§ 2. Исковая давность. Понятие и значение

1. Статья 195 ГК устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В течение этого срока суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третей­ский суд, другие государственные органы содействуют обладателю на­рушенного права в удовлетворении его законных требований. Цель — способствовать устойчивости правопорядка и стабильности имущест­венных отношений.

Исковая давность необходима, ибо спорные обстоятельства не всег­да могут быть установлены по прошествии длительного времени. Сто­роны могут у тратить доказательства, забыть о существенных для дела обстоятельствах. Применение исковой давности защищает лицо от не-

204

обоснованных притязаний. Исковая давность одновременно побужда­ет стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществле­нии и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финан­совой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте. Истечение давности не погашает само субъективное право, но лишает его прину­дительной защиты, а поэтому является основанием к вынесению судом решения об отказе к иске (ст. 199 ГК). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения по делу. Истечение исковой давности предоставляет ответчику возможность противопоставить требованию истца факт про­пуска им срока исковой давности и на этом основании отклонить тре­бование. В случаях же добровольного исполнения обязанности, при­знания долга, отсутствия заявления ответчика об истечении давности нарушенное право подлежит защите независимо от истечения срока.

Исковая давность, будучи сроком принудительной защиты нару­шенного права, связана с понятием права на иск в материальном смыс­ле, под которым понимается возможность заинтересованного лица до­биваться от суда принудительной защиты нарушенного субъективного права, т.е. возможность заинтересованного лица обратиться в суд с просьбой о защите и получить защиту нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса. Наоборот, право на иск в процессуальном смысле представляет собой лишь право на обращение к суду. Оно не погашается истечением срока исковой давности. Обра­титься в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК). Суд обязан принять в этом случае исковое заявление и рассмотреть дело по существу.

Истечение исковой давности погашает право на иск в материальном смысле и служит основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК). Это основное последствие истечения срока исковой давности. Два других предусмотрены в ст. 206 и 207 ГК. Так установлено, что должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении срока давности. Закон, таким образом, не считает пропуск срока исковой давности основанием для прекращения субъективного права истца, хотя происходит ослабление его юридической силы, ибо имеется воз­можность противопоставить требованию истца возражение со ссылкой на давность. При этих условиях нельзя осуществить принудительное требование. Оно не может быть использовано для зачета встречного требования. Вместе с тем добровольное удовлетворение требования после истечения срока исковой давности свидетельствует о том, что субъективное право сохранилось. Исполнение обязанности имеет над-

205

лежащее правовое основание, осуществляется в адрес законного обла­дателя права.

С истечением срока исковой давности по главному требованию ис­текает срок исковой давности по дополнительным требованиям, воз­никновение и существование которых предполагает наличие основного долга. Дополнительные требования (например, из соглашения о неус­тойке) погашаются давностью вместе с основным долгом, даже если срок давности по ним не истек. Среди дополнительных требований Гражданский кодекс называет неустойку, залог, поручительство. Этот перечень не исчерпывающий, сюда следует включить также требования о взыскании убытков, задатка, процентов по основному долгу.

Существенными особенностями отличаются последствия истече­ния срока исковой давности, когда возникнет вопрос о возможности приобретения права собственности на задавненное имущество. В п. 4 ст. 234 ГК содержится указание, что в случаях, когда вещь может быть истребована собственником или законным владельцем из чужого неза­конного владения (ст. 301 и 305 ГК), течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Это означает, что после истечения сна­чала срока исковой давности, а затем срока приобретательной давности вещь может поступить в собственность владельца. До этого момента, т.е. до истечения периода времени, равного сумме исковой и приобре­тательной давности, сохранялось субъективное право на эту вещь за обладателем, который пропустил срок исковой давности.

Таким образом, приходим к выводу, что действующее законода­тельство, устанавливая, что пропуск исковой давности погашает право на иск в материальном смысле, в то же время не признает это основа­нием прекращения субъективного права истца. Субъективное право лица, утратившего право на иск в материальном смысле не прекраща­ется, продолжает существовать в юридически ослабленном состоянии, не может быть осуществлено в принудительном порядке. В настоящее время это единодушно признается в юридической литературе'.

