОЛЛЕКТИВНОЙ ОСНОВЕ

Важными субъектами авторского права являются организации, управляющие имущественными правами авторов и обладателей смежных прав на коллективной основе. В соответствии со ст. 44 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» такого рода организации могут создаваться непосредственно обладателями авторских и смежных прав в целях обеспечения этих прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднено (публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи).

Коллективное управление авторскими правами — новое для российского авторского права юридическое явление. Ранее действовавшее законодательство создания подобных организаций не предусматривало. Функции по регистрации публичного исполняемых произведений, сбору и выплате гонорара за их использование выполнялись Всесоюзным агентством по авторским правам (ВААП), а в последующем — Российским

184

агентством интеллектуальной собственности (РАИС). Указом Президента РФ № 10 «О государственной политике в области охраны авторских и смежных прав» от 7 октября 1993 г.16 РАИС было упразднено и одобрено создание авторами, имеющими договоры с РАИС об управлении их имущественными правами, Российского авторского общества (РАО) с целью реализации и защиты авторских прав. Российское авторское общество признано правопреемником РАИС в отношении имущества и внебюджетных финансовых средств на всех рублевых и валютных счетах, а также, с согласия сторон, по договорам, заключенным РАИС или перешедшим к РАИС в порядке правопреемства с российскими и зарубежными авторами, по соглашениям с зарубежными авторско-правовыми организациями и иными юридическими лицами. Подобное решение вопроса, безусловно, является целесообразным, так как в противном случае неизбежно возникла бы ситуация, при которой публично исполняемые и некоторые другие произведения на какое-то время вообще остались бы без авторско-правовой охраны. Кроме того, было бы неоправданным полное разрушение существовавшей ранее структуры, на материальной, организационной и кадровой базе которой в более короткий срок и с меньшими издержками можно было создать достаточно мощную организацию по осуществлению и защите авторских прав.

Разумеется, наряду с РАО могут быть созданы и другие организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе. Закон передает решение этого вопроса на усмотрение самих авторов и обладателей смежных прав. Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами. Зарубежный опыт показывает, что обычно в стране действует несколько достаточно крупных организаций такого рода, сфера деятельности которых разграничивается либо предметно, либо территориально.

Организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе, действуют в пределах полученных от авторов полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке, установленном законодательством. Они не вправе заниматься коммерческой деятельностью и самостоятельно осуществлять использование произведений и объектов смежных прав, полученных для управления на коллективной основе. Деятельность организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, осуществляется в интересах обладателей авторских и смежных прав, предоставляемых такой организации. В отличие от

185

организаций, приобретающих авторские права на использование произведений на основании авторских договоров и становящихся в силу этого полноправными обладателями этих прав, организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, владельцами авторских прав не становятся. В отношениях с третьими лицами они выступают как представители авторов и действуют от их имени и в их интересах.

Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав добровольно на основе письменных договоров, а также по соответствующим договорам с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами. В соответствии с прямым указанием ст. 45 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» такие договоры не являются авторскими и на них не распространяются требования закона, предъявляемые к авторским договорам (ст. 30—34). При заключении этих договоров обладатели авторских и смежных прав, с одной стороны, и организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе, с другой стороны, находятся в разном правовом положении. Если авторы, их наследники или иные обладатели авторских и смежных прав вступают в договорные отношения с подобными организациями по своему свободному усмотрению, то организации обязаны принять на себя осуществление этих прав на коллективной основе, если управление такой категорией прав относится к уставной деятельности данной организации.

Наряду с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав на основании заключенных договоров, организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе, в соответствии с п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» вправе выступать также от имени тех авторов и обладателей смежных прав, которые не передали организации полномочия на управление принадлежащими им правами. Данное решение вопроса выглядит несколько странным, особенно с учетом того, что количество организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, законом не ограничивается. Если сфера деятельности этих организаций будет хотя бы частично совпадать, то останется неясным, какая конкретная организация вправе выступать от имени тех авторов и обладателей смежных прав, которые не передали той или иной организации полномочия на управление своими произведениями. Можно полагать, что в будущем, когда в рассматриваемой области сложится определенная практика, данный вопрос либо будет снят самой жизнью, либо будет дополнительно урегулирован в нормативном порядке. Важно, что обладателям авторских и смежных прав, не предоставившим полномочий соответствующим организациям на осно-

186

вании письменных договоров, гарантирована возможность в любой момент исключить свои произведения из числа тех объектов авторского права, которые охраняются такой организацией (п. 2 ст. 47 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

Среди функций организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, которые закреплены статьей 46 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», можно выделить три основные. Прежде всего эти организации предоставляют лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. При этом в законе подчеркивается, что условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории, а отказ в выдаче лицензий без достаточных оснований не допускается. Далее, задачей организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, является сбор вознаграждения за использование произведений и объектов смежных прав. Наконец, важнейшей функцией подобных организаций является распределение и регулярная выплата собранного вознаграждения обладателям авторских и смежных прав. Из собранного вознаграждения вычитаются суммы на покрытие фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этими организациями с согласия и в интересах представляемых ими обладателей авторских и смежных прав. Вся оставшаяся часть собранных сумм распределяется между авторами и обладателями смежных прав пропорционально фактическому использованию произведений и объектов смежных прав. Одновременно с выплатой вознаграждения организации представляют обладателям авторских и смежных прав отчеты, содержащие сведения об использовании их прав.

1 См., напр.: Райгородский H.A. Юридическое лицо как субъект авторского права//Очерки по гражданскому праву/Отв. ред. О. С. Иоффе. Л., 1957. С. 207; Антимонов B.C., Флейшиц Е.А. Авторское право. М., 1957. С. 77; Чернышева С.А. Правоотношения в среде художественного творчества. М., 1979. С. 61—62; Никитина М. И. Авторское право на произведения науки, литературы и искусства. Казань, 1972. С. 2; и др.

2 См., напр.: Гордон М.В. Советское авторское право. М., 1955. С. 49—50; Гаврилов Э.П. Советское авторское право. М., 1985. С. 125—132; Савельева И. В. Правовое регулирование отношений в области художественного творчества. М., 1986. С. 63-69; и др.

3 См.: Камышев В. Г. Права авторов литературных произведений. М-, 1972. С. 108.

187

4 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. № 3. С. 20.

5 Там же.

6 См., напр.: Камышев В. Н. Права авторов литературных произведений. М., 1972 С 108-109; Никитина М. И. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства. Казань, 1972. С. 28-29; Чертков В. П. Вопросы соавторст-ва//Проблемы советского авторского права/Отв. ред. М.М. Богуславский, O.A. Красавчиков. М., 1979. С. 13; и др.

7 См., напр.: Серебровский В. И. Вопросы советского авторского права. М., 1956 С. 67; Кириллова М.И. Субъекты авторского права//Проблемы современного авторского права. Свердловск, 1980. С. 56; Гаврилов Э. П. Соавторство на произведения науки, литературы и искусства//Советское государство и право. 1982. № 10.

С. 76-77; и др.

8 Савельева И. В. Правовое регулирование отношений в области художественного творчества. С. 54—55.

9 Ашимонов B.C., Флейшиц Е.А. Авторское право. С. 68.

10 Гаврилов Э. П. Советское авторское право. С. 124. п Обзор судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР. М., 1971. С. 4.

12 Обзор правовой работы ВААП за 1984 г. М., 1985. С. 11.

13 Подробнее об этом см.: Гаврилов Э.П. Советское авторское право. С. 125.

14 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 10. Ст. 286.

15 Гаврилов Э.П. Советское авторское право. С. 126.

16 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 141. Ст. 3920.