8.1. Суть, зміст і структурні елементи системи землеустрою

Нагадаємо, що система - це множинність взаємодіючих елементів, які знаходяться у відношеннях та зв'язках і складають цілісне утворення. Слово "система" - грецького походження (systema), яке означає створене з частин, з'єднань. Системи діляться на природні і штучні. До перших відносяться всі природні системи, до других - землеустрою, створена людиною.

Все, що не входить в систему і діє на неї або на що діє сама система, називається її зовнішнім середовищем. В залежності від ступеня взаємодії з зовнішнім середовищем розрізняють відкриті і закриті системи. За ступенем складності системи діляться на великі і складні. До складних систем відносяться ті з них, які побудовані для вирішення багатоцільових завдань.

Системи складаються з підсистем, кожна з яких може бути розглянута як окремо, так і в нерозривній цілісності.

Очевидно,   що   система  землеустрою  відноситься  до   соціальних

систем, підтримка яких в цілісності і якісній визначеності здійснюється на

рівні не тільки саморегулювання, але і цілеспрямованої дії. Тому система

землеустрою   складається   з   двох   самостійних,   але   взаємопов'язаних

систем: управляючої та керованої. До керованої системи відносяться всі

• елементи, які забезпечують процес цілеспрямованої дії землеустрою на

І формування еколого-економічної системи землекористування в Україні.

>              Тому   управління   системою   розглядають   як   специфічну   форму

і інформаційного регулювання, при якому з керованої системи виділяється

: управляюча   підсистема.    Управління    як    інформаційне   регулювання

] здійснюється   на   основі   ідеальної   (теоретичної,   абстрактної)   моделі

процесу при наявності цілі й алгоритму управління [24].

Кожна з названих систем має свої особливості. Структурні елементи

керованої системи ми розглянули в Розділі 5 "Теоретичні основи сучасного

, землеустрою". В цьому розділі ми розглянемо управляючу, як основну

систему, яка характеризує організаційну, технічну та технологічну сторону

управління.

Наукова постановка завдання управляючою системою землеустрою передбачає:

формулювання бажаної мети, яка може бути виражена через

t критерії якості управління;

визначення  обмежень,  які   виражають  економічні   передумови

' організації використання й охорони земель шляхом землеустрою;

103

3) визначення обмежень, що виражають закони природи руху керованої системи

Основна мета системи землеустрою випливає із мети землеустрою: організація раціонального використання та охорони земель, створення сприятливого екологічного середовища та поліпшення природних ландшафтів шляхом землевпорядних дій.