До принятия ГК 1994 г. мнения ученых по этому вопросу разделя­лись. Некоторые (И.Б. Новицкий, Б.Б. Черепахин, Д.М. Генкин, В.А. Тархов) придерживались изложенной выше точки зрения2. Дру­гие (М.М. Агарков, О.С. Иоффе, А.В. Венедиктов, В.П. Грибанов) счи­тали, что с истечением срока исковой давности прекращается и само

1 См.: Гражданское право. СПб., 1996. Ч. 1. С. 268; Комментарии к Гражданскому кодексу Российской федерации. М., 1995. С. 250; Комментарий части черном Граждан­ского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995. С. 221; Граждан­ское, )i|)a[«) России. Курс лекций. Часть первая. М., 1996. С. 167.

2 См.: Новицкий И.Б, Сделки. Исковая давность. М., 1954. С. 224; Тархов В.А. Советское гражданское право. Саратов, 1978. С. 101.

206

субъективное право, поскольку его невозможно осуществить в прину­дительном порядке'.

Следует отметить, что правила закона, определяющие сроки иско­вой давности и порядок их исчисления, носят императивный характер. Это выражается в недопустимости соглашением сторон изменять про­должительность срока исковой давности, определять начало его тече­ния, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность, и т.д. Но, как отмечено выше, закон содержит правило о том, что исковая дав­ность применяется судом, арбитражным или третейским судом только по заявлении стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК). Ранее суд обязан был применить исковую давность по собственной инициативе независимо от заявления сторон. Это расширение процессуальных возможностей сторон при применении положений закона об исковой давности связа­но, видимо,с переходом к рыночной экономике, опирающейся на прин­цип предоставления субъектам гражданского права наибольшей свобо­ды при осуществлении имущественных взаимоотношений. Однако не­обходимо, чтобы требование стороны о применении исковой давности было сделано ею до вынесения судом решения по делу.

Сроки исковой давности, отличающиеся от других видов сроков, ближе всего к срокам существования прав, пресекательным и претен-зионпым срокам. Во всех этих случаях с истечением срока закон свя­зывает погашение тех возможностей, которые заложены в субъектив­ном праве. Есть и различия. Срок существования права и пресека-тельный срок — это сроки существования субъективного права в не­нарушенном состоянии. Срок исковой давности распространяется только на нарушенные субъективные права. От претензионных сроков срок исковой давности отличается тем, что нарушенное право защи­щается в течение этого периода судебными органами в принудитель­ном порядке, а во время претензионного срока нарушенное право вос­станавливается добровольно самим контрагентом управомоченного. На пресекательные сроки и сроки осуществления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восста­новлении исковой давности (ст. 202, 203 ГК). Они, в отличие от ис­ковой давности, в отдельных случаях могут быть изменены соглаше­нием сторон.

2. Закон подразделяет сроки исковой давности на два вида: общий и специальные сроки (ст. 196, 197 ГК). Общий срок — три года — рас­пространяется на все правоотношения, кроме тех, в отношении кото­рых установлены специальные сроки. Последние применяются к от-

^ См.: Агаркои М.М. Обязательство но советскому гражданскому праву. М., 1940. С. 44 и след.; Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 352: Грибанов В.П. Пределы осуществления и .чащиты гражданских нрав. М., 1972. С. 252.

207

дельным, указанным в законе, отношениям. Специальные сроки по продолжительности могут быть сокращенными или более длительны­ми по сравнению с общим сроком. Так, специальные сроки исковой давности в десять лет установлены: для исков о применении последст­вий недействительности ничтожных сделок (п. 1 ст. 181 ГК); для тре­бований о безвозмездном устранении таких недостатков по договору бытового подряда, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья заказчика и других лиц (п. 2 ст. 737 ГК). Сокращенными (один год) являются специальные сроки: по искам кредиторов, не по­лучивших уведомления о продаже предприятия, о признании договора продажи предприятия недействительным и др. (п. 2, 3 ст. 562 ГК); по требованиям, предъявляемым в связи с ненадлежащим качеством ра­боты по договорам подряда (п. 1 ст. 725 ГК); по искам, вытекающим из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК). Двухлетний специальный срок уста­новлен для требований, вытекающих из договора имущественного страхования (ст. 966 ГК).

3. Требования, на которые исковая давность не распространяется. Исковая давность распространяется на все гражданские правоотно­шения, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе. Основной перечень таких случаев (не исчерпывающий) содержится в ст. 208 ГК. Не распространяется исковая давность на требования, вытекающие из нарушений личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан. При этом требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска. Не предъявляется и не применяется исковая давность к требованию соб­ственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением вла­дения (ст. 304 ГК). Последнее объясняется тем, что подобные нару­шения имеют длящийся характер и вопрос о пропуске исковой дав­ности практически не может возникнуть. Специальный случай непри­менения исковой давности предусмотрен в постановлении Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. «О введении в действие Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», которым установ­лено, что подлежат расторжению договоры купли-продажи и аренды квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилого фонда, если они заключены без согласия проживающих там совершеннолетних жильцов, даже если такие договоры были заклю­чены до принятия указанного Закона и независимо от истекшего срока.

208

К данным отношениям сроки исковой давности не должны приме­няться '.

4. Начало течения сроков давности имеет решающее значение для правильного исчисления сроков давности. Ошибочное определение на­чала момента приводит к искусственному удлинению или сокращению срока давности. Закон (ст. 200 ГК) определяет, что течение исковой давности начинается с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятие из этого правила устанавли­вается только Гражданским кодексом и иными законами. Вполне ло­гично, что до этого момента лицо, право которого нарушено, не могло обратиться в судебные органы за защитой нарушенного права. Таким образом, начало как общих, так и сокращенных сроков исковой давнос­ти определяется моментом, с которого управомоченное лицо может обратиться в суд за принудительным осуществлением своего права.

Практика применения указанного положения свидетельствует, что определение момента нарушения права по искам о защите права собст­венности и других абсолютных прав не представляет трудностей. В случае, если истец не знал о нарушении своих прав (из-за небрежности, бесхозяйственности или вследствие других причин), начало срока ис­ковой давности следует исчислять с того момента, когда он должен узнать о нарушении своего права.

Правила определения начального момента течения исковой давнос­ти в обязательственных отношениях более детальны. Согласно п. 2 ст. 200 ГК по обязательствам с определенным сроком исполнения тече­ние исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Если срок исполнения по обязательствам не определен или определен моментом востребования, то течение исковой давности начинается с момента возникновения у кредитора права предъявления требования об исполнении обязательства. В случае предоставления должнику льготного срока для исполнения такого требования исчисление сроков исковой давности начинается по окончании указанного срока. Такие льготные сроки исполнения обязательства предусмотрены, например, ст. 314 ГК, в которой установлено, что обязательства, срок исполнения каковых определен моментом востребования, должны быть исполнены в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования об ис­полнении (если иное не установлено законом и не вытекает из существа обязательства).

Применительно к отношениям по поставке товаров Пленум Высше­го Арбитражного Суда дал разъяснения, согласно которым для исков, вытекающих из ситуаций с поставками ненадлежащего качества, тече­ние срока исковой давности начинается со дня установления покупа-

^ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. М., 1995. С. 252.

209

телем в надлежащем порядке недостатков в поставленных ему товарах. Таким образом, для исков покупателей о взыскании убытков (в том числе стоимости товаров и предусмотренного договором штрафа) те­чение исковой давности начинается или со дня составления акта (если он составлен своевременно), или с того дня, когда он должен был быть составлен'.

По регрессным обязательствам течение срока исковой давности на­чинается с момента исполнения основного обязательства. Например, течение срока давности по регрессному иску торгового предприятия к изготовителю недоброкачественных товаров народного потребления, связанному с возвратом покупателю стоимости товара, начинается со дня удовлетворения в установленный срок требования покупателя тор­говым предприятием.

Имеются особенности в определении начального момента течения срока исковой давности по требованиям, возникающие из перевозки грузов. Согласно п. 3 ст. 797 ГК он начинается с момента, определяемо­го в транспортных уставах и кодексах. В них установлено, что течение исковой давности по требованиям, предъявляемым к перевозчикам, начинается с момента получения ответа на заявленную претензию или по истечении срока, установленного для ответа на нее.

5. В период срока исковой давности могут возникнуть обстоятель­ства, препятствующие или затрудняющие управомоченному лицу предъявить иск в защиту своего права. По своему характеру и юриди­ческим последствиям они различны и могут вызвать приостановление, восстановление, перерыв исковой давности.

Согласно ст. 202 ГК течение срока исковой давности приостанавли­вается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодоли­мая сила); 2) если истец или ответчик находится в составе Вооружен­ных Сил, переведенных на военное положение; 3) в силу установлен­ной Правительством РФ на основе закона отсрочки исполнения обяза­тельств (мораторий); 4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения.

Как отмечено, закон, характеризуя непреодолимую силу, называет два сущностных признака: ее чрезвычайность и непреодолимость при данных условиях. Это свидетельствует об относительном, оценочном характере данного понятия. Ссылка стороны по делу на непреодоли­мую силу требует от суда оценки обстоятельства на чрезвычайность, т.е. уяснения, является ли оно настолько необычным, неординарным, крайне редко встречающимся, что может быть отнесено к обстоятель­ствам, являющимся чрезвычайными. Это же следует отнести к оценке

' ВВАСРФ.1993.№2.С.57.

210

обстоятельства на непредотвратимость при данных условиях, посколь­ку одно и то же явление может или не может быть предотвращено при тех или иных условиях места и времени, при использовании всех воз­можных технических средств. Обычно к «непреодолимой силе» отно­сят явления природного или социального характера, такие как: земле­трясения, обвалы, заносы, и т.п.; эпидемии, военные конфликты и войны и др.

Нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил при­останавливает течение давности только при пребывании истца или ответчика в армии, переведенной на военное положение (призыв граж­данина в мирное время на действительную службу в армии не является основанием для приостановления срока исковой давности).

Мораторий, как основание приостановления исковой давности, со­здает юридические препятствия для предъявления иска. Под морато­рием понимается установленная правительством отсрочка исполнения обязательств. Мораторий — редкое явление, он объявляется только при чрезвычайных обстоятельствах (например, был объявлен в условиях Отечественной войны в целях отсрочки уплаты задолженности по де­нежным обязательствам государственных и кооперативных организа­ций, находящихся в освобожденных от оккупации районах страны). Мораторий может относиться ко всем обязательствам (общий морато­рий) или распространяться только на отдельные их виды (частный мораторий).

Приостановление действия закона или другого правового акта, регу­лирующего соответствующие отношения, как отмечено выше, также является основанием для приостановления срока давности. По юриди­ческой природе оно схоже с мораторием, поскольку создает юридичес­кое препятствие для предъявления исковых требований. Очевидно, что если решением компетентного органа приостановлено действие закона, иного правового акта, то нет правовых оснований для требований, опи­рающихся на эти источники. Данное основание приостановления тече­ния срока давности является новым для нашего гражданского законо­дательства, оно впервые закреплено в Гражданском кодексе 1994 г.

Важно отметить, что для применения исковой давности решающее значение имеет отрезок времени, предшествующий истечению срока давности. В законе четко установлено (п. 2 ст. 202 ГК), что препятствия, перечисленные выше, принимаются во внимание в том случае, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести или менее шести месяцев — в течение всего срока давности.

После прекращения обстоятельства, которое послужило основани­ем для приостановления давности, течение ее срока продолжается. Ос-

211

тающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок дав­ности равен шести месяцам или меньше, — до срока давности. Напри­мер, если препятствие возникает за два месяца до истечения общего срока давности, то после устранения данного обстоятельства для предъявления управомоченному лицу иска предоставляется не два, а шесть месяцев. Если в течение последующих шести месяцев вновь по­явится основание для приостановления срока исковой давности, то после того, как оно отпадет, для предъявления иска опять предоставля­ется шесть месяцев. Таким образом, сущность приостановления иско­вой давности заключается в том, что период времени, препятствующий защите нарушения права, не засчитывается в срок исковой давности.

В ст. 204 ГК закон предусматривает еще одно основание для приос­тановления давности — оставление без рассмотрения иска, предъявлен­ного в уголовном деле. Это — специальная форма окончания судебного разбирательства без вынесения решения по существу спора (ст. 87, 88 Арбитражного процессуального кодекса; ст. 221, 222 ГПК). Основани­ем для оставления иска без рассмотрения судом могут служить несо­блюдение истцом установленного порядка рассмотрения спора, неявка истца на заседание суда, если истец не заявил о рассмотрении дела без его участия; нахождение в производстве другого суда спора между теми же сторонами о том же предмете и по тому же основанию и др. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то течение срока исковой давности приостанавливается с момента предъявления иска до вступления в законную силу приговора суда, которым иск оставлен без рассмотрения. Этот временной период не засчитывается в срок исковой давности, а если оставшийся срок мень­ше шести месяцев, то он удлиняется до шести месяцев. Во всех иных случаях оставления судом иска без рассмотрения (кроме исков в уго­ловном деле) исковая давность не приостанавливается: начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Перерыв исковой давности следует отличать от приостановления исковой давности. При перерыве исковой давности время, истекшее до наступления соответствующего обстоятельства, послужившего основа­нием перерыва, не засчитывается в давностный срок. Он начинает течь заново и продолжается в течение всего периода, предусмотренного в законе для данного вида отношений. Обстоятельства, являющиеся ос­нованиями перерыва исковой давности представляют собой волевые однократные действия истца или ответчика. Течение исковой давности в соответствии со ст. 203 ГК прерывается предъявлением иска в уста­новленном законом порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

212

В первом случае подтверждено ранее действующее положение. Для перерыва давности нужно, чтобы иск был предъявлен в суд, арбитраж­ный суд или третейский суд по подведомственности, с соблюдением всех требований процессуального законодательства. В случаях измене­ния законом подсудности споров суды возвращают принятые к рас­смотрению исковые материалы истцу. Истец вправе предъявить иск по новой подсудности в течение всего срока давности для данной катего­рии спора,предусмотренного законом1.

Признание долга, прерывающее исковую давность, выражается в любых действиях должника. По Гражданскому кодексу 1964 г. это об­стоятельство прерывало давность в отношениях, когда одной или обеи­ми сторонами были граждане. Сейчас для перерыва давности достаточ­но, чтобы поведение любого должника (личность не имеет значения) свидетельствовало, что должник знает о своей обязанности. К такому поведению относятся просьба об отсрочке исполнения, уплата процен­тов по основному долгу и т.п. Не требуется, чтобы в признании были указаны основания и размер долга, вполне достаточно ясного обозна­чения долга. Течение исковой давности во всех таких случаях возоб­новляется каждый раз на новый срок с момента совершения должни­ком указанных действий. Указанные в ст. 204 ГК обстоятельства, пре­рывающие исковую давность, носят исчерпывающий характер.

В соответствии со ст. 205 ГК исковая давность может быть восста­новлена судом, если причины ее пропуска будут признаны уважитель­ными. Данный случай принципиально отличается от приостановления и перерыва исковой давности тем, что восстанавливается уже истекшая давность. Восстановление исковой давности рассматривается законом как исключительная мера. Необходимо, чтобы причина пропуска иско­вой давности была признана судом уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состоя­ние, неграмотность и т.п.). Текст закона не оставляет сомнения в том, что ссылаться на уважительность пропуска исковой давности и пред­ставлять соответствующие доказательства может только истец и толь­ко лицо физическое. Кодекс 1964 г. не знал таких ограничений. Ныне не могут удовлетворяться просьбы юридических лиц и граждан-пред­принимателей о восстановлении пропущенного срока исковой давнос­ти. Срок исковой давности восстанавливается судом при наличии ува­жительности причины его пропуска в том случае, если она имела место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.

i См.: Комментарий к Гражданскому кодсксу Российской Федерации. М., 1995. С.248.

213

Дополнительная литература

Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. М., 1967; Масевич М.Г. Исковая давность. Хозяйство и право. 1993. № 9; Новицкий И.Б. Сдел­ки Исковая давность. М„ 1954; Рясенцев В.А. Приобретательная дав­ность. Советская юстиция. 1991. № 10; Тимофеев В.В. О сроках иско­вой давности. ВВАС РФ. 1995. № 4